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2019年定南县人民政府工作报告(全文)

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2019年定南县人民政府工作报告(全文)

--2019年2月22日在定南县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长吴建平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府立足建设开放、生态、幸福定南的发展定位,团结带领全县人民,勠力同心,真抓实干,较好地完成了年初确定的各项目标任务。尤为难得的是,我们不遗余力,攻坚克难,推进脱贫攻坚、环境污染防治、招大引强等十大硬仗,谱写了一曲激荡人心的三重奏:一是把脱贫攻坚当作头等大事,尽锐出战、精准施策,采取超常规举措推进整改提升,以破釜沉舟之势打了一场脱贫攻坚硬仗,3536名贫困人口、13个贫困村如期脱贫摘帽。二是坚决落实最严格的生态环境保护制度,重拳出击、铁腕整治,全面完成中央环保督察及其"回头看"反馈问题年度整改任务,为定南人民守住了蓝天绿水青山。三是坚持高质量发展的鲜明导向,以高质量项目推动高质量发展,开建了一个大工程--洋前坝水库,描绘了一个大蓝图--礼亨水库保护与开发,完成了一个大制作--高铁新区规划,架构了一个大平台--定南港,开辟了一个大领域--足球融合发展,孕育了一个大产业--军民融合产业,引进了一个大项目--云模智造,签约了一个大企业--深圳德保集团,为县域经济社会发展增添了动力。同时,我县还荣获中国电商示范百佳县、省级生态文明示范县、赣州市卫生城市等荣誉称号,有全国林业科技推广、全省畜禽粪污资源化利用、全市公安特巡警队伍建设等6个现场经验交流会在定南召开,在全国教育装备展会、全省节约集约用地、全市油茶发展等10个会议上作经验介绍,创定南历史之最。

一年来的工作和成效主要体现在:

(一)综合实力显著增强。主要经济指标稳步增长。全年实现地区生产总值87.38亿元,增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.8%;500万元以上固定资产投资增长12.9%;财政总收入11.86亿元,增长3.7%;社会消费品零售总额16.75亿元,增长9.3%;实际利用外资8880万美元,增长10.9%;外贸出口4.47亿元,增长9.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28727元、9703元,增长7.8%、10.2%。项目建设蓄势蓄力。开发包装项目226个,其中亿元以上项目130个。实施六大攻坚战项目125个,完成投资169.77亿元,占年度计划的126.73%。足球融合发展项目即将竣工。洋前坝水库正同步推进坝体施工和管网铺设。高铁新区规划正式出炉,定南西站启动建设。定南港建成运营。A1级通用机场【1】前期工作稳步推进。G238、G535国道项目启动实施,天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等路网项目完成前期工作。

(二)产业结构持续优化。"主攻工业、三年翻番"目标基本实现。新增规模以上工业企业12家,实现规模以上工业主营业务收入53亿元。"军民融合产业园"赣州龙邦项目建成投产,"高端音频产业园"入驻昂思科技等上下游企业4家,"智能助残科技城"引进鼎云设备等全产业链项目7个,"模具城"落户江西云模智造等项目5个。科技引领作用逐步显现,新增高新技术企业10家、科技型中小企业17家,高新技术企业产值增长28.9%。园区基础设施投入4.16亿元,建成标准厂房21.5万平方米,启用园区综合服务中心。农业综合生产能力稳步提升。建设高标准农田4500亩。新种脐橙4000亩,新造高产油茶林1.51万亩。启动供深蔬菜基地建设,引进德保、润泽等5个现代农业项目。创建省级现代农业示范园2个,新增省级林业龙头企业4家、省级农业龙头企业2家。物流、旅游等第三产业发展欣欣向荣。公路口岸作业区实现国际贸易"单一窗口"系统【2】申报通关,全年办理出口业务6196万美元,增长33.53%。全年接待游客146.3万人次、旅游总收入9.97亿元,分别增长41.12%和41.41%。客家风情村、黄砂口村分别获评国家AAA旅游景区、省AAA乡村旅游点,黄砂口村、太公村分别获省"五十佳最具乡愁村庄"、省"十大醉美乡村之锦绣村"荣誉称号,桃花源景区(二期)、鹭溪客家文旅综合体等项目加快建设。成功举办山地帐篷节、万人徒步节,在首届丝绸之路国际徒步节上获评"十大最美徒步城市""十大最美徒步路线"荣誉称号。江西银行进驻我县。大唐融合呼叫中心建成运营。"互联网+"新业态正逐步兴起。

(三)脱贫攻坚质量提升。全县上下进一步提高政治站位,以坚强的党性扛起脱贫攻坚政治责任,扎实开展"春季攻势""夏季整改""秋冬会战"三大行动,各战告捷、成效显著。投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个,全县92个产业扶贫基地共联结带动贫困户722户。为3619户贫困户发放产业奖补资金1388.39万元,占贫困户的68.32%。建成就业扶贫车间28个,开发就业扶贫专岗952个,举办创业就业技能培训72期,安置贫困劳动力就业2121人。"两不愁三保障"加快落实,易地扶贫搬迁首批237套县城安置房分配到户,镇级7个集中安置点建设进展顺利。升级改造村组道路129.42公里,完成改房3681户、改水3077户、改厕3128户、改入户路3747户。发放家庭经济困难学生资助金2245.52万元,惠及贫困学生11564人次。贫困人口慢性病用药权下放至乡镇卫生院,"四道医疗保障线"补偿7433人次,贫困户住院报销比例达90.11%。在全省实施了首个"防贫保"【3】特色保险项目,为贫困边缘户编织了一张防贫保护网。

(四)生态文明建设实现突破。深入推进国家生态文明试验区建设,实施东江流域上下游横向生态补偿试点项目15个,实施山水林田湖草生态修复工程3个,修复历史遗留废弃矿山3.44平方公里。新增造林3.19万亩,建设珠江防护林2.8万亩,改造低质低效林3.34万亩。成功创建神仙岭省级森林公园、九曲河省级湿地公园。投入5.12亿元开展污染治理,城区空气质量优良天数比率达94%,消除岭北出境断面劣Ⅴ类水工作全面完成,东江源头保护区出境断面水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。建成2个稀土尾水收集处理站、7个集镇生活污水处理厂、20个村组生活污水处理点,城区生活污水处理厂(二期)即将竣工,铺设生活污水管网13.5公里、工业污水管网26.1公里。生活垃圾填埋场无害化升级改造全面完成。取缔关停"散乱污"企业16家,限期停产整改21家。正合生态循环园建成运营,畜禽粪污第三方全量化收集和资源化利用定南模式在全国推广。绿色殡葬改革顺利推进,7个镇级示范性公墓投入使用。

(五)改革开放更加深入。各项改革稳步推进。"放管服"改革更加便民,错时延时预约服务在窗口推行,企业开办、不动产登记实现"一窗办"【4】,"最多跑一次"事项占比达52%,解决群众办事堵点难点问题95个。政府机构改革和事业单位公车改革稳步实施,房地一体的农村宅基地确权登记和农村集体资产清产核资基本完成。税务机构组建到位,环保税和个人所得税改革顺利实施。创新足球融合发展模式,普及推广校园足球,一小、三小、四小被评为全国青少年校园足球特色学校。国家康复辅助器具产业创新试点和返乡创业试点工作扎实开展。开放合作持续扩大。成立广州、惠州、东莞定南商会,举办招商推介会7场,引进项目50个,其中亿元以上项目28个,5亿元以上项目13个,10亿元以上项目9个。"北上"争取项目资金19.42亿元。5.5亿元城投债获准发行。"人才强县"基础夯实,设立"人才伯乐奖",出台"人才新政36条",规划建设人才住房514套。

(六)城乡面貌加快改善。常态化开展"三城同创",市容市貌更加整洁。"智慧定南"加快推进,城市管理即将实现云服务。胜利北路健身休闲广场启动建设,立体智能停车楼(二期)投入使用。城区主干道"白改黑"6.7公里,背街小巷提升改造21条,新(改)建城区公厕14个。建成公交车场站,开通G3、G4公交线路,投放240辆共享电单车。大力开展城乡环境整治,完成棚户区改造1177户,拆除城乡"两违"建筑4.81万平方米,拆除农村"空心房"腾地面积151.75万平方米。启动农村常住"一户一宅"土坯房维修改造工作。修复损毁农村公路71公里。柱石至鹅公、水西至金鸡公路改造完成。农村生活垃圾治理通过国家验收。中小河流综合整治及水系连通4个项目区全面完工,整治河道164.5公里。

(七)社会事业繁荣进步。全年民生支出23.1亿元,增长10.9%,占一般公共预算支出的87.9%。教育事业优先发展,教育经费支出6.87亿元,增长18.7%。引进教师221名,教育教学质量持续攀升。教育信息化(二期)工程、二小扩建、鹅公中学整体搬迁全面完成,和顺公办幼儿园建成开园。职业中专升格为省级普通中专。6个客家围屋得到修缮,老城村成功列入中国传统村落名录。广电网络双向化改造全面完成。成功举办"诗意中国·书香定南"音乐朗诵会、中国文联和中国视协"送欢乐下基层"演艺活动。圆满承办"超级杯"全国气排球联赛分区赛、全省第十二届百县青少年田径运动会。中西医结合医院门诊综合大楼、残疾人康复中心、社会福利院儿童部和救灾物资储备库主体完工,93所村卫生计生服务室基本竣工。发放城乡低保资金3821万元,发放困难群众住房租赁补贴211.86万元。发放就业创业补贴资金2125.3万元,发放创业担保贷款1.3亿元。优抚之家、双拥工作站建成启用,国防动员和民兵预备役工作扎实开展。食品安全和安全生产"党政同责、一岗双责"得到落实。法治定南、平安定南建设深入推进。全面推行村(居)法律顾问制度,在全市率先实施"一村(居)一法律顾问团"【5】。扫黑除恶专项斗争和政法综治信访"三个年"活动取得实效,公众安全感列全省第十五、全市第五。

一年来,我们围绕打造"五型"政府【6】,不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导,坚决落实县委各项工作部署,实行重大问题集体研究、重大事项向县委报告制度。严格落实全面从严治党要求,认真执行作风建设"两意见一办法"【7】,持续整治"四风"问题,干部作风明显好转。出台健全政府工作高效运行机制提高执行力和工作效率的意见,强化政务督查,深化政务公开,政府效能进一步提升。聘请35名政府顾问参与政府决策,广开言路,科学决策水平不断提高。加强审计监督、财政监督,"三公"经费持续下降。认真执行县人大及其常委会的决议,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,办结人大代表建议76件、政协提案62件。

各位代表!一年来,我们面对困难不退缩,面对矛盾不回避,一步一步走来,充满艰辛,一点一滴成绩,来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与定南建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时,我们也清醒认识到,定南欠发达、后发展的县情还没有发生根本改变,发展不平衡不充分的问题尚未有效解决。经济增长内生动力还不够强,发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨,非贫困村基础设施和公共服务欠账较多;打好污染防治攻坚战任重道远;教育、医疗、养老、出行等方面离群众期盼还有一定差距;政府工作还存在不少薄弱环节,"怕慢假庸散"现象还不同程度的存在。对此,我们一定直面问题,全力以赴加以解决,尽心竭力做好工作,不负人民重托!

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,也是定南高质量转型发展承上启下的关键之年。随着洋前坝水库、礼亨水库保护与开发、高铁新区、定南港、足球融合发展、赣州龙邦、云模智造、德保、酒文化小镇等一批重大项目的纵深推进,县域经济社会发展将掀开波澜壮阔的崭新篇章:县城缺水的历史将被彻底改写,全县三分之二人口的饮水安全问题得到根本解决;礼亨水库16平方公里库区面积将纳入城区版图,引水入城、水系连通,山水城市呼之欲出;高峡平湖、滴水成珠、蛟龙入(出)海、水帘洞天,世界最美山水高铁站即将华丽呈现;"1148"【8】立体式交通新格局全速构建,赣粤边际区域性交通物流中心地位更加彰显;高分子材料、智能制造产业集聚发展,科技型、领军型企业将成为工业支柱;生态循环农业全域推广,三产融合、绿色发展将引领乡村振兴;足球成为定南响亮的品牌,团结拼搏、奋发向上的体育精神将融入定南人的血脉。做好新一年的政府工作,必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打赢打好脱贫攻坚战,加快推进乡村振兴;必须坚持开放发展战略不动摇,积极融入"一带一路"、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略,不断提高开放的层次和水平;必须坚持把主攻工业作为高质量发展的第一支撑,举全县之力筑平台、促集群、优服务,着力培植和引进一批大项目、好项目;必须坚持以项目建设为抓手,扎实开展"大干项目年"活动,以实实在在的项目破解发展难题、增强发展动力、集聚发展优势;必须坚持"绿水青山就是金山银山"的发展理念,严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线;必须坚持以人民为中心,大力保障和改善民生,使人民获得感、幸福感、安全感更加厚实、更有保障、更可持续。

2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和县委十五届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧盯"三年大变样"奋斗目标,把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程,坚定不移打好六大攻坚战,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险,力促经济社会高质量跨越式发展,奋力迈出建设开放、生态、幸福定南的坚实步伐,为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长9.2%左右,500万元以上项目固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,财政总收入增长5%左右,实际利用外资增长8%左右,外贸自营出口增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右,农村居民人均可支配收入增长11.5%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排全面完成上级下达任务。实施六大攻坚战项目112个,年度计划投资142.44亿元。达标退出贫困村7个,退出贫困人口6256人,贫困发生率降至0.58%以下。

为实现上述目标,我们将重点抓好七个方面工作。

(一)坚决打好脱贫攻坚硬仗

坚持目标导向、政策导向和问题导向,保质保量完成减贫任务,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

1.夯实脱贫基础。按照现行扶贫标准查缺补漏、清零整改,补齐"两不愁三保障"短板。深入实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题。加强镇村统建房和保障房维护管理,完善8个易地扶贫搬迁集中安置点配套设施,确保1546人全部迁入新居。推进农村常住"一户一宅"土坯房维修改造,引导农户做好"五净一规范"【9】。压紧压实双线控辍保学责任制,不让一个孩子因贫辍学失学。开展"万名医生进万家"活动,落实"四道医疗保障线"和贫困人口家庭医生签约服务,力阻因病致贫、因病返贫。

2.提升帮扶实效。因地制宜发展壮大村集体经济,推行产业扶贫"五个一""一领办三参与"【10】模式,确保有发展条件和意愿的贫困家庭有可持续增收的产业覆盖,或至少有1名贫困劳动力稳定就业。加大志智双扶力度,拔除贫困群众思想"穷根"。加强感恩教育,提高和稳定群众满意度。深入实施"防贫保"特色保险项目,完善脱贫后续帮扶措施,健全返贫预警机制,切实减少和防止贫困人口返贫。推进"百企帮百村"精准扶贫行动,扩大社会扶贫成效。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。

3.推进乡村振兴。学习借鉴浙江"千村示范、万村整治"经验,实施好"十村示范、百村整治"人居环境攻坚行动,强化规划引领,塑造乡村特色,严格农村建房管理,打造一个新型城镇化示范镇和一批生态宜居美丽乡村。加快"四好农村路"【11】和"组组通"道路建设,新(改)建农村公路40公里以上。深入开展乡风文明行动,稳步推进绿色殡葬改革,破除陈规陋习,培育新时代文明乡风。加快省级现代农业示范园建设,培育省级林业和农业龙头企业各3家以上。完成4500亩高标准农田建设。推进供深蔬菜基地建设,新增钢架大棚3000亩以上,建成德保深加工及冷藏分拣中心。抓好高产油茶幼林抚育,新造高产油茶林8000亩。适度扩大脐橙种植规模,建设高标准生态富硒脐橙园2000亩。稳步发展茭白、中药材等特色产业。实施新型职业农民培育工程和"一村一名大学生工程",让各类人才在乡村振兴中尽展才华。

(二)纵深推进主攻工业

启动"主攻工业、三年再翻番",扶优扶强推进产业集群,以工业的率先崛起促进经济高质量发展。

1.完善园区平台。加大园区基础设施投入,新建标准厂房40万平方米以上,全面清理闲置土地,新增建设用地1600亩以上。实施"亩均论英雄"【12】改革,提高土地等资源要素的利用率和产出率,力争园区引进项目亩均投资强度不低于200万元,亩均年纳税不低于10万元。深入推进"产城融合",加快富工二路、富工三路、产业三路延伸工程建设,配套完善园区教育、医疗、住房、商贸等综合设施。

2.加快产业集聚。积极融入赣粤电子信息产业带建设,培育壮大电子信息首位产业,推动明高科技、惠亚科技等企业创新升级,实现首位产业主营业务收入29.3亿元以上。"军民融合产业园"要加快形成完整的芳纶生产及复合材料应用产业链,启动建设极端环境噪声与振动技术国防科技重点实验室,争创省级国民经济动员中心、军民融合产业示范基地。"高端音频产业园"要强链补链、靠大联强,力争新引进上下游音频电子企业4家以上。"智能助残科技城"要加快鼎云设备等项目建设,推出一批康复辅助器具产品投放市场。"模具城"要加快江西云模智造产业平台及耐格美、塑高新材料等项目建设。"精细化工产业园"要突出发展科技含量高、环保条件好、经济效益高的化工项目,加快赐彩新材料(二期)、五行新材料等项目建设。继续实施"个转企、企入规、规转股、股上市",新增规模以上企业15家以上。

3.优化企业服务。启动园区管理体制改革,推动综合物流、社会治安、城市管理等公共服务向园区延伸、在园区聚集。完善项目洽谈促办机制和生产要素保障联动机制,解决项目"谋、谈、签、建"等环节互联互通不紧密问题。按照"减程序、减时限"要求,实施工业项目行政审批流程再造。持之以恒降成本优环境,继续推行"一个项目、一个方案、一个县领导、一支队伍"的帮扶机制,当好企业"后勤部长"。

(三)繁荣发展现代服务业

坚持扬优成势、补齐短板、打造品牌,促进现代服务业提质、增效、升级。

1.加快发展商贸物流业。高标准编制物流中长期发展规划,加快推进赣粤边际区域交通物流中心建设。谋划提升定南港装卸功能和临港区域配套建设,力争纳入赣州港"一港多区"发展体系。完善口岸作业区通关服务功能,力争深圳盐田港在我县设立办事处。加快发展铁海联运、公铁海联运等运输方式,大力发展临港产业,推动物流业和制造业深度融合。加快赣粤物流综合体、家居建材城、汽车城等商贸平台建设,形成大商贸支撑大物流、大物流托起大商贸的发展态势。

2.融合发展文旅产业。积极创建全域旅游示范县,做旺文旅、体育和康养产业,聚集定南发展人气。探索以"互联网+"发展特色村寨、休闲农庄、创意民宿等乡村旅游业态,试点打造岭北禾草、岿美山寨头等一批乡村旅游点。加快桃花源(二期)、数字动物园、酒文化小镇等景区建设。深入挖掘客家文化、岭南文化资源,加强礼亨水库、玉石温泉、莲塘古城等项目营销推介,力争引进1家以上战略投资者参与旅游开发。打造南岭国家森林步道,培育"生态定南·徒步天堂"品牌。依托足球融合发展项目,积极承办省级以上足球赛事,培育发展系列户外足球活动。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店。

3.培育发展新兴服务业。强化与省金控集团等社会资本合作,设立重点产业发展基金。完善电商运营平台建设,抓好农商对接、农超对接,拓宽农产品销售渠道。支持大唐融合呼叫中心发展壮大。推动立体视觉实验室建设。扶持发展文化创意、健身休闲、家政服务等幸福产业。

(四)加快基础设施和新型城镇化建设

加大基础设施投入,提升城市建设和管理水平,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

1.打造立体交通网络。围绕"县城出口、县境出口、乡村连接"重点,加快构建"1148"交通体系,吸引周边人口向定南集聚。力争A1级通用机场项目落地实施。加快推进G238、G535国道项目建设,完成S456、S457省道维修改造,开工建设天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等出县境公路。以打通"断头路"、开辟新支路、连接主干道为重点,提高路网密度。启动高铁新区路网建设,完成岭南大道至京九大道连接线建设。

2.做好城市山水文章。践行山水城市理念,完成新一轮城市总体规划修编、高铁新区控制性详细规划,编制城市基础设施专项规划。加大生态修复、城市修补力度,实施一批山体、水体、废弃地改造工程,加快恢复山水自然生态环境。实施"引水入城"工程,加快洋前坝水库建设,启动建设第二自来水厂,推进高铁新区龙归湖、站前广场等项目建设,谋划推动城区水系连通项目,打造独具山水文化特色的旅游景区。加强对城区河湖及水域岸线的常态化清淤和管护,实现河畅、水清、岸绿、景美。

3.完善城市配套设施。建成鹅公塘全民健身中心、社区文化活动中心,做好新图书馆、博物馆、文化馆的规划选址工作。推进璞尔曼、维也纳、沃尔顿等酒店建设。加快天然气管网铺设,完成管网(一期)铺设和分输站建设。提升改造背街小巷18条。新增城区污水管网50公里。依托"智慧定南"平台,加快智慧医院、智慧公交、智慧城管、智慧园区建设。争创省级卫生县城、省级森林城市和市级文明县城,打造"最干净、最安静、最有序"的城市形象。

(五)持续深化改革开放

以勇于创新、勇立潮头的劲头抓改革、促开放,构建更具活力、更加开放的发展环境。

1.扩大开放合作。采取以商招商、商(协)会招商、专业招商等方式,围绕"智能制造、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济"五大产业招大引强,大力承接沿海发达地区产业转移。加强与国台办、中国银保监会、新余学院的沟通对接,发挥乡贤、商会、协会、智库、高等院校在招商引资中的桥梁纽带作用,开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的"三请三回"活动。举办招商推介会6场以上,力争引进亿元以上项目28个,10亿元以上项目5个,50亿元以上项目1个。争取项目资金18亿元以上,其中非普惠制资金10亿元以上。

2.释放改革活力。深入推进"放管服"改革,规范运行"12345"政务服务热线,全面推行审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办",推动一般事项"不见面"、复杂事项"一次办"、高频事项"最多跑一次",实现依申请类事项政务服务事项网办率、"一窗式"受理率达70%。推进融资平台市场化、实体化转型,有效盘活资产和资源,提高信用评级,构建投资、融资、建设、经营、偿债良性循环机制。推动农村承包地"三权分置"政策落实,推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革。统筹推进投融资体制、财税体制、城市综合执法体制、农业综合执法体制、供销合作社等改革。全面完成机构改革任务,稳步推进事业单位改革。

3.支持创新创业。构建亲清新型政商关系,关心和支持民营企业发展,打造营商环境最优县。大力实施"映山红"行动【13】,力争主板上市或新三板挂牌企业1家以上。加大全社会研发投入力度,推动产学研协同创新,力争新增高新技术企业8家以上。继续实施"人才回归""赣商回归"工程。完成人才住房建设。鼓励在外人才和农民工等返乡创业就业。开展企业家培训工作,提升企业家管理能力和创新发展水平。

(六)推进生态文明建设

加大环境治理力度,筑牢生态安全屏障,促进人与自然和谐共生。

1.打好污染防治攻坚战。实施"净空"行动。管控涉气污染源,整治扬尘污染,促进空气环境质量持续改善。实施"净水"行动。加强城乡集中式饮用水水源地保护,建设礼亨水库水质自动监测站。抓好稀土尾水收集处理站和生活污水处理设施的运行管理。严厉打击稀土非法开采及尾水回收、生猪养殖场直排偷排等行为。实施"净土"行动。加强对固废、危废的监管,开展农村生活垃圾分类试点,促进农药化肥减量施用,推进有机肥替代化肥工作。做好水土保持和地质灾害防治。

2.强化生态修复治理。实施长江经济带"共抓大保护"攻坚行动,深化省级生态文明示范县建设。严格对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进绿色矿山建设,加强废弃稀土矿山后期管护,巩固提升治理成果。落实"河(湖)长制",开展乱占、乱采、乱堆、乱建等"清四乱"行动。全面推行"林长制",实施森林质量提升工程,改造低质低效林6.59万亩。加快实施洋前坝水库水源涵养林工程。

3.推动绿色健康发展。推广使用绿色能源,新建城区电动车充电站25座、充电桩250个以上。发展绿色生态循环农业,继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,加快正合生态循环园(二期)建设。实现云台山风电项目并网发电,推进华润双山等能源项目建设。持续淘汰高耗能、高污染产能,分类整治"散乱污"企业,提高资源节约集约利用水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,切实提高全民生态环保意识。

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