关于全市招商引资工作情况的汇报

关于全市招商引资工作情况的汇报

市人大常委会主任会议：

近年来，全市招商引资工作在市委、市政府的坚强领导和市人大的指导下，始终围绕中心、服务大局，坚持履职尽责、主动作为，取得了较好的成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、全市招商引资基本情况

（一）基本成效

2016年，全市实际利用市外资金692.08亿元，同比增长5.87%；其中，亿元以上境内省外项目到位资金581.64亿元，同比增长2.71%；全市新引进亿元以上项目209个，其中，10亿元以上项目17个。今年1-5月份，全市实际利用市外资金231.15亿元，同比增长2.16%；新引进亿元以上项目69个，同比增长23.21%；其中，10亿元以上项目6个，与去年同期持平；战略性新兴产业29个，同比增长262.5%。

2016以来，我市成功引进了一批重点项目，例如：市经开区引进的总投资45亿元年产20万辆新能源纯电动汽车项目，桐城市引进的总投资15亿元的风力发电机叶片生产基地项目和总投资12亿元的500MW高效单晶双玻电池组件项目，怀宁县引进的总投资10亿元的年产150万只低压铸造超轻铝合金轮毂项目，潜山县引进的总投资10亿元的年产120万件高端汽车铝合金轮毂项目，岳西县引进的总投资16亿元的中药材健康产业园项目，宿松县引进的总投资12.8亿元的服装智能制造示范基地项目，宜秀区引进的总投资20亿元的海吉星农产品物流园项目等等。产业结构进一步优化，产业层次进一步提升。

（二）主要做法

1.完善招商引资政策体系。围绕我市构建产业新体系，自2013年以来，我市每年修订出台促进工业、现代服务业、现代农业、科技创新四大政策和大项目招商引资政策导则，构建招商引资政策高地，支持市外投资者来我市创新创业。

2.坚持举办重大招商活动。自2013年以来，我市坚持每年在北京、上海、广东等地举办市四大班子主要领导参加的重大招商引资活动，宣传推介我市的投资环境，洽谈合作项目。自2015年起，我市每年在台北举办大型经贸活动，扩大了招商范围，吸引了众多台商来我市考察洽谈合作项目。

3.开展"千名干部驻外招商"活动。自2015年开始，我市抽调1074名机关、企事业单位干部，组建241个招商小组开展驻外招商活动。截止2016年底，驻外招商小组共计签约项目257个。在招商活动中，锻炼了干部，营造了良好的服务企业环境。

4.组建产业基金招商。近年来，我市先后组建了50亿元的招商基金、50亿元的并购基金等7只基金，充分发挥基金的杠杆作用，引进企业落户安庆。比如，通过招商基金3亿元的支持，吸引浙江金田集团将总部和产业基地搬迁到桐城市，去年桐城金田实现产值26亿元，比上年增长5倍；招商基金投入2亿元，支持乘风制药反向收购浙江回音必集团总部，在岳西县建设总投资16亿元的中药材健康产业园。

5.抢抓政策机遇招商。紧紧抓住国定贫困县IPO绿色通道政策机遇，修改完善支持企业上市的优惠政策，积极引进一批优质企业到我市国定贫困县发展。今年1月24日，全国首个通过贫困县IPO绿色通道上市的公司--太湖县集友股份公司在上交所挂牌交易。截止目前，全市贫困县已与省外近50家企业进行了对接洽谈，并与部分企业达成了合作意向。

6.积极引进央企投资。紧盯央企战略重组、发展混合所有制经济的机遇，主动加强与央企合作。目前，我市已与中石化、中建材、中船、中远、中水电、中国供销集团等59家央企开展合作，去年累计投资151亿元，超额完成了省政府下达的年度任务。其中，桐城市与中青旅等14家央企合作，走出一条依托央企、实现产业转型升级的路子。

（三）存在问题

1.经济下行压力加大，招商难度增加。由于经济下行，企业对新的投资项目越来越慎重，观望等待现象较为普遍；少数已签约项目暂缓投资，部分已开工项目建设进度减慢；引进重大项目的条件持续提高，招商难度不断增大。

2.园区建设滞后，项目承载力不强。虽然我市有2个国家级开发区，1个省级高新区和14个省级开发区，数量居全省首位，但园区基础设施建设滞后，园区规模偏小，项目承接力不强。一些县区以前主导产业定位不精准，招商引资项目质量和产业层次不高，没有形成大的产业链。

3.要素保障不足。土地管理制度从紧从严，企业资金面紧张，用工成本不断提高，对开展招商引资、新上项目带来了一定影响。

4.部分地方招商力度不够。部分县（市）区、开发区对招商工作的重视还没有从行动上得到体现，主要领导亲自外出招商次数少，时间短，效果不明显。

二、下一步工作打算

（一）聚焦重点领域招商

在委托一流咨询机构做好市、县二级产业发展规划的基层上，全市重点围绕新能源汽车、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源等战略型新兴产业和现代服务业以及各地的主导产业大力开展招商引资工作，尽快实现我市经济结构的优化升级。

（二）强化各级领导招商引资责任

各地、各相关市直部门要建立健全招商引资主要领导负责制，切实加大对招商引资工作的组织领导和统筹协调力度，在全市范围内形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、有关部门合力招商的良好局面。要求各县（市、区）党政主要领导每年分别新引进5亿元以上主导产业项目不少于1个；市管园区主要领导每年新引进5亿元以上主导产业项目不少于2个；市直相关部门主要领导每年新引进亿元以上战略型新兴产业或现代服务业项目不少于1个。

（三）提高园区项目承载能力

抢抓园区整合扩区和创建战略性新兴产业集中示范区的机遇，科学定位园区发展思路，加快园区转型升级步伐，将创新、土地、招商、金融、职教等要素向园区集聚。坚持"让基础设施等项目"的工作理念，推动园区基础设施建设适度超前，大力提升园区道路、电力、通讯、给排水、污水处理等基础设施建设，增强园区综合配套和项目承载能力，为项目落户创造良好条件。鼓励各园区积极引进战略投资者，探索园区合作开发新模式，建设专业化、特色化的"园中园"。鼓励各园区实施"腾笼换鸟"工程，加快产业升级步伐。

（四）创新招商方式

1.办好重大招商活动。市级层面，继续每年举办北京、上海、广东和台湾经贸活动，宣传我市的投资环境和优惠政策，推介对接重大招商项目，不断提高我市的知名度，努力提高活动的针对性和成效。支持各地及市管园区结合实际，举办更加精准的、形式多样的投资促进活动。

2.更加注重招才引智。各地及各市管园区要将围绕主导产业发展引进高层次人才团队，与高校院所开展产学研合作作为加快调转促的重要工作内容，制定完善扶持政策，全力开展创新创业活动。市筑梦新区要加快先行先试步伐，以"四新"经济为主攻方向，努力建成中西部地区创新发展示范区，在总结经验的基础上，尽快向全市推广复制招才引智和创新创业的新经验、新模式。

3.拓宽招商引资新渠道。各地及各市管园区应加强与境内外商协会、基金公司、证券公司、行业协会、专业招商公司等机构的联系与合作，以市场化运作的方法，探索招商引资新模式。要注重充分发挥本地骨干企业、外来投资企业的资源和积极性，促进以商招商向深度进行。

（五）完善招商工作推进机制

1.加强项目调度督查。市委常委会扩大会议每月调度全市招商引资工作；市政府每二个月调度在谈重大项目推进情况和已签约亿元以上项目落地情况。建立已签约亿元以上项目帮办制度，每个项目要明确一位县处级领导牵头并组建一个专班、明确一名帮办联系人，对项目落地的全过程进行帮办服务。

2.加大招商引资考核奖励力度。提高招商引资在年度目标绩效考核中的权重（我局建议：各县（市、区）、市管园区考核权重为5%，市直相关部门考核采用加分制）。修订完善招商引资考核奖励办法，将新引进主导产业、战略型新兴产业、现代服务业、利用外资等项目的权重及重大项目的引进情况和项目的开工率、投产率作为主要考核指标，充分发挥考核的引导作用。

（六）优化投资环境

1.完善政策保障。根据经济环境和招商形势变化，适时调整大项目招商导则和促进工业、现代农业、现代服务业、自主创新等发展政策

2.强化要素保障。发挥各类基金的作用，支持重大招商项目和科技成果转化项目融资。鼓励各地依法合规以股权投资形成参与招商项目，并选择灵活退出机制；加大土地资源整合力度，为项目落地提供保障；加强人力资源市场建设，建立政府、企业、学校"三位一体"的用工培训机制，切实解决企业招工难的问题。

3.注重安商服务。全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单，大力精简行政审批事项，进一步提高服务效能；注重安商服务，督促各地按合同及时兑现优惠政策，切实保障外来投资者的合法权益。为重大项目提供一条龙服务，形成招商、安商一体化机制。