光明区退役军人事务局2019年工作总结及2020年工作计划

光明区退役军人事务局2019年工作总结及2020年工作计划

2020年03月02日

光明区退役军人事务局于2018年12月4日开始筹备，于2019年3月15日正式挂牌成立。2019年，在区委区政府坚强领导下，在市退役军人事务局正确指导下，光明区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党和国家组建退役军人管理保障机构的战略意图，牢牢把握"维护广大退役军人合法权益，推动军人成为全社会尊崇职业"的职责使命，以"基础建设年"作为全年工作主线，着力在建立制度、落实政策、营造氛围、维护稳定和提升能力等方面加强基层基础建设，在全市最先建成区、街道和社区三级退役军人服务保障机构，最早高标准核定区退役军人服务中心为六级事业单位，较好地完成了创建双拥模范区、军转干部安置和随军家属就业、维护退役军人稳定、优待抚恤等各项重点工作任务，有力地促进了各项工作高质量开好局、起好步，广大退役军人的获得感和满意度不断提升，广大群众对退役军人的尊崇感不断提升，全社会拥军的氛围不断提升。现将2019年工作总结和2020年工作计划报告如下。

一、2019年工作总结

（一）加强组织领导，明确责任分工，建立齐抓共管工作体系。一是建立健全组织领导架构。区委区政府高度重视退役军人工作，及时成立区委退役军人事务工作领导小组，调整区双拥工作领导小组。区委书记王宏彬同志主动挂帅担任双拥工作领导小组组长。在人员编制极为紧缺的情况下，核定区退役军人服务中心为六级事业单位，并将全区最后一个事业编制配给区退役军人服务中心。二是建立健全工作机制。召开区委退役军人工作领导小组会议和区双拥工作领导小组会议，建立议事协调机制，明确重点工作及各成员单位工作职责，迅速形成党委统一领导、党政军主要领导亲自抓、区分管领导具体抓、区退役军人事务局组织协调、有关各方分工负责、全社会积极参与的退役军人工作和双拥工作格局。三是着力加强军地沟通。区退役军人事务局主要领导第一时间走访区人武部和驻区部队，通报有关情况，听取意见建议，指定专门的沟通协调工作人员，建立军地协调工作机制。

（二）提高政治站位，狠抓工作落实，建立服务保障体系。一是高质量建成三级服务保障体系。今年1月1日，习近平总书记就建立健全退役军人服务保障机构作出重要批示，"要加快建立健全退役军人服务保障体系建设，做到全覆盖，实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障"。按照"全覆盖"和"五有"标准，区分管领导亲自协调场地、经费和工作人员，建成全市首个区退役军人服务中心，提前两周完成三级服务保障机构建设任务。同时，着力完善区退役军人服务中心功能，打造集行政服务、人员办公、学习培训、军人活动等多项功能服务于一体的"退役军人之家"。目前区退役军人服务中心已经接待退役军人350余人次，其他群众420余人次，其中健康自测服务、爱国电影展播、法律援助服务等深受好评。二是严格落实抚恤优待政策。2019年为重点优抚对象发放定期定量补助44.8万元，发放医疗保险专项经费3.8万元，发放医疗补助1.7万元，并组织开展疗养1次。接收退役士兵28名，严格按规定完成全市首例从军事院校因病退学的1名退役学员接收手续。发放2018年退役士兵一次性经济补助金431.7万元，发放2016年、2017年入伍义务兵家属优待金176.7万元。为辖区内152名义务兵家属提供免费体检。详细排查符合社会保险接续条件的退役士兵，主动联系并宣传有关政策，高质量完成退役士兵社会保险接续工作。三是大力促进退役军人就业创业。为35名驻深现役官兵提供电子商务技能培训，为28名退役士兵提供适应性培训和就业技能培训。联合区税务局开展光明区首届退役军人就业专场招聘会和创业税收优惠政策宣讲会，动员25家企业为100余名退役军人提供300个可选择的就业岗位，其中20余人现场达成就业意向。依托烙画艺术基地，打造具有光明特色的就业创业交流中心，为退役军人提供就业招聘和创业优惠政策的实时信息咨询，帮助30多名退役军人实现较高质量就业。四是严格落实军转安置工作任务。协调区委组织部共同做好16名军转干部接收安置工作。将当年转业的军转干部纳入区委巡察人才库，打造军转干部适应性锻炼平台，使军转干部通过参加专项巡察有效掌握地方有关政策法规，迅速转变角色、适应地方工作环境。协调区人力资源局、教育局、卫生健康局和区属企业共同做好9名随军家属安置工作，努力达成就业意愿，切实为现役军人解决后顾之忧。

（三）广泛宣传发动，营造拥军氛围，建立双拥工作体系。一是广泛选树先进典型。开展寻找光明最美退役军人活动，通过层层筛选，评定5名爱国奉献、爱岗敬业、服务社会、创新创业、孝老爱亲等方面的"光明最美退役军人"，并举行光明区最美退役军人颁奖仪式暨欢送新兵仪式，激励新兵学习先进、报国奉献。圆满完成1277户家庭集中悬挂光荣牌工作任务，同时以悬挂光荣牌为契机深入挖掘退役军人故事，玉塘街道一对父子时隔20多年同在一个连队服役的故事一经报道，掀起了一股参军报国热潮。二是加强学生爱国崇军教育。发动10名退役军人组建"老兵讲师团"，重点深入学校开展"老兵讲故事"宣讲活动。区退役军人事务局主要负责人带头到学校讲授"没有一支强大的人民军队，便没有国家的长治久安"。共组织开展活动10次，在校学生及社区居民和企业职工等共2400余人参加。常态化组织开展欢迎退役士兵返乡、送立功喜报、欢送新兵入伍等拥军仪式，同时协调学校安排中小学生参加，并为参加活动的学生制作相册，让参加拥军仪式成为他们成长的记忆。三是深入开展双拥模范区创建。以促进深圳市创建全国双拥模范城、光明区创建广东省双拥模范区为目标，在全区营造"拥军优属、拥政爱民"的浓厚氛围。"八一"期间，慰问驻深和驻区部队并赠送慰问物资43万元，为优抚对象发放慰问金并赠送慰问品10万元。联合区文化广电旅游体育局推出3个系列12项精彩纷呈的拥军文体活动，惠及现役及退役军人2000多人。联合通信、银行等企业推出拥军优属卡活动，为现役军人和退役军人及其家属办理拥军优属卡500多张。各级各部门开展军转干部座谈会和为军转干部献花等致敬军人活动40多场，100余名军转干部参加。注重用好新闻媒体、政务网、微信公众号等线上工具，多层次、全方位宣传报道双拥工作。与文明城市创建宣传深度融合，在公交站台、社区公告栏等户外公共场所张贴宣传海报，利用LED电子屏幕进行双拥工作宣传。

（四）深入摸底排查，加强关爱帮扶，建立权益维护体系。一是深入开展大走访。自筹备伊始，局主要负责同志和其他班子成员即开始带队走访退役军人，倾听诉求、了解困难、掌握情况，引导退役军人依法理性表达诉求。同时发动街道和社区按照普遍联系和全覆盖的原则对辖区退役军人开展大走访活动，已走访退役军人1300余人。及时帮助退役军人解决实际问题，聘请专业法律顾问，为转业士官等退役军人群体提供法律咨询服务30余次。帮助3名转业士官补缴社保，帮助7名退役军人在住房保障、子女入学、征地补偿等方面表达诉求，推动问题解决。二是全面清晰掌握工作底数。配强信息采集工作力量，高质量开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。建立全区退役军人数据库，将退役军人和其他优抚对象信息采集工作纳入常态化、动态化管理，及时修正信息。全区已采集信息的光明户籍退役军人1360人，非深户籍退役军人1400人，其中党员883人。三是全力配合做好稳控。加强与市退役军人事务局和区政法、公安、信访部门及各街道沟通，建立健全协调机制，第一时间掌握稳控信息。同时，安排专门工作力量，跟进每一位重点人员的稳定情况，加强与重点人员的密切联系，及时掌握思想动态、发现隐患苗头，确保第一时间介入调处。在新中国成立70周年特别防护期及其他重大时间节点，我区退役军人群体较为稳定。

（五）加强政治建设，夯实工作基础，建立能力提升体系。一是扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦"理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率"的目标，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改问题等贯穿全过程。目前领导班子和班子成员检视问题10条，立行立改4条，其余正逐项抓好整改落实。同时，组织46名退役军人先后到井冈山和北京参加革命历史传统教育培训，激励退役军人永葆军人宗旨和本色，退役军人送来锦旗对党和政府组织他们接受革命教育表示感谢。二是加强廉政和作风建设。局支部书记坚决落实"一把手"党风廉政建设主体责任，做到以上率下、以身作则，主持召开局机关党风廉政建设工作会议1次，讲党风廉政专题党课1期，带头签订《深圳市公职人员廉洁自律承诺书》。按照区纪委监委部署推进"灭租"行动，对权力运行的每个关键环节、重要岗位、特殊节点进行全面的廉政风险排查，梳理出24项廉政风险点；加强风险点动态防控，针对出现的新情况新问题新风险，进行全流程梳理，制定36项廉政风险防控措施，及时堵住廉洁漏洞。同时深入开展廉政谈话提醒，加强对新入职人员廉政教育。此外，按照光明区"作风建设提升年"的工作要求，以创建学习型和服务型模范机关为目标，着力改进工作作风，建设过硬队伍。区退役军人事务局读书月活动方案作为基层机关读书月先进典型活动方案，被纳入深圳市第二十届读书月总体方案。三是加强履职能力建设。组织区、街道和社区三级服务保障机构工作人员参加省、市和区级业务培训共计120余人次。加强工作人员在双拥优抚、军转安置、退役军人党建、保密管理等方面业务培训，同时注重军队文化知识培训，厚植军人情怀，着力培养一支政治立场坚定、退役军人业务娴熟、具有军人工作情怀的工作队伍。四是加强工作力量建设。鼓励社会力量开展退役军人服务保障工作，区退役军人就业创业促进中心积极参与八一拥军慰问活动，并为入伍新兵和退役士兵赠送纪念品。引导退役军人开展自我服务，组建44人规模的退役军人志愿服务队，发动退役军人骨干对有困难的退役军人进行帮扶。五是加强安全生产管理。加强安全生产组织领导，成立安全生产工作领导小组，由局长、副局长分别担任组长和副组长。由办公室统筹全局安全生产工作，指定专人负责具体安全生产监督管理。认真开展干部职工安全生产教育，增强安全生产意识，树牢安全无小事的观念。切实加强局内部安全管理，对局办公场所和区退役军人服务中心开展安全隐患排查。在节假日等安全事故易发时间节点，加大巡查检查力度，始终把安全生产的弦绷紧。

二、工作中存在的问题和困难

经过2019年的基础建设，光明区退役军人工作的组织管理体系、工作运行体系、规章制度体系和工作力量体系初步建立，退役军人服务、管理和保障更加精准、规范和有效，全社会关心关爱退役军人的氛围更加浓厚。但距离上级的工作要求和广大退役军人的期待还有一定的差距，工作中还存在一些问题，主要表现在：一是服务举措影响力不强。尚未推出一些广大退役军人高度认可、社会影响力较大的服务举措，军人成为全社会尊崇的职业还不够深入人心。二是社会参与主动性不强，社会组织和市民群众积极主动参与开展拥军活动较少，尚未推出一些有效举措将社会力量充分调动起来。三是一些信访诉求难以短期内解决，部分退役军人诉求属于历史遗留问题，诉求政策性强、涉及部门广，一时难以解决，面临稳控压力。

三、2020年工作计划

2020年，光明区退役军人事务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好退役军人工作的系列重要论述，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握"不忘初心牢记使命"主题教育要求，全面落实区委"营商环境提升年""治理能力提升年"的工作部署，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，适应全面深化改革新形势，衔接国防和军队改革新要求，以"质量提升年"作为工作主线，不断完善退役军人事务的组织管理体系、工作运行体系、规章制度体系和工作力量体系，全面提升退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理和权益维护等各项工作质量，推动光明退役军人服务保障工作迈上更高水平。2020年的总体工作思路是：围绕实现"让军人成为全社会尊崇职业"的目标，紧扣"团结引领广大退役军人为加快建设'四城两区'、打造世界一流科学城和深圳北部中心努力奋斗"的中心任务，努力在党建引领、服务保障、拥军氛围、维权维稳、工作品牌和自身建设等6个方面全面提升工作质量（"1+1+6"）。具体为：

（一）加强思想政治建设，党建引领全面提升

1.继续深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。深入贯彻落实主题教育的制度要求，继续认真对照检视问题，扭住为民服务解难题这个关键，坚持问题导向，梳理问题清单，实行销号管理，切实为退役军人解难事、办实事、做好事，不断增强广大退役军人的获得感、幸福感和荣誉感。

2.加强退役军人党员教育管理。进一步严格退役军人党员管理，扎实做好党员组织关系转接，将退役军人流动党员和口袋党员找出来，纳入党组织生活，增强党员意识。组织退役军人党员开展参观古战场、重走长征路等革命历史传统教育，引领退役军人永葆军人本色。

3.探索建立退役军人功能型党组织。充分依托三级退役军人服务保障机构，将全区退役军人按照辖区划片编队，建立退役军人功能型党组织，通过纳入严密的组织体系对退役军人进行管理，组织开展集体活动，引导退役军人自我管理、自我教育、自我服务。

4.组织开展学习张富清先进事迹活动。在退役军人服务中心播放、悬挂、印发张富清同志先进事迹的视频、海报、材料，激励广大退役军人以张富清同志为榜样，淡泊名利、对党忠诚、勇于奉献、永葆本色，退役不褪色、奋进新时代，自觉做良好社会风尚的引领者。

5.建立退役军人教育激励机制。依照上级制度规定将退役军人相关待遇保障与服役期间和退役后的现实表现挂钩，对被评为优秀士兵以及获得其他奖励的退役士兵在就业创业、帮扶救助和抚恤优待等方面优先考虑。对有违法行为的退役军人加强教育引导，对构成犯罪的依法移交有关部门处置。

（二）聚焦问题精准施策，服务保障全面提升

6.推动出台退役军人公共服务优待措施。联合区直有关部门及企业，推出文体、卫生、教育、金融和保险等相关服务，并用制度固化，在出行旅游、子女教育、看病治疗、小额贷款和购买保险等方面给予优先对待、优先办理、优先救助，畅通退役军人服务渠道，将尊崇导向落实到退役军人生产生活的各方面。

7.引入更多社会力量为退役军人服务。建立服务退役军人的社会组织、志愿者团体，引入社会力量为退役军人养老、医疗、康复、心理疏导等提供帮扶。推动建立光明区退役军人帮扶救助慈善基金会，为因病因灾导致生活困难的退役军人提供帮扶。鼓励开展退役军人志愿服务活动，推动退役军人志愿服务纳入深圳市志愿服务项目。

8.依托三级服务保障机构开展拥军活动。完善三级服务保障机构职能，落实上级有关规范化建设要求，确保退役军人活动有场所、诉求有渠道、解困有平台，切实打造服务项目丰富、服务环境温馨、服务设施齐全的"退役军人之家"，努力营造"兵至如归"的浓厚氛围。组织退役军人开展丰富多彩的拥军活动。推动建立退役军人文体兴趣小组，丰富业余生活，加强沟通交流，

9.着力提高军转干部和随军家属安置质量。严格贯彻落实妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，加强与区组织部门和人力资源部门沟通协调，确保安置政策落实到位。努力开发更多公益性岗位，尽力达成随军家属的就业愿望。加大与企业的协调力度，为随军家属创造更多高质量的就业岗位。

10.加大就业创业帮扶力度。加强现役军人和退役军人职业技能培训力度，拓宽他们的就业渠道。加强退役军人适应性培训，引导退役军人及时转变角色，调整心理预期，适应社会变化和市场需求。同时督促党政部门和区属企业在招聘人员时依法落实退役军人优先的政策制度，并推动适当放宽对退役军人的学历和年龄要求。

（三）树立典型扩大宣传，拥军氛围全面提升

11.发动退役军人深入参与社会治理。组建退役军人志愿巡河队、扫黑除恶宣传队、垃圾分类志愿服务队、红十字应急救援服务队等志愿服务队伍，引导全区广大退役军人发扬自身长处，积极奉献社会，弘扬军人正能量，树立军人良好形象。

12.围绕中心工作体现退役军人担当。鼓励退役军人在科学城建设、土地整备、文明城市创建、扫黑除恶等中心工作中勇于担当、攻坚克难，争做投身光明建设发展的表率、弘扬社会正气的表率、维护和谐稳定的表率。选树退役军人先进典型，把榜样的力量转化为广大退役军人投身光明建设发展的实际行动。

13.常态化开展"老兵讲故事"活动。吸引老干部、老战士、烈士家属等更多退役军人及军属加入"老兵讲故事"讲师团，不断完善优化讲师力量。积极引导学生参与互动，开展"我为老兵做一件好事""我为老兵制作一份礼物"等活动，在学生群体中厚植爱国拥军理念。

14.加强退役军人工作宣传。加强退役军人工作宣传平台建设，积极往全国《双拥》杂志和深圳《战友》杂志等宣传平台报送我区退役军人工作情况。鼓励有文学爱好特长的退役军人创作主题文艺作品，举办退役军人文艺书法作品展，同时在报纸、微信、官网等线上多形式宣传，扩大覆盖面，增强宣传效果。

（四）密切联系加强帮扶，维权维稳全面提升

15.继续常态化深入开展"大走访"。组织区、街道和社区三级服务保障机构广泛开展大走访大调研大摸排活动，全面掌握我区退役军人现状，做到情况明、底数清、数字准。加大对重点人员走访力度，全面梳理排查隐患，全力做好稳控。加强工作人员培训，借助"大走访"平台，提高发现问题的能力。

16.加强法律援助工作。聘请专业法律顾问为退役军人开展专题法律讲座，为退役军人答疑解惑，引导退役军人和其他优抚对象依法理性表达诉求。加大优抚安置法规制度宣传力度，及时传达上级有关制度规定，引导退役军人精准理解制度规定，树立正确的法律预期。在三级退役军人服务保障机构全面推行公益法律服务，增强维权工作力量。

17.加强退役军人关爱帮扶。落实市领导关于开展结对帮扶的工作部署，加大沟通协调力度，为帮扶对象切实解决实际问题，争取帮扶对象的理解和信任。对于历史遗留问题要加强专题研究，积极争取上级出台支持政策，推动从根本上解决问题。

18.做好网络舆情引导。顺应"互联网+"时代大势，加强网络舆论引导力量，为强军兴军营造良好网络舆论环境，牢牢把握舆论导向，坚决守护意识形态安全。

（五）立足实际创新举措，工作品牌全面提升

19.发挥光明产业优势支持退役军人就业创业。依托光明三大优势传统产业（钟表、模具、内衣）协会，成立退役军人就业创业协会，推动建设退役军人创业产业园，落实退役军人创业优惠政策。以优秀退役军人企业为基础，广泛吸收拥军企业参与，为有创业能力的退役军人提供免费技术指导、市场信息和创业经验分享服务等，做好辖区企业和退役军人间的就业桥梁，打通退役军人就业"最后一公里"。实行退役军人就业创业导师制，鼓励退役后成功创业的军创企业家、社会企业家、培训机构负责人和经济法律专家担任就业创业导师，充分发挥导师自身优势开展退役军人就业创业宣传、指导、帮扶工作。

20.推动优待抚恤由生活解困型向褒扬激励型转变。建立健全优抚工作联络员队伍，以区为单位，形成区、街道、社区三级服务网络，通过建立优抚对象服务台账和个人困难档案，掌握熟悉辖区内优抚对象基本情况，大力宣传优抚政策。完善优待抚恤制度，按照上级有关优抚制度规定，根据贡献、立功及其他奖惩情况制定各类对象优待目录清单，在养老、医疗、住房、家属随迁安置、文化、交通、子女教育等方面，给予区别化优先优惠待遇。

21.打造具有光明特色的拥军活动品牌。深入开展春节和"八一"拥军慰问活动，广泛发动群众，跟军属结对子，积极开展互动。开展形式多样的主题实践，打造"最美退役军人"车间、班组、工作室、校外辅导员等品牌，把榜样的力量转化为广大退役军人投身国家建设发展的实际行动。建设双拥主题公园，摆放军人雕塑、提供拓展训练场地，常态化播放军乐，在全社会大力营造尊崇军人、关心国防的良好风尚。

（六）加大投入完善机制，基础建设全面提升

22.加强工作队伍建设。推动在全市层面建立退役军人专干工作队伍，完善薪酬管理机制，建立定期培训、实践锻炼、岗位交流等培养方式，着力提高工作人员信访调处能力、矛盾化解能力、沟通协调能力、接待服务能力，同时加强关心关爱，营造成长成才、人尽其才的良好环境，努力建立一支适应新时代退役军人工作需要的高素质专业化退役军人专干工作队伍。

23.推进信息化建设。建立区、街道和社区三级退役军人服务中心（站）信息化视频会议系统，确保三级服务保障机构实时沟通交流信息，及时掌握退役军人工作动态。同时，完善全区退役军人数据库，依托信息技术和大数据及时为有需要的退役军人提供便捷、精准服务，以信息化推进退役军人工作现代化。

24.完善工作经费保障。指导街道和社区退役军人服务站精准做好年度预算，加强与市退役军人事务局沟通，将有关经费保障以文件的形式予以明确，为争取预算支持提供政策依据。严格落实上级各项经费标准，上级未明确的，在事权范围内结合实际情况，因地制宜制定本级标准，纳入年度预算予以保障。

25.梳理完善规章制度。梳理汇总国家、省、市出台的退役军人相关法律法规及规范性文件，按照分类细致、条例清晰的原则进行汇编，为依法依规、科学规范开展退役军人工作提供依据。

26.加强建立光明区革命烈士纪念园工作指导。按照革命烈士纪念设施建设有关管理规定，加强与区有关部门沟通，推动项目纳入区人大代表建议和政协委员提案，指导光明街道加快建设光明区革命烈士纪念园，传承光明红色基因，弘扬英烈革命精神，为光明发展建设提供强大精神动力。