2020年含山县政府工作报告(第2/2页)
夯实夯牢振兴基础。狠抓集体经济发展。开展农村集体资产清产核资"回头看"，鼓励集体经济组织整合资金、多种经营，基本消除年收入5万元以下薄弱村，力争年收入50万元以上村达8个。支持村集体利用特色资源，领办高效农业、设施农业、生态农业，培育省级以上"一村一品"示范镇村2个。深化农村综合改革。巩固"三变"改革成果，启动"房地一体"农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全农业信贷担保体系，推进农业"基本险、大灾险、商业险"试点，提升农业防灾、抗灾能力。加快基础设施建设。完善农村公路管养体制，建设"四好农村路"95公里，镇和建制村客车通达率100%，争创全省城乡道路客运一体化示范县。加快推进农村安全饮用水改善工程，改扩建水厂3座，有序整合"小水厂"，延伸管网245公里，提升6.5万人饮水安全质量，全县自来水普及率99.8%以上。完成裕溪河、牛屯河防洪治理，实施县级重点水利工程9项，建设高标准基本农田3万亩。
（四）致力三产繁荣，持续激发经济增长新动能
顺应消费升级趋势，立足自身资源禀赋，构建文化旅游、商贸流通、现代服务业多点支撑的三产发展格局，做强县域经济增长新引擎。
展现全域旅游魅力。推进国家全域旅游示范区创建三年行动计划，加快融入环巢湖国家休闲旅游度假区规划建设，努力打造长三角高品质生态旅游度假胜地。强化品牌带动。启动凌家滩遗址博物馆、文旅小镇等项目建设，挂牌国家考古遗址公园；办好第二届凌家滩文化论坛，举办全国博物馆系统凌家滩文化专题交流展，全力打响核心文化品牌，加快提升含山对外知名度、影响力。提速昭关温泉项目，按照"总体规划、分期建设"原则，高标准建设集"温泉康养基地、文化休闲娱乐、山地滨水运动"于一体的国家级旅游度假区。推进漕川国际文化艺术创意产业园二期项目，启动薛瑞丰砻坊布展，完成"美人靠"修复、"百里画廊"环杨柳圩道路建设，焕发古镇新韵。强化版块联动。依托合肥都市圈旅游联盟、"宁镇扬马"联盟，深度对接长三角核心城市旅游市场，并入精品线路，开展联合营销，实现一体化抱团发展。丰富褒禅山、太湖山景区功能，提升凌家滩接待水平，串联和平使命拓展基地等体验性项目，借力商合杭高铁全线开通，打造一流"研学游"产品。强化运营推动。设立全域旅游运营中心，提前谋划布局高铁旅游经济。整合境内优势资源，加强文旅产业招商，开发精品项目，增强文旅产业"造血"功能。开展游客服务提升年行动，建成全域旅游集散中心，创作凌家滩主题文博产品，让游客带走"含山记忆"。出台激励政策，支持举办各类节庆展会，加大"引客来含"奖励力度，全年接待游客、旅游收入增长20%以上。
提升商贸流通活力。推动线上线下融合发展，新增限额以上商贸企业6家，社会消费品零售总额增长10.5%。加快发展电子商务，开展农超对接、农社对接，引导经营主体与小农户合作共建区域公共品牌，打造全覆盖的电商网络综合服务体系；支持本地龙头企业电商品牌创建，推动好再来食品、晶翔食品申报网销量超百万电商品牌，新增省级电商示范镇1个、示范村5个，培育千万级电商企业1家，力争全年电商交易额突破9亿元。鼓励现有商贸企业做大做强，支持皖江国本大市场二期、豪盛汽配城二期等项目建设，打造有影响力的区域性专业市场。进一步落实外贸促进政策，推动外贸进出口平稳增长，新增出口额超千万美元企业1家，外贸进出口总额增长8%。
深挖新兴业态潜力。发展金融服务业，支持县内金融机构制度创新、产品创新，扩大线上授信比例，推动"专利贷""税融通"等惠企金融产品扩面增量，将金融"活水"精准滴灌实体经济，新增贷款余额9亿元以上；建设助农取款点、金融服务室、移动支付便民示范工程，不断提升金融服务广度与深度。培育康养服务业，支持东关戴氏医院、巨兴卫生院申报医养结合医疗机构；鼓励社会资本进入养老服务市场，新增社会化养老床位120张以上。拓展体育服务业，完善全民健身中心体育功能项目，加快标准化足球场等体育设施建设，继续办好全民健身运动会等现有赛事，积极申办半程马拉松、定向越野等大众赛事，带动体育健身消费。支持民办教育发展，推动育才实验学校秋季招生，加快集聚发展人气。
（五）坚持综合治理，全面展现美丽城乡新面貌
树牢"生态优先、绿色发展"理念，注重城乡统筹、标本兼治，加大环境治理和生态保护修复力度，打造山青水秀、天蓝地净的美丽含山。
创建生态文明示范区。巩固突出环境问题整治成果，全力消除各类生态环境风险隐患，积极创建国家级生态文明建设示范县。打好蓝天保卫战。推进水泥、铸造行业超低排放，力争新增绿色铸造示范企业1家、绿色工厂2家。加大秸秆禁烧力度，确保"零火点"。编制应急减排责任清单，制定重点企业停限产计划，排查整治"散乱污"企业，确保完成PM2.5浓度总量控制任务，提高空气优良比率。打好碧水保卫战。进一步健全河长制、湖长制工作体系，加强水质监测，确保得胜河等主要河流断面水质达标。完成"万人千吨"水源地专项整治，加快建设长山水库备用水源地。启动农村黑臭水体整治试点工作，整治黑臭水体4条1.5公里。打好净土保卫战。按照县域"一张底图、一个平台"模式，强化国土空间管理。严格"三线一单"硬约束，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。加快矿山生态环境修复，治理关闭矿山53公顷，创建绿色矿山1个。开展林业"三增"行动，新增造林3000亩、森林抚育1万亩，建设S226绿色长廊33公里，创建省级森林村庄4个。
建设舒适宜居文明城。按照"优环境、提品质、抓长效"的思路，实施含城重点工程22项，争创全省县级文明城市。提升生态涵养水平。完成昭关西路等14条道路绿化升级改造，新增绿化面积1.7万平方米，启动国家级园林县城创建。加强得胜河水环境综合治理，实施东门河等4条河流清淤拓宽、生态驳岸工程，新增沿岸游步道5.4公里，构建含城得胜河流域"水清、岸绿、景美"的生态景观廊道。优化城市功能布局。编制老城区城市设计和新城区单元控规，推动新老城区无缝对接、融合发展。迁建含城幼儿园、县看守所，新建含山中心客运站，有效释放老城空间。启动教场路、半湖路等新区道路建设，拓展横山国际、玉龙湖城市综合体等商圈服务功能，满足群众购物、休闲、健身一站式生活需求，逐步纾解老城压力。推动长效精细管理。智慧化升级改造数字城管平台，深度整合公安、城管、环保等部门资源，有效扩大数字城管信息采集范围。新建停车场4处，增加停车泊位300个，设置便民服务点5个，综合治理电动车，加快化解城市堵点、痛点。进一步理顺城管执法体系，强化餐饮油烟、渣土运输、小区环境整治，创建示范道路2条、示范小区2个。
打造美丽乡村升级版。完善县域乡村建设规划，突出因地制宜、分类指导，建成省级美丽乡村示范村6个、省级中心村4个、市级中心村4个。加快推进生活垃圾焚烧发电项目，逐步扩大农村垃圾分类试点范围，不断提升农村生活垃圾末端处理能力。完善镇级污水处理厂运营机制，建成清溪镇污水处理厂、8个中心村污水处理设施。完成改厕4000户，村卫生厕所普及率85%以上。巩固"五清一改"村庄清洁行动成果，实现自然村整治全覆盖，清淤沟塘500个以上，打造茅林路、巨福路沿线等3条人居环境整治示范带。实施居民文明素质提升行动，深入推进移风易俗，加大文化下乡力度，完善中心村体育设施，开展文明镇村评选，推动美丽乡村建设"内外双修"。
（六）强化民生保障，努力增进人民群众新福祉
始终把人民放在政府工作最高位置，注重普惠性、基础性，聚精会神补短板、固底板、拉长板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
多点保障织牢民生兜底网。认真组织实施省定33项民生工程和市为民办实事项目，全面落实各类民生保障政策。新增城镇就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，建成省级农民工返乡创业示范园2个，争创省级农民工返乡创业示范县。做好城镇职工养老保险、工伤保险省级统筹工作，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。推进紧密型县域医共体建设，完善基本公共卫生服务"两卡制"，家庭医生签约服务重点人群覆盖率超85%；加快县中医院康复大楼建设，力争县中医院达到省三级中医院水平，积极争创省级健康促进示范县。提高城乡低保、五保标准。落实惠残工程，实现残疾人精准康复全覆盖。
多方努力织密公共服务网。坚持教育优先发展，达标建设智慧学校26所；含城第五幼儿园、和谐苑幼儿园开园招生，铜闸九年一贯制学校投入使用，稳步推进新形势下高中教育教学改革。改善公办养老机构服务水平，加快新建住宅小区居家养老服务用房建设。整合提升村级综合文化服务中心，继续举办"秀美含山行""唱响含弓戏""红色小板凳"等品牌文化活动。巩固"双拥"创建成果，做好退役士兵社保接续等工作。全力推进殡葬改革，加快建设县镇两级公益性公墓。组织开展第七次全国人口普查。积极支持工会、妇联、文联、科协、红十字会等开展工作，统筹外事、消防、气象、人防等各项事业协调发展。
多管齐下织紧社会安全网。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，争创第二期全国青少年"零犯罪、零受害"试点单位。完善社会治安防控体系，建成122指挥中心，建设智慧安防小区2个。加大治超力度，强化路面动态执法，严厉打击超限超载行为。推进信访工作法治化建设，提高基层依法就地解决信访问题能力。扎实做好"七五"普法省级验收工作，进一步规范社区矫正执法管理、提升法律援助工作水平。牢固树立安全发展理念，加强基层应急管理体系建设，强化风险评估和预警监测，提高突发事件响应和处置能力；加大食品药品、特种设备、燃气石油等重点领域监管力度，切实守住群众生命财产安全底线。
三、政府自身建设
各位代表，时代赋予伟大使命，对政府工作也提出了更高要求，我们将始终把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设，坚定不移讲忠诚。坚持把政府系统政治建设摆在首位，深入学习贯彻中国特色社会主义思想，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生根。
加强法治建设，依法履职重规范。完善政府系统领导班子学法制度，规范重大事项合法性审查、行政诉讼案件机关负责人出庭应诉工作，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。主动接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大议案建议和政协提案办理质量。强化舆论监督和社会各方面监督，加快提升政务公开规范化水平，高效办理省长热线、市长信箱、市长公开电话。加强与人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的沟通联系，广泛听取各方意见建议。
加强效能建设，务实笃行勇担当。认真开展调查研究，突破惯性思维，消除本领恐慌，切实增强创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。严格控制政府债务，完成隐性债务年度化解任务。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，增强与时间赛跑的紧迫感，做到案无积卷、事不过夜。坚持"跟好的比、与强的争、同快的赛"，推动各项工作往深处想、往细处抓、往高处走，切实把该干的事干好、难干的事干成。认真落实基层减负各项措施，进一步精简文件会议、考核评比，让干部腾出更多精力抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、鼓劲撑腰，让不担事、不干事的干部等不起、坐不住，形成敢作敢为、善作善成的良好局面。
加强廉政建设，从严治政守底线。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违法违纪案件。严格执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过"紧日子"，让群众和企业过"好日子"，确保"三公"经费和一般性支出只减不增。推行预算执行、绩效目标"双监控"，逐步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，在推进长三角更高质量一体化发展进程中，奋力谱写新时代幸福美好含山建设新篇章！
