江苏省文化和旅游厅2019年工作要点
江苏省文化和旅游厅2019年工作要点
2019年是新中国成立70周年，是我省决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是文化和旅游融合发展开新局之年。全省文化和旅游系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的工作导向，坚持高质量发展要求，紧紧抓住提供优秀文化产品、优质旅游产品这个中心环节，统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展，着力推动文化和旅游高水平融合、高质量发展，扎实开展省委巡视意见整改，更好助力"强富美高"新江苏建设，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入
1.强化理论武装。引导党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述以及在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，努力在学懂弄通做实上下功夫。持续加强党组中心组学习制度化、规范化建设，推动各级党组织书记履行第一责任，带头交流研讨，带头上好党课。坚持读原著、学原文、悟原理，在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个维护"上做到认识更深刻、态度更坚决、行动更自觉。
2.坚持学以致用。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，着力解决理念不新、思路不宽、办法不多问题。重点针对我省文化和旅游领域存在的发展不充分、不平衡问题，用新思想定向领航，与新思想对标找差，从新思想中寻策问道，推动我省文化和旅游事业高质量发展。
二、推动艺术创作繁荣发展
3.加强艺术精品创作生产。围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点，组织推进重大历史题材、革命题材和现实题材创作，推出一批艺术精品。继续组织实施舞台艺术重点投入和精品创作扶持工程，资助一批重点剧目、精品剧目。深化艺术创作题材库建设。
4.推出一批艺术活动品牌。精心组织作品参演第十二届中国艺术节、参评第十六届文华奖和第十八届群星奖，开展第四届江苏省文华奖评选。策划举办一批庆祝新中国成立70周年艺术展演展览活动，继续办好2019戏曲百戏（昆山）盛典，配合举办紫金文化艺术节，组织举办第三批江苏省优秀美术家系列展和老中青油画家作品展。从设区市分别遴选20个展演、展览项目免费在省级平台演出办展。
三、扎实推进公共服务体系建设
5.建立健全服务标准。围绕实施乡村振兴战略，继续推进省级文博场馆、基层文化站点建设和旅游厕所革命，全年新建和改扩建旅游厕所1165座。总结推广"马庄经验"，破解乡村文化和旅游发展难题。完善公共文化服务运行机制，扩大公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等理事会试点。开展第四批国家公共文化服务体系示范区、示范项目创建。评选江苏省特色文化之乡。研究制定公共图书馆服务标准、文化馆（站）服务标准、村（社区）综合性文化服务中心服务与管理规范。落实《江苏旅游厕所建设管理指南》，推动旅游厕所建设管理规范化、标准化。
6.实施文化旅游惠民工程。加强县级文化馆图书馆总分馆制建设，实现县级图书馆乡镇（街道）分馆建设全覆盖、县级文化馆总分馆建设率达80%以上。继续推进村（社区）综合性文化服务中心建设，确保全省建成率达98%。实施服务效能提升"十百千"示范工程，重点扶持10个县级文化馆、100个乡镇综合性文化服务中心、1000个村级综合性文化服务中心。实施"好戏进万村"行动，完成"送戏下乡"2800场。组织"倡导移风易俗、弘扬时代新风"主题性群众文艺巡演巡展1000场。
7.提升公共服务效能。启动"江苏公共文化云"服务平台及旅游监管与服务平台建设。加强数字文化馆、数字图书馆和全省公共图书馆服务大数据平台建设。开展第五次文化馆评估定级、乡镇综合文化站专项治理和星级评定，加强服务效能动态监测。实施古籍保护工程。推进高速公路服务区旅游特色化建设，提升自驾车房车露营地、旅游风景区道路沿线公共服务设施建设水平。完成各类旅游区智慧化一期项目建设。加强文化和旅游志愿者队伍建设。
四、加强文化遗产保护传承利用
8.守牢文物安全底线。贯彻落实中办国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，推动出台我省实施意见。深入实施文物平安工程，推进文物安全综合管理实验区、文物安全监控平台升级等重大项目。落实行政处罚与刑事司法相衔接机制，加大打击文物犯罪力度。
9.夯实文物基础工作。加强大运河沿线重点文物资源保护利用。继续推进江南水乡古镇、中国明清城墙和海上丝绸之路联合申报世界文化遗产工作。组织申报第八批全国重点文物保护单位，提请省政府公布第八批省级文物保护单位。加强可移动文物修复保护项目监管。利用好、共享好、开放好文物资源综合性数据库。
10.推动文物资源"活起来"。实施红色遗产和名人故居抢救性保护和展示提升工程。开展古遗址展示利用示范项目遴选工作。提升博物馆公共服务水平，推出更多高质量精品展览。建立博物馆研学部门联动共建机制，推出一批跨区域跨行业的博物馆研学线路、课程和活动项目。继续做好文化文物单位文创开发试点。积极稳妥开展文物流通领域登记交易制度试点。组织开展"5·18国际博物馆日"、文化和自然遗产日主题活动。
11.加强非遗保护传承。研究出台省级文化生态保护区管理办法，启动第五批省级文化生态保护实验区申报评定工作。探索非遗保护与当代生活融合新路径，创设和认定一批江苏省非物质文化遗产创意基地。修订非遗代表性传承人命名与资助暂行办法，组织开展第五批省级非遗代表性传承人评审。持续推进抢救性记录。深入推进传统工艺振兴计划，研究建立江苏省传统工艺振兴目录，评选第三批工艺美术大师示范工作室。
12.注重非遗传承能力建设。办好第二届中国大运河文化带城市非遗大展。继续推进非遗传承人群研修研习计划，举办全省非遗高级策展研修班、第二届市县级非遗代表性传承人培训班。加强非遗数字化信息化建设。推动旅游景区景点植入非遗大师工作室（工坊）、非遗传习所、非遗技艺表演等项目内容。
五、促进文化和旅游产业持续发展
13.制定一批政策文件。推动省文化产业促进条例立法进程。发挥全域旅游示范区创建龙头带动作用，研究制定深化全域旅游创建、助力文旅高质量发展实施意见。编制文旅产业转型升级三年行动计划，出台江苏文旅产业融合发展指导意见。修订《江苏省旅游风情小镇创建评价办法》。研究出台支持乡村民宿、促进乡村旅游可持续发展的实施意见。
14.促进文旅消费和培育新兴业态。推广南京、苏州国家文化消费试点城市经验，研究制定促进全省文化和旅游消费的意见。大力发展数字化新兴业态，推动"文化+""旅游+"与其他相关产业融合，引导各类旅游业态持续发展。鼓励旅游景区、乡村旅游区实行淡旺季票价和非周末促销价，引导错时错峰旅游消费。举办第十届江苏乡村旅游节。
15.优化产业发展环境。发挥省级现代服务业（文化）发展专项资金、旅游业发展专项资金引导作用，推荐优质文旅项目纳入大运河文化旅游发展基金支持范围。开展文化产业数据调查与旅游资源普查试点，探索建立文旅资源数据库。引导各地规划建设一批小剧场，推出一批实景演艺项目，推动旅游演艺业发展。启动区域旅游咨询服务中心联盟及旅游综合管理与服务平台建设。深化长三角区域一体化合作机制，推出一批文旅融合发展示范项目，培育一批示范园区（基地），探索推出"畅游长三角"惠民"一卡通"。
16.加大旅游推介力度。聚焦聚力旅游市场推广，充分运用融媒体平台强化旅游宣传，举办"5·19中国旅游日"等旅游专场推介活动。继续组织开展"江苏人游江苏"活动，进一步拓展省内游、国内游市场。发挥海外江苏旅游推广中心作用，做好"水韵江苏"国际旅游品牌推广。积极参与国内旅游推广联盟活动，推动苏南、苏北开展旅游结对帮扶，鼓励支持苏北景区成立宣传营销联盟。推进旅游风情小镇、A级景区、旅游度假区、乡村旅游区等建设。设计推出新中国成立70周年旅游体验路线。
六、提升市场管理和综合执法水平
17.完善和规范行业标准。做好省人大《江苏省旅游条例》执法检查反馈意见整改工作。贯彻执行《游戏游艺设备内容审核管理办法》和《艺术品内容审核工作指引》，研究制定全国上网服务行业转型升级的相关文件。推动旅行社管理改革创新，修改完善旅行社奖励政策。做好星级饭店评定、复核工作，完善退出机制，开展金叶级和银叶级绿色旅游饭店评选。编制《江苏省旅游住宿业发展指南》《民宿建设标准和服务规范》，出台深化江苏省导游体制改革的实施意见。完善假日工作协调机制。
18.推进"放管服"和综合执法改革。深化"不见面审批（服务）"，开展合法合规事项"马上办"行动，推进"158"改革。做好"红名单"管理工作，探索建立行政审批服务容缺受理机制。持续推动互联网上网服务行业转型升级。实施"绿色网吧"全覆盖建设工程。举办首届沿大运河城市电竞娱乐联赛。深化综合执法改革，推动基层文化和旅游市场执法队伍整合归并，厘清职能范围。强化长三角区域文化市场综合执法合作。
19.加强市场执法监管。开展游艺娱乐场所技术监管示范区试点工作。研究建立失信惩戒制度和信用信息公示制度，做好"黑名单"管理工作。开展新中国成立70周年文化市场保障、未成年人保护行动和旅游演艺市场、互联网文化市场专项整治。规范重点城市"一日游"市场秩序，尝试"先行赔付"机制，加大违法违规企业查处力度。
20.提升文化和旅游执法效能。督查督办全省旅游"诉转案""行转刑"等重点案件。开展全省游客满意度调查，适时公布热门旅游线路销售成本价格。建设旅游信用管理线上平台。开展综合执法人员、旅游质监人员线上线下培训。推广移动执法系统应用。
七、深化对外和对港澳台交流合作
21.提高对外交流水平。支持省内"海丝申遗"联盟城市与"海上丝绸之路"沿线周边国家及地区文化交汇融通。用好海牙中国文化中心和江苏境外旅游推广中心，推动文化旅游企事业单位、社会组织等参与对外文化旅游交流。组织举办2019"欢乐春节·精彩江苏"、第九届"江苏·台湾灯会"、"苏韵华章-江苏文化旅游推介展"、"'天涯共此时'暨国庆70周年"等活动。赴香港和澳门分别举办"精彩江苏·国庆巡演"、文化旅游产品交流展。办好"新加坡·江苏文化旅游年"。
22.加强对外交流品牌建设。深入实施对外和对港澳台文化交流三年行动计划，建设对外文化交流项目库。拓展江苏对外交流领域，推动更多文艺展演、文博展览、非遗展示、旅游推介活动等优势项目"走出去"。以"吴韵汉风"为名片，提升"水韵江苏"品牌影响，打造"苏韵华章"对外交流品牌。
23.扩大产业国际合作。统筹协调文化和旅游领域对外贸易和投资合作，鼓励支持文旅企业通过各类国际文化和旅游展会等平台建立联系，开展业务合作，推动更多文化和
