2018年全市文化和旅游工作总结

2018年全市文化和旅游工作总结

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在原市文广新局和市旅发委党组的带领下，文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，改革创新、锐意进取，扎实推动高质量赶超发展，文广新和旅游各项工作实现新跨越、再上新台阶。特别是成功荣获"国家公共文化服务体系示范区"称号，加入海上丝绸之路保护和联合申遗城市联盟，文化地标海峡文化艺术中心建成启用；全市"乐游福州"旅游主题系列活动热闹全年，第四届海丝旅游节国际影响力持续扩大，全市累计接待游客人数8233.31万人次，同比增长22.2%；实现旅游总收入1170.38亿元，同比增长33.2%，旅游经济发展指标位居全省前列，"有福之州幸福之城"旅游品牌持续打响。一年来的工作主要体现在：

一、习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻始终

（一）不断强化党的政治建设。原市文广新党组和市旅发委党组以党组中心组学习、专题学习等多种形式，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为武装头脑、指导实践、推动工作的重要理论指导，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。在全系统组织"新思想、新担当、新作为"等专题学习讨论和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想科级干部集中轮训，开设"大学习微课堂"，兴起新思想大学习热潮。坚决落实意识形态工作责任制和党管意识形态原则，深入实施理论宣传"千军万马"工程，组织"新时代新风采"党的十九大精神宣讲文艺巡演超百场，开展理论宣讲59场次，受众6054次；加强意识形态阵地建设，强化文化产品内容监管和文化活动导向管理，把牢意识形态领域领导权、主导权。

（二）持续落实全面从严治党主体责任。按照省委"五抓五看"和"八个坚定不移"要求，管好班子、带好队伍，加强对干部的教育监督管理。完成省委2017年度检查我市、市委检查原市文广新局和原市旅发委全面从严治党主体责任考核"两个清单"对照整改。建立巡察整改"四跟进一报告"制度，完成市委巡察21个反馈问题和1个信访件整改任务。

（三）不断提振干事创业精气神。认真践行"马上就办、真抓实干"精神，深入开展"提振精气神、建设新福州、争当排头兵"主题实践活动，持续整治"虚、僵、躲、拖、腐"。推行一线工作法，深入一线找问题、找措施、找项目，尤其是在国家公共文化服务体系示范区创建、全域旅游三年行动计划实施等工作中，文化和旅游系统全体干部积极作为，以坐不住、等不起、慢不得的精神面貌合力攻坚，全系统作风得到改进、本领得到增强、工作得到落实。圆满完成"数字中国"建设峰会9场分论坛和"数字经济·闽江夜话"活动任务，得到各级领导充分肯定。

二、机构改革有效落实

按照市委深化机构改革的工作部署，市文化和旅游局于12月19日正式挂牌成立。市文化和旅游局成立以来，按照"先立后破、不立不破"的原则，局党组蹄疾步稳推进，第一时间召开会议，明确局领导分工，对做好机构改革工作进行动员部署。成立改革工作领导小组，全面统筹机构改革中涉及的人财物、业务融合、机关运转等各项工作，妥善处理机关人员转隶、固定资产处置、档案文书管理、办公场所调整等事项。主动对接省市相关单位，做好行政职能梳理工作，抓紧制定机关"三定"方案。重新梳理制定各项规章制度，机构改革各项任务快速、有序、高效推进，较好地实现"思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减"的目标。

三、文化事业稳步发展

（一）示范区创建成效显著。成功创建国家公共文化服务体系示范区。海峡文化艺术中心建成开放并于10月10月成功首演。完成市群众艺术馆新馆和市少儿图书馆新馆选址；永泰"六馆一中心"建成开放，图书馆、文化馆总分馆体系基本建成。全年组织文化惠民活动超700场、农村公益电影放映2.6万场；持续打造"新福州人歌手大赛"、"相约九日台"等品牌；"艺术公益课堂--全民普及提升计划"被列入全国基层文化志愿服务活动典型案例。2个农家书屋获评全国示范农家书屋。

（二）文艺创作演出精彩纷呈。参与承办第七届福建艺术节，2台剧目获一等奖，36人次获个人奖项，我局获优秀组织奖。国家艺术基金资助项目闽剧《银筝断》实现首演。福州评话《马铎南巡》、福州伬艺《和尚娶亲》2个节目参加"全国非遗曲艺周"。闽剧《龙台驸马》晋京参加"2018年民间职业剧团晋京展演"。1人入选2018年度"名家传统-当代戏曲名家收徒传艺"工程。小品《当你老了》获第十四届华东六省一市戏剧小品大赛银奖。歌曲《就是爱你》等14件作品获省级奖项。《守护》等2部作品在"新时代?新风尚"主题优秀公益广告征集评选暨展播活动中获奖。成功举办第24届福州市戏剧会演。完成福州市各界人士新年茶话会、福州市新春团拜会等重大文艺演出。

（三）文化遗产保护不断加强。海丝申遗扎实推进，加入海丝保护和联合申报世界文化遗产城市联盟，《福州市海上丝绸之路史迹保护条例》10月1日正式实施。持续推进上下杭、烟台山、冶山历史文化街区（风貌区）保护修复工程，完成华林寺大殿、福清东关寨、罗源郑氏宗祠、福州商务总会二期修缮工程。配合推进新店古城遗址公园建设。闽侯县博物馆新馆建成开放。高士其故居等20处文物被公布为第九批省级文保单位。指导各县（市）区打造15个特色历史文化街区。3人入选国家级非遗传承人名录，26人入选省级非遗传承人名录，寿山石雕等4个项目入选第一批国家传统工艺振兴目录。公布第五批市级非物质文化遗产代表性项目。畲族舞蹈《探花红醉》获省第五届少数民族文艺调演一等奖。

（四）广播电视事业稳步推进。顺利完成全年各重要保障期广播电视安全播出工作。农村有线广播"村村响"提升工程扎实推进，播出62期《迈进新时代》对农广播节目。创办、播出45期《福哥讲理论》特色节目，在全省率先实现省市县三级广播节目及全部县级自办特色广播节目完整播出。在全国率先应用物联网技术结合天翼云平台在福清市江阴镇实施农村应急广播智能化改造试点，打通农村有线广播覆盖"最后一公里"。打击"黑广播"专项行动成效显著，全年发现线索11条，查处7个"黑广播"窝点，没收非法广播设备7套。各县（市）区先后成立融媒体平台。加强对所属广电播出、网络视听机构监管，确保内容、节目的重大主题宣传导向正确和意识形态领域安全。实施广电广告监管，推进公益广告的播出力度。16部电视、动画、公益广告作品获省部级奖项。被国家广电总局评为广播电视统计工作先进集体。

（五）文化产业发展稳中有升。福州文投集团获"全国文化企业30强"提名，2家企业被评为省级文化产业示范基地。成功举办第五届丝绸之路国际电影节福州会场活动，展映48部影片包括外语片40部，涵盖25个丝路沿线国家及13个周边国家和地区。落地11个招商项目。参与组织第八届博物馆及相关产品与技术博览会系列活动，参展单位达600多家。出台《福州市贯彻落实〈关于支持实体书店发展的指导意见〉的实施方案》，举办"书香榕城"、最惠购书节等全民阅读活动，9个单位入选"福建省全民阅读示范点"，居全省第一。

（六）文化交流更加密切。第六届海峡青年节联欢晚会"携手?同心--青春'音'你而精彩"联欢晚会首次在户外举办，共有2000多名两岸青年参加。成功举办2018年海峡两岸民俗文化节。赴马祖开展第十六届"两马同春闹元宵"文艺演出活动。建立榕港闽剧交流常态机制，应邀到香港参加"荃湾各界庆祝香港回归祖国21周年活动"。组团赴马来西亚参加"中国·福建文化海外驿站--闽都新韵欢度春节"演出，随团赴法国、意大利举办"福州日"活动，以文化交流促民心相通。

（七）体制机制改革扎实推进。稳妥开展法人治理结构改革，市图书馆、市群艺馆相继成立理事会，通过理事会章程，进一步健全决策、执行和监督机制。完善公共文化服务政府采购机制，推广鼓楼区"一老一少一普"，鼓楼区、台江区、仓山区"统一配送文化专干"、永泰县"鸟巢书屋"、罗源县"一策两册"等公共文化服务模式，在仓山区试点乡镇（街道）文化站"两员"制度改革。

四、全域旅游提质增效

（一）旅游发展打开新局面。牵头贯彻实施《福州市加快全域旅游三年行动计划》，统筹推进项目带动、产业融合、系统营销、服务优化、公共配套五大体系建设。启动福州市全域旅游品牌营销及总体规划编制，完善全域旅游顶层设计；各县（市）区认真谋划未来三年发展思路，制定有效措施合力推动全域旅游发展。指导永泰县加快全域旅游示范区创建，旅游成为促进永泰经济发展的重要产业。

（二）重大旅游项目成果丰硕。全市在建重点项目31个，总投资442.95亿元，年度计划投资74.98亿元，实际完成投资82.27亿元，完成年度投资109.72%，5个省重点项目超额完成年度投资目标。永泰海洋极地世界项目一期海洋馆、闽清瓷天下项目一期海丝精灵谷、上下杭、朱紫坊、连江三落厝等一批新景区建成开业。加大招商引资力度，马尾区琅岐文旅项目正式签约，拟建世界级主题乐园群；全年完成旅游招商项目任务39个，引资超100亿元，超额完成年度任务。

（三）旅游业态发展丰富多样。启动鼓山鼓岭、船政文化5A级景区创建，完成于山等9家重点A级景区基础设施提升。鼓岭获批国家级旅游度假区，上榜2018中国旅游影响力十大旅游度假区。全市新增1家省级生态旅游示范区，1家省级体育旅游休闲基地，1家省级养生旅游休闲基地，2家省级自驾车露营地，1家省级露营公园，4个省级红色旅游景区，4家3A级景区。开发夜色旅游经济，培育"旅游+美食"、"旅游+购物"等多元化的夜间旅游消费，达明美食街、东街口商圈成为福州夜色旅游新亮点。深入推进"红色领航工程"，在于山、船政等5家景区开展"六个红色"创建活动，营造红色旅游氛围，提升红色景区内涵。春光村、月洲村等乡村旅游精品示范点初显成效，一批星级乡村旅游休闲集镇、旅游村（特色村）培育壮大，全市累计接待乡村旅游人数1645.62万人次，实现乡村旅游收入94.78亿元。

（四）城市旅游品牌更加响亮。"有福之州·幸福之城"旅游口号深入人心，获评2018年博鳌国际旅游传播大奖（TC奖）年度十大传播口号奖。第四届"海上丝绸之路"（福州）国际旅游节再上新台阶，邀请到32个国家近千名嘉宾相聚榕城，共促"海丝"沿线旅游区域合作；举办的花车巡游吸引观众超100万，央视等媒体进行现场报道。创新"乐游福州"节庆活动品牌，举办"福州新春旅游月活动"，实现新春开门红；在全市27家A级景区开展为期一年的"周一免费游"活动；策划"月月有活动·一年都精彩"乐游福州主题节庆活动，全年举办主题旅游活动126个，"2018寻美鼓楼"系列活动，仓山庙会季、琅岐葡萄音乐节、永泰李梅季等一系列旅游主题活动效果明显，共同打响"乐游福州"品牌。

（五）旅游市场营销更加精准。组团赴中部地区、珠三角地区重点客源城市开展福州旅游专场推介活动。借助福港高铁开通契机，首次组团赴港澳开展旅游推介，成功举办"港澳万人游福州"活动，扩大港澳旅游市场。做大海峡旅游市场，出台《2018-2020年福州市海峡旅游扶持办法》；开展榕马小三通旅游联合宣传推介，开展旅行商踩线活动，合力拓展旅游市场。赴东南亚仰光、马六甲等境外重点客源市场开展旅游推介活动，为深化旅游合作夯实基础。充分利用微博、微信、携程、《今日头条》等平台，精准投放旅游信息。抖音版旅游宣传片视频总播放量超337万，新浪政务微博粉丝超600万，获全国地市级政务微博前十名。

（六）旅游公共服务不断升级。持续推进厕所革命，全年完成新改建62座旅游厕所。完善旅游集散服务功能，推动闽清旅游集散中心完成主体建设，筹划新建福州（机场）旅游咨询中心，启动晋安区旅游集散中心建设。完成永泰青云山高速服务区旅游休闲驿站建设。新建4A级景区交通引导标志牌27面，完善三坊七巷指引系统项目5面。建成智慧旅游服务与监管平台；推进福州旅游大数据在智慧网评系统、产业运行监测与应急指挥平台建设。

五、市场秩序有序规范

（一）市场专项整治行动扎实开展。开展"儿童邪典片"、"网络表演"、"首届数字中国建设峰会"等专项治理等文化市场整治行动，出动执法人员14611人次，检查文化市场经营场所5869家，立案调查126件。开展"利剑"行动、"不合理低价游"专项整治行动、"双随机"抽查、暑期旅游市场专项整治（"利剑行动-2"）四大旅游市场秩序专项整治行动，共计出动执法人员842人次，检查旅游企业242家次，检查导游240人次，作出行政处罚6起，责令停业整顿1家。

（二）扫黑除恶专项斗争有力出击。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，严格落实"一把手"负责制，层层压实扫黑除恶专项斗争责任。建立健全工作制度和工作台账，夯实扫黑除恶专项斗争工作基础。结合市场整顿行动，加强线索排查，共移送文化、旅游领域扫黑除恶线索17条；举办扫黑除恶相关文艺演出20多场，观众上万人次。

（三）"放心游福州"有效落实。全面推动安全生产主体责任落实，安全隐患整改率100%。推行"红黑名单"管理制度，发布旅游领域严重失信相关责任主体联合惩戒方案，公布失信"黑名单"6例。在全市旅游行业开展诚信经营及优质服务承诺，推动A级景区"茉莉分"信用生活激励措施落地。畅通旅游投诉，受理各类旅游投诉296起，为游客挽回经济损失56万元。

（四）审批服务不断优化。提升行政审批效能，缩短办理时限，所有行政审批事项承诺时限均在法定时限的30%以内，实现23个事项申请人"一趟不用跑"，28个事项为"最多跑一趟"事项。全年共受理总数5985件，办结总数5985件，满意率100%。

六、综合保障服务持续提升

（一）加强机关效能建设。重新修订内控管理、值班考勤、工作例会、档案管理、公务接待管理、差旅费报销等各项制度。加强效能管理，制定绩效考核和督办机制，确保市委市政府的重点工作和领导交办的重要事项件件有跟踪、件件有落实。

（二）加强人才队伍建设。实施干部素质能力提升"四个一"行动，全面实施"每天一小时专业自学，每周一次业务会，每半月举办一堂讲座，每月阅读一本书籍"，提升干部专业水平、专业能力和专业精神。充分发挥一线考核指挥棒的作用，强化考核结果运用，对实绩突出的干部优先宣传褒奖、优先选送培训、优先评先评优，发现和储备了一批优秀干部。加强人才培养锻炼，组织选派优秀年轻干部参加福建省第八批援藏，选派1名副科级干部赴罗源县中房镇叠石村挂职锻炼，引进1名旅游管理专业博士。加大人才培训力度，组织选送48名领导干部参加各类培训，举办专技人员培训29场，培训4500人；加强非遗传承保护和公共文化服务等人才培养；实施"导游员千人培训"计划，开展旅游从业人员服务和管理培训，培训近2000人次；成功举办首届福州幸福导游员大赛，评选出15名幸福导游员，10名福州市金牌导游员。

（三）规范财务保障和资金管理。编制年度预算及专项资金使用方案，严把收支关，做到有预算不超支、无预算不开支。认真执行国库集中支付、公务卡报销、大额支付上会研究等相关财务制度，保证合理、节约、有效地安排使用资金，全面提高资金的使用效率，确保各项工作正常运转。

此外，认真做好精神文明创建、政务公开、档案管理、保密、综治平安、老干部及工青妇等工作。