区住建局2019年工作总结和2020年工作思路

区住建局2019年工作总结和2020年工作思路

一、2019年特色亮点工作

2019年以来，在区委区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实区十三届三次党代会、区委十三届八次全会等会议决策部署，以高质量发展为主线，以拥抱大湾区建设为统领，以"两抓年"活动为抓手，持之以恒补齐城市建设短板，加快推进城市转型发展，"千年永宁"城市建设取得一定成效。

（一）推进城市更新改造，着力提升城市品质。践行"一心两轴三片区"城市建设思路，坚持"拆改留"并举原则，城市有机更新扎实推进。一是精心打造"官河古道"。按照"奋战500天、贯通出亮点"的总体要求，围绕"水清可观、岸绿可游、街繁可贸"的愿景目标，全力打造官河古道。目前，设计、前期报批、政策处理、重要节点建设准备、融资及运营等各项工作同步有序推进。二是大力推进"城村双改"。本年度城中村改造省库考核项目4751户，共143.35万平方米，截止10月底，已拆除4497户，共135.54万平方米。其中外东浦区块处于签约准备阶段、施平桥里区块正在起草补偿方案征求意见稿讨论稿、方山下一期区块正在进行房产确权等前期准备工作。此外，8个项目共7252套棚改项目在9月底前实现全面开工。三是传承保护地域文化。聚焦"一心"，挖掘文化资源，传承特色文化。孔庙区块整体设计方案编制完成，并取得省文物局批复，劳动南路临街广场完成建设，已向市民开放；五洞桥区块完成亮化改造，社稷坛和廊道部分完成预算编制，并已启动沿河景观绿化二期工程。

（二）狠抓城乡环境整治，有效改善城乡面貌。坚持精准治标、统筹治本，以"污水零直排区"创建为契机，切实加快垃圾污水处理能力建设。污水处理方面：院桥污水处理厂二期工程有序推进，目前已基本具备通水条件，计划10月底前组织通水；启动江口污水处理厂三期工程建设，"一方案两报告"已经通过省级评审，正在申请PPP项目入库；宁溪污水处理厂三期工程已发布EPC招标公告，计划11月初组织公开招标；实施城乡一体化污水管线工程，其中院路路污水管线、北洋至茅畲污水管线及其配套泵站有序推进。全面完成库区25个村农村生活污水治理工程，4月25日-26日，全省农村生活污水处理设施运维管理现场推进会在我区召开。垃圾处理方面：垃圾焚烧发电项目已完成桩基施工，正加快主体工程建设，已完成主体工程量的40%。红线外配套临时道路工程、电力接入系统工程、高压线迁移等配套工程同步推进。土壤修复方面：完成江口江心屿地块土壤修复工程，7月5日，全国土壤污染防治经验交流暨现场推进会在江心屿顺利召开。

（三）完善城市基础配套，不断优化城市功能。以"城市美丽行动"和"美丽黄岩2020"行动为抓手，加快完善城市基础配套设施。市政方面：开工建设劳动南路南延工程，目前正在进行院桥段路基填筑和桥梁桩基施工；二环南路人行天桥及横街路人行天桥5月1日投入试运行、启动九峰路人行天桥工程建设；城西片市政设施工程（含市政排涝能力提升）已完成招投标，正在办理施工前手续及地下管线探查。绿化方面：建成江北公园西延工程；新建绿道8公里；完成海绵城市建设2平方公里，《黄岩区近期海绵城市建设实施方案》通过评审。供水方面：完成乡镇水厂人员整合，注册成立台州市黄岩宁川供水有限公司；完成总表制村一户一表改造完成11000户；完成澄江街道16个村供水管网并网工作。人防方面：全面实现人防规划融入城市规划；开展人防"护防服务"行动，对早期人防工程使用管理进行大检查；基本完成长潭水库重要经济目标单位的防护体系建设；加快推进人防1212工程建设，指挥通信系统、室外配套、大楼内部装修、人防专业队训练场工程等已完成招投标；人防体验馆建设工程有序推进；结合"3·1国际民防日"、"5·12防灾减灾日"、"9·18"等活动，开展防空防灾知识宣传和演练。

（四）抓细抓牢民生实事，切实增进民生福祉。盯牢民生工程和为民办实事项目，积极回应群众对美好生活的新期待，不折不扣抓落实。一是抓好住房保障工作。巨鼎红郡经适房项目加紧推进，已完成绿化、市政等室外配套工程，提前开展竣工验收工作；完成511户家庭常态化受理审核，发放公共租赁住房货币补贴52万元，累计保障家庭327户；在全市率先推行"公租房一事联办系统"，实现公共租赁住房申请、审核、补贴发放、选房等"一件事"联办。二是完善绿色出行系统。新建公共自行车站点18个，完成1000辆公共自行车维护保养，全面推广手机借还车项目和扫码租车项目，正式进入"无卡借还时代"。三是推进老旧小区综合改造。8个老旧小区综合改造有序推进，计划在县前小区、桔宏小区开展加装电梯4台；开展23个小区污水零直排创建，目前已完成9个，其中3个已完成验收。四是开展"美丽村镇"建设。完成全区19个乡镇街道的受灾危旧房鉴定工作，总计鉴定农房346户，最后确定需要修复重建的危房103户，其中C级危房59户89间，D级危房44户62间。完成89户农房危房治理改造，启动54户农村困难家庭住房改造救助工作；完成北洋镇潮济村、宁溪镇乌岩头村的保护利用规划编制工作，开展北洋镇潮济村、茅畲乡下街村风貌保护提升工作；完成南城街道吉岙村美丽宜居示范村改造工作，开展茅畲乡下街村、北洋镇潮济村桥下自然村创建工作；开展一期农村建筑工匠培训。

（五）聚焦行业监管提升，推动服务提质增效。以开展"三服务"为契机，积极践行"五心""妈妈式"服务，促进行业产业健康发展。建筑业方面：积极创建"智慧工地"，推行农民工实名制管理，实现起重机械设备网上备案登记；大力发展以装配式建筑为主导的工业化体系；强化建筑业安全管理，确保工程质量始终处于可控范围。截止目前，完成公开招标92项、邀请招标17项、小额工程招标126项；共检查在建工程项目48个，发出质量安全整改通知书86份，消防安全整改通知书15份，共对127个关键岗位人员进行了记分，总计分值354分；台州市黄岩综合客运枢纽站（一期）获省"钱江杯"（优质工程）奖，黄岩江北片大桥花园安置房获"括苍杯"（优质工程）奖；前三季度完成建筑业总产值64.9亿元，其中省内产值47.6亿元，占全区建筑业产值总量的73.3%。房地产业方面：贯彻房地产市场宏观调控政策，有序推进房地产市场监管信息化进程，强化房地产中介机构信用机制建设，开展中介市场整顿专项行动，房地产业实现平稳有序健康发展。截止目前，开展房地产市场专项检查8次，对22个商品房项目进行预售资金监管；共审核商品房预售许可10个项目，14个批次，核准商品房预售建筑面积54.54万平方米；核准19家房地产开发企业资质；共办理物业用房预审批项目9个，物业用房验收项目9个；房地产开发企业从业人员数量为3427人，同比增速28.4%，全市排名第1；从业人员工资总额为17691.3万元，同比增速31.1%，全市排名第2。商品房销售面积截止三季度达到73.75万平方米，同比增速10.2%，全市排名第2。

（六）加强自身作风建设，展现新担当新作为。以"不忘初心、牢记使命"主题教育和"警示教育月活动"为抓手，加强党员干部政治思想和勤政廉政教育。一是完成机构改革。根据机构改革方案相关要求，顺利完成机构改革及下属事业单位改革。目前，内设科室7个，下属事业单位15个。二是推进"最多跑一次"改革。持续优化行政审批程序、精简办事材料、压缩办理实现，审批承诺时限比法定时限缩短90%，即办件比例达到84.6%。全面完成"无证明城市建设"工作，共取消证明材料42项,涉及21个权力事项。做细做实企业投资项目"最多跑一次"改革，"标准地"项目开工前审批"最多跑一次"、"最多30天"考核目标完成率100%，实现"台州市工程建设审批系统"持续稳定运行，101个企业（单位）150个标段项目全部在规定时间内完成审批，共核发施工许可证138份。截止目前省级审批系统办件量合计3156件，提前办结1742件，提前办结率55.1%。三是抓好责任落实。专门召开系统党风廉政行风效能建设工作部署会，与下属单位签订落实全面从严治党责任书，将责任压实抓细；开展警示教育月活动，组织系统300多名干部职工赴台州市看守所、黄岩看守所等警廉政教育基地开展警示教育；深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，高效完成"规定动作"，积极开展"自选动作"。截止目前，共开展正风肃纪检查4次，工作约谈42人次，警示谈话4人次；召开党委中心组理论学习会10次；组织直属13个支部共开展156次主题党日活动。

二、2020年工作思路

2020年，是十三五规划的收官之年和十四五规划的谋划之年，同时也是我区开启"千年永宁、中华橘源、模具之都"新征程，推动黄岩在高质量发展中跨入"永宁江时代"的攻坚之年。根据新时代新要求、新征程新目标，2020年城建工作的主要思路是：围绕跨入"永宁江时代"战略谋局，积极践行"千年永宁"城市建设主线，推进路网贯通、设施完善、公服配套、监管优化等重点工作，全力破解城市建设短板，加快城市转型发展，实现城建事业高质量发展。

（一）突出重点，精心打造官河古道。将官河古道建设作为"千年永宁"的标志性项目，在项目推进过程中，突破就官河说官河、就古道建古道的思维束缚，充分挖掘地缘优势，在改善水系生态环境、提升沿岸绿化景观的基础上，逐步完善增加文化、休闲、商业等功能，实现绿水、古道和城市的深度融合，使官河古道在"永宁江时代"焕发新生机、绽放新光彩。根据"奋战500天，贯通出亮点"的目标要求，倒排工作计划，加快工程建设进度，启动老水厂等关键节点招商工作，年底前实现沿线全线贯通，框架基本建成。

（二）聚力攻坚，做优做精城市核心。在护城河老城区范围内，坚持"拆改留"并举原则，做到"该拆的坚决拆、应改的全力改、当留的必须留"。拆的方面：拆除影响城区形象、影响群众生活安全、不具有保护价值的建筑。继续推进施平桥里、瓦厂头小商品市场、印山路翻簧厂等区块的征迁工作。其中施平桥里完成控规调整和土地出让、瓦厂头小商场市场完成房屋拆除并启动小商品区块安置房建设、印山路翻簧厂完成一期土地出让。改的方面：对公共设施落后、影响居民基本生活、老百姓改造意愿强烈的老旧小区进行改造。完成5个老旧小区综合改造，进一步推进老旧小区加装电梯工作，改造住户生活条件。留的方面：留下有价值的历史遗存，延续千年历史文脉，激发市民的"千年永宁"乡愁。重点推进孔庙、桥上街、司厅巷三大重点区块改造，完成孔庙区块规划报批及立项等前期工作；完成桥上街区块美丽街巷改造；启动司厅巷板块里面修复工程。

（三）一以贯之，全力推进"城村双改"。强化"一盘棋"思想，统筹谋划全区城市征迁工作，分老城区、城东、城北、城西、城南、江口城市融合、院桥城市副中心、西部城乡融合等八大板块推进"城村双改"，坚持谋划一块、拆除一块、建设一块。重点做好王西外东浦、方山下一期等2个区块的征收工作；开工建设冷冻厂、吉利手拉手、羽村商住、台一医北侧（健康城三期）等9个地块；完成委羽山东，朱红街北侧、马鞍山商住、王林洋HDC020-0401最南面等3个地块的出让。在推进征迁的同时，加快安置房工程建设。完成倪桥一二期、羽山一期等安置房工程建设，启动方山下一期、羽村二期、羽山二期等安置房建设。

（四）真抓实干，完善城市基础配套。加大城市基础设施建设力度，进一步提升城市品位，让市民有更多、更直接、更实在的获得感。统筹考虑道路、公园绿化、垃圾排污、供水保障、人防设施等，保障城市基础设施和公共服务设施供给。一是城市道路建设。服务城市框架发展需要，结合重点区块和重点工程建设，有序推进市政道路建设。完成祺祥街、纬三路东延、翠华街等城市道路，继续推进劳动南路，启动高速以东松岩路、宝珠路、嘉鱼路、敬之路等路网工程，改造大桥路、环城东路、印山路、东官河路等道路。完成九峰路人行天桥工程、启动九澄大道人行天桥（淡桥）工程建设。二是公园绿地建设。启动江北公园东延、委羽山文化公园建设；创建一处5平方公里以上的海绵城市综合示范区。三是垃圾排污建设。建成垃圾焚烧发电项目，实现稳定性运行；完成江口污水处理厂三期工程土建土体建设、建成宁溪污水处理厂三期工程；启动82省道北洋西延段污水管道、沙埠至院桥污水管道、204线内环北线连接污水管道等三支主干管及配套泵站建设。四是供水保障建设。继续推进农村饮用水达标提标工程的村级一户一表改造及相关管网改造工程以及相关乡镇街道的并网供水工作，计划新改建供水管网18公里、改造一户一表10个村。五是人防设施建设。建成1212工程和人防体验馆，启动人员应急疏散基地工程建设，推进长潭水库防护试点工作规范化建设，组织开展应急疏散逃生演练等活动。

（五）优化服务，切实加强行业监管。坚持效能优先，发挥行业监管服务职能，促进行业产业发展。一是强化建筑业监督管理。调整优化产业结构，引导建筑企业转型发展；大力发展绿色建筑，全速推进以装配式为主导的新型建筑工业化体系；依托"双随机"检查、重点整治为手段，定期不定期开展消防安全、起重机械、深基坑、支模架等专项检查，守牢安全防线；持续深化"无欠薪"行动，营造建筑行业良好健康的发展氛围。计划培育二级企业晋升一级资质1家，争创"钱江杯"优质工程2项以上，切实提升我区建筑企业整体实力。二是促进房地产业健康发展。继续做好房地产市场的调控管理工作，加强对房地产市场运行情况的监控，开展房地产市场专项检查排查，做好风险防控工作，确保房地产市场健康发展。完成巨鼎红郡保障性住房项目分配交付；创新审核机制，实现公共租赁住房相关业务"一证通办"；完善公共租赁住房保障政策，扩大公租房货币补贴保障范围覆盖。三是推进"美丽城镇"建设。推进茅畲乡下街村、北洋镇潮济桥下村美丽宜居示范村创建工作；完成市级传统村落申报；继续开展农村困难家庭住房改造即时救助工作；完成200人次农村建筑工匠培训工作。

（六）强化担当，持续深化自身改革。充分利用"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，持续推进清廉机关建设，深化自我改革创新。一是深化从严治党。持续将管党治党的压力层层传导到所有班子成员和基层党组织，切实解决责任落实不平衡、层层递减等问题，深化各级党员干部对全面从严治党的认识；深入整治形式主义、官僚主义等"四风"问题，加大违规使用公车、违规发放津补贴、违规使用办公用房等违反中央八规定精神问题的整治力度。二是推进"最多跑一次"改革。按照全面深化"最多跑一次"改革要求,加大行政审批制度改革力度,梳理、细化住建系统审批事项，充分利用大数据平台，推进系统集成、全流程电子化审批。深入开展"三服务"工作，进一步优化我区营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，优化"联合竣工验收"工作流程，做好住建审批事项与"投资项目在线监管平台3.0"系统的深度融合，进一步实现行政审批服务增速提效。三是抓好行风效能建设。深入推进"正风肃纪"和"廉洁机关"建设，不断深化党员干部廉洁自律和工程建设领域突出问题专项治理，打造"干事、干净"的城建队伍，为城建事业高质量发展提供坚强的政治和组织保障。