2019年瑞金市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

巩固脱贫成果。深入推进脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，确保年内减贫3000人以上。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度"双提升"工程，抓实产业扶贫"五个一"机制【31】，加强扶贫专岗开发和技能培训，推动贫困户持续稳定增收。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。完善致贫返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，确保全面小康路上一个都不少。

办好民生实事。全面完成上级下达的民生任务，实施24件市本级民生实事，每个乡镇至少办好1件群众身边的好事实事。全面落实促进就业创业政策，实行全民参保计划，稳步提升特困人员供养水平。扎实推进学校饮水安全工程，解决217所中小学幼儿园饮用水安全问题。启动城西片区雨污管网改造，完成城区水塘综合治理，大力整治黑臭水体。打通八一北路北延、青年路中段等断头路，推进城市重点区域周边道路建设，不断完善城市路网。围绕群众反映的热点问题，改造提升城西、城南、绵水、绵江、绵塘农贸市场，布局建设一批公厕、便利店、小游园，让群众生活更便利、更舒心。

发展社会事业。推进教育信息化2.0行动、城乡学校建设三年行动、高中普及攻坚计划，加快农村义务教育薄弱学校改造、中国华融瑞金希望小学建设，确保瑞金七中秋季开班。实施第三期学前教育提升计划，完成绵江幼儿园、河背街幼儿园主体建设。深化综合医改，推动市人民医院创建三级综合医院，完成6所卫生院、14所基层医疗机构中医馆建设。持续推进公立医院改革，探索推行住院"先诊疗后付费""一站式"结算，推动大病集中救治全覆盖。建设全民健康信息平台，市属医院全面推行网上预约诊疗、导医分诊、结果查询、移动支付。加快推进8所区域性中心光荣敬老院建设，开工建设失智失能护理院及健康智慧养老项目。积极探索居家和社区养老服务模式，打造1-2个示范点。深入开展全民健身、全民阅读活动，不断丰富人民群众文体生活。

人民政府为人民。我们将尽最大努力，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一位红都人民共享发展成果。

各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全市政府系统将全面加强自身建设，大力打造"五型"政府，努力把政府工作做得更好，向人民群众交上满意答卷。我们将着力打造忠诚型政府，把政治建设摆在首位，当好苏区精神的传承者和实践者，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，坚决贯彻中央精神，坚决落实省委省政府、赣州市委市政府和市委各项决策部署，用实际行动和成效诠释检验忠诚。着力打造创新型政府，把创新创造作为做好政府工作和推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，营造敢于创新、大胆实践的干事氛围，全面释放市场活力和创新创造活力。着力打造担当型政府，深入整治"怕、慢、假、庸、散"等作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，大力倡导"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"，努力做到"以实干立身、凭实绩说话"。着力打造服务型政府，把服务作为政府天职，在服务群众和企业上持续铆劲发力，加快提升政务服务精细化水平，最大程度方便群众、企业办事。着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，营造风清气正的政治生态，确保政府工作高质量推进。

各位代表!团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委省政府、赣州市委市政府和市委的坚强领导下，共同拼搏、一起奋斗，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义红色模范，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

附件

《政府工作报告》名词注释

1."二十四字"：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

2."两城同创"：创建全国文明城市、国家卫生城市。

3."一区五园"：瑞金经开区与兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园产业协作一体化发展的模式。

4."小散乱污"企业：不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。

5."河长制""湖长制""林长制"："河长制"指由各级党政主要负责人担任"河长"，负责辖区内河流的污染治理;"湖长制"指在有湖泊的市、乡(镇)、村设立"湖长"，负责辖区内湖泊的保护和管理;"林长制"指由各级党政主要负责人担任"林长"，负责辖区内森林资源的保护和发展。

6.安全生产十大专项整治行动：煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等十大行业领域安全专项整治行动。

7.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。

8.PPP：政府和社会资本合作模式。

9.EPC+F："EPC"即"设计-采购-施工"总承包项目的简称。"F"即融资投资。"EPC+F"即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款或者协助业主获取融资以启动项目。

10."两个翻番、三个提升"：用三年时间，实现工业经济总量和工业固定资产投资"两个翻番"，实现平台承载能力、科技贡献率、财政贡献率"三个提升"。

11."僵尸企业"：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

12.AI：人工智能(ArtificialIntelligence)的英文缩写，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。

13."专精特新"："专业化、精细化、特色化、新颖化"的中小企业。

14."小巨人"企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。

15.粮食安全"省长责任制"：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。旨在要求各省(区、市)人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，从而确保国家粮食安全。

16."大棚房"：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设"配套用房"，对外租售。

17."三权分置"：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

18.三年计划：城市功能品质提升三年计划。

19.八大行动：城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新行动。

20."四好农村路"：建好、管好、护好、运营好农村公路。

21.污染防治八大标志战役、30个专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带"共抓大保护"攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带"共抓大保护"、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。

22."四尘三烟三气"："四尘"指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，"三烟"指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，"三气"指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

23."三线一单"：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

24."证照分离"：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决"准入不准营"等问题。

25."五个信贷通"："财园信贷通""小微信贷通""创业信贷通""财政惠农信贷通""产业扶贫信贷通"。

26."三请三回"：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

27."三企入赣"：外企、民企、国企入赣。

28."双随机、一公开"：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

29."枫桥经验"：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好"的"枫桥经验"。

30."雪亮工程"：指公共安全视频监控联网应用项目。

31.产业扶贫"五个一"机制：选准一项产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。