市消防救援支队2019年工作总结和2020年工作计划

市消防救援支队2019年工作总结和2020年工作计划

2020年07月29日

一、2019年工作总结

（一）坚持"对党忠诚"这个根本，实现改革发展信念牢固厚植。全市消防救援队伍以训词精神为指引，坚守初心使命，坚持政治建队，深化示范党组织创建，深耕"党委一线工作法"，领衔破难工程33项。开展了党建漫画试点、党建公园建设、党建模拟教学，强化了党组织战斗堡垒作用和党员身份意识。高质量开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、"三新"专题教育、"向组织说说心里话"活动，打造出"送奖到岗、喜报到家""政能量故事会""最美消防员""红战车杯"篮球赛等特色品牌。先后涌现出"最美杭州人"吴霞、"最美父子兵"詹杭兵等典型，1个单位获集体三等功，36人获个人三等功，2人被部局评为先进个人，35人被评为省级先进个人，在总队级以上各类比武竞赛中，取得2个团体第一、8个单项第一。

（二）把握"纪律严明"这个标准，实现队伍内部基本安全稳定。支队坚持严管厚爱"两手抓"，及时征求改革后消防队伍职业保障办法意见，落实子女入学入托、加分优先、城市公共交通免费等优待措施，"爱员、暖员、惠员、护员"工程取得实效。严格布控"人车酒、网电密、黄赌毒、散远直"12个风险防控点，建立健全"管理双督查""饮酒双报备双测试""手机物品双点验""请休假双报备"五双机制，先后开展执法腐败专项整治、案件线索大起底、网络违规行为大排查大整治等专项活动，相继出台《受处分党员干部教育管理工作暂行办法》《进一步规范大队内部督察工作机制的意见》《基层管理教育十项常态化措施》等管理制度。

（三）履行"赴汤蹈火"这个使命，实现综合能力提档升级。8支灭火救援专业队伍和5支应急救援专业队伍建设成效显著，水域（山岳）专业队、机器人编队、生化专业队建设经验被全省乃至全国学习。与民间救援力量的联勤联训，与中信重工、华铁应急、金汇通航等应急救援企业的协同协作走在了全省前列，编写的《绳索救援专业队技术标准》通过了部局科研计划项目立项。全体指战员积极投身练兵活动，参于全国首届火焰蓝比武竞赛和汇报表演；成功处置了3.16大江东百合花集团仓库火灾、抗击超强台风"利奇马"临安救援等各类灭火救援任务16482起，为保护人民生命财产安全作出重要贡献。全市24辆消防车、2.9万件（套）"高精尖"器材装备按计划采购到位，36辆消防车列入采购计划，充实了应急通信装备配备。

（四）牢记"竭诚为民"这个宗旨，实现火灾形势持续向好。将消防安全纳入了市委"平安创建"工作和市政府民生实事工程，消安委实体化办公不断巩固，部门消防安全标准化管理陆续出台，重点单位火灾防控能力集中整治形成了管理样板。消防智能管控平台应用更加广泛，"数据治火"智能管控平台完成迭代升级，技防设施安装全面铺开，技防手段不断升级，1111个小区消防安全综合治理和90个老旧小区消防设施增配改造得到省委省政府的肯定。高层建筑、居住出租房、电气火灾、电动自行车、厂房仓库、小微企业消防治理和"防风险保平安迎大庆"行动整治持续发力，22个省、市两级消防安全重点镇街落实风险管控措施，"联百镇街、走千村社、进万家庭""敲门守护"两项宣传行动扎实有效，完成了"六五""双创"活动、中华人民共和国成立70周年大庆等165项重要活动和重大节日消防安保。

三、2020年工作计划

（一）加强执勤战备工作，为敢打必胜打造更全面的攻坚能力。对标"主力军、国家队"职能定位和"全灾种、大应急"任务需要，迫切需要建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的综合性消防救援队伍。一是不断夯实战训基础。要研究新形势下应急救援任务特点，强化预案制作和模拟拉动，强化多部门联合演练，不断充实灭火救援专家库，推行外聘专家轮值和遂行出动，构建"以消防为主导的火灾现场联合指挥"体系。二是不断提升专业化水平。要制定出台《杭州市消防救援支队专业队伍建设三年规划实施方案》，建强重型地震救援队、核生化专业队，组建水域救援、高空绳索救援和疫情处置专业队，提升化工专业队、机器人专业队和高层灭火救援专业队能力，着力打造空勤救援队，推动专业化、规范化和体系化建设向纵深发展。要加快水域救援训练基地、真烟真火设施和绳索训练设施建设，实现"基地化、模拟化、实战化"训练。三是不断深化作战指挥体系建设。要围绕"调度、研判、决策、指挥、通信"五大关键要素，做强专业指挥和应急通信。深化全勤指挥部和片区指挥长运行机制，完善调度指挥研判和应急值班值守、信息报告机制，提升应急指挥、信息统筹和岗位协同效能。要将政府专职消防队、民间救援队伍纳入指挥调度体系，开展微型消防站在线调度管理试点，加强与各应急单位的联勤、联动、联训、联战，建立"资源共享、优势互补、联动协作"的长效举措，加快构建"大应急"格局。要加固救援工作信息化支撑，推进支队、大队二级指挥中心改造升级，完善"高精尖"应急通信装备配备，与"城市大脑"和我市数字化转型深入融合，打通信息平台壁垒，实现信息共享。

（二）加强消防执法改革，为火灾防控开创更有质的治理能力。紧抓改革发展有利契机，以打好"消防安全三年翻身仗"为主线，以落实消防安全责任制为牵引，推进城市消防安全治理体系和治理能力现代化。一是推进消防安全综合治理。要继续用好重大安全隐患暗访交办整改督办闭环和重大风险防范闭环机制，挂牌督办一批重大火灾隐患单位和重点乡镇（街道）。围绕生命通道集中攻坚和高风险场所、重点乡镇等不托底区域治理，打好消防安全三年翻身仗收官战。要将智慧消防创新管理与全市数字化转型升级工作融合，实现消防安全管理情况高效监控，形成"消防大数据研判+合成监管、灭火救援、基础建设、社会动员"的消防工作新机制。要加快全媒体中心建设，实现全媒体融合发布，紧盯在校学生、重点单位责任人、党政领导、社区和物业员工"四类人员"，广泛开展消防宣传，打造杭州消防特色品牌，推动消防宣传从广撒网向精确性、实效性转变。二是推进消防执法水平提升。要深化消防执法规范化建设，严格岗位练兵，提升执法业务能力，探索"防消联勤"，充实执法力量。建立健全消防技术服务行业自律规约，推进执法档案库建设，不断提升执法规范化水平。要全面推行"双随机、一公开"监管，与相关部门建立网上联合随机抽查和网下联合检查机制。深耕信用监管，制定消防安全守信激励和失信惩戒管理办法，使其成监管手段的重要补充。要进一步落实"放管服"改革工作要求，实现执法过程掌上办，优化消防事项网上办、掌上办，严格执行行政服务"好差评"制度，提高办事效率和服务水平。

（三）加强综合保障建设，为持续发展提供更优质的服务能力。各级党委要对标改革进程和杭州实际，完成"十三五"规划目标，谋划"十四五"规划发展蓝图，积极适应改革政策调整，实现后勤保障理念、方式、机制的转型升级，不断为全市消防救援事业发展提供强有力支撑。一是推动基础建设升级。要做好《消防专项规划》评估，加快推动规划内消防站落地，按照"中心+辐射"的新型队站建设模式，启动下轮规划编制工作，实现队站结构由数量规模型向质量效能型转变。要推进体能训练馆及室外训练场、接待用房、阳光房、厨房提升改造，深化队站营房标准化建设，实现营房管理可视化和信息化。二是推动装备结构优化。要开展装备建设效能评估，谋划"十四五"消防事业发展规划，开展全灾种针对性装备配备，配强专业化装备，配齐基础类器材，配优攻坚类车辆，全面提升综合应急救援装备配备水平。要按照"模块化管理、模块化运输、模块化保障"要求，推进应急救援模块化存储和运输，完善"平时服务"功能，固化"战时应战"机制。要开发和完善"智慧资产管理系统"和"装备动态管理系统"，创新智能化背景下的装备管理手段，探索"终身制"模式，优化"全寿命"管理，实现资产动态跟踪。

（四）加强各级人才培养，为事业发展注入更强劲的续航能力。过硬的人才队伍是推改革、保稳定、促发展的最紧要课题，要积极培养人才，用好人才，充分调动主观能动性，不断完善选人用人新机制。一是优化人才队伍配备。要结合转制后配套政策，完善"四双四会一导师"机制，优化干部选拔任用和考核评价，坚持政策向基层一线倾斜，优先使用经得住重大任务考验的干部。要选拔并调整单编制中队管理人员，优化队伍人员结构，创新消防员招录培训模式，探索建立招录工作全年宣传和预报名机制，聘任制消防员要实现全年不低于75名的绝对增长。二是注重人才队伍建设。要制定人才队伍建设规划，推进支队专业技术队伍"学术带头人"，进一步浓厚育人氛围。要坚持"选用一致、训用一致"，加大战训人才培养使用，通过丰富和完善集中培训、定期轮训、骨干帮训、专家带训等举措，提升人员能力素质。大力宣贯专业技术干部政策规定，探索专业技术人才培养方式，提高专业技术岗位落编率。要强化与地方的合作，通过内外联动的多种培训方式，形成多层次人才培养机制，鼓励聘任制消防员参加职业技能鉴定，工龄大于一年的聘任制消防员实现全员持证。三是激发人才队伍活力。要进一步完善消防指战员绩效考评，建立科学的奖优惩劣机制，作为提拔使用的重要依据。要及时做好消防救援人员政策解读，主动回应关切，落实探亲休假新政策，有序做好集体转制人员落户、家属随迁随调等工作。要提升聘任制消防员、文员经费保障，力争纳入职业荣誉保障和社会优待办法。

（五）加强队伍作风建设，为从严治队锻造更过硬的履职能力。消防救援事业中，队伍建设是根本，也是保证，各级党委必须坚守安全稳定底线，努力实现"三无三不"，全面锻造过硬队伍。一是以"两严两准"标准抓队伍建设。要坚持纪律部队建设标准，贯彻基层建设纲要、内务条令、队列条令、消防员管理规定，规范队伍"四个秩序"。要狠抓队伍安全管控，创新数字化等防管控手段管理，优化"四色预警"机制，严防事故案件。二是以"创满意队伍"抓工作活力。要以"创满意"工作促进学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，部署再教育活动，进一步振奋工作精神。要持续深化"放管服"工作，完善更多便民利企措施，优化营商环境，不断提高企业和群众的消防获得感和满意度。要固化完善"大走访"工作举措，深化"公述民评"活动，争取地方政府综合考评更好成绩。