2020年古田县人民政府工作报告（全文）
2020年古田县人民政府工作报告（全文）
--2019年12月28日在古田县第十七届人民代表大会第五次会议上
古田县人民政府县长党帅
各位代表:
现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在上级和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快"建三圈兴三业"，打响"千年临水健康古田"发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中向好。全年预测，全县生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入12.1亿元、增长3.1%，地方一般公共预算收入8.1亿元、增长3.6%，扣除减税降费影响，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长12.4%、9.3%;固定资产投资增长10.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额增长9.3%;外贸出口13.2亿元;实际利用外资1508万元、增长50.7%;城镇居民人均可支配收入33480元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入18801元、增长10%。
一年来的主要工作和成效是：
(一)调结构、优供给，产业转型步伐加快。特色农业稳步发展。全面启动食用菌产业提升工作，完成食用菌标准菇房改造2000间。获批国家现代农业(食用菌)产业园创建县，成功举办"好银耳在古田"古田银耳品牌北京推介会和第二届中国(古田)食用菌大会，设立9家"十方田"农产品公共品牌体验店，菌都品牌影响力和知名度不断扩大。粮食生产持续稳定，划定水稻生产功能区11.7万亩，粮食总产量11.3万吨。水果、蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等特色产业扩量提效，建成蔬果产后商品化处理中心4个，新增省级家庭农场示范场2个、"三品一标"认证产品7个，"古田水蜜桃"获评国家地理标志证明商标。全面完成行政村清产核资和土地确权颁证。顺利通过省级农产品质量安全县验收。工业经济增势强劲。新增规上企业19家，工业投资增长80%。招商引资卓有成效，引进盛泰华生物科技等工业项目14个、总投资31.8亿元。"一心两翼"工业布局日渐成型，园区配套日益完善，产业项目接续落地，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目。东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目。南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。第三产业活力增强。服务业增加值77.8亿元、增长8.8%。对接引进天润商贸城等服务业项目21个、总投资60.4亿元。景区配套持续完善，首条景区直通车--金翼之家至翠屏湖专线开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，翠屏湖金堤码头公园建成投用，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建设。临水宫景区通过国家3A级景区考评验收。全县接待游客人数、旅游收入分别增长24%、32%。商贸流通持续繁荣。新增限上贸易企业15家，入选福建省外贸转型升级基地。国际商贸城一期建成运营，首批15家电商企业入驻"双创"示范基地，新引进京东、云集等电商平台，淘系电商交易额增长20%，荣获"国家电子商务进农村综合示范县"称号。
(二)抓要素、强保障，项目带动持续增强。深入实施项目带动战略，全县197个重点项目完成投资47亿元。新增"五个一批"项目120个，总投资254.6亿元。文泰机械等75个项目开工建设，220kV月头山变等70个项目实现竣工或投产。全县人民关注的宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式，A1标段动工建设，安征迁工作全面启动。横三线新华至湖滨段、联十线中村经宅里至桃坪亭段建成通车，环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段完成主体工程，环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路完成路基工程。项目瓶颈难题有力破解，完成土地报批840亩，获批使用林地973亩，收储生态公益林5300亩，争取各类上级补助资金6.8亿元。完成电力投资1.84亿元、水利投资1.76亿元。
(三)抓典型、强示范，乡村振兴扎实推进。出台乡村振兴战略规划，创新"两库"建设，建成全市首个乡村振兴学院。筛选确定25个乡村振兴重点培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省级示范村累计完成投资1.8亿元，试点示范效应初显。19个村入选第五批中国传统村落名录。平湖端上村成功列入省级重点改善提升历史文化名镇名村和传统村落。卓洋半山村村民住宅小区成为省农村建筑工匠培训会观摩点。"一革命四行动"深入推进，创新开展农村人居环境整治大比拼活动。全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村(居)、改厕6110户。新改建村镇卫生公厕150座，改造农村危房488户。高铁沿线环境综合整治全面完成，高速沿线环境综合整治完成年度任务。农村基础设施建设力度加大，新增高效节水灌溉面积5000亩、高标准农田1.5万亩，完成农村电网改造89公里，提升改造县乡道100公里。投放新能源小型乘用车59台，全县行政村实现100%通客车。
(四)夯基础、强功能，城市品质日益提升。新型城镇化试点扎实开展，返乡创业就业政策有效落实，常住人口城镇化率达47.9%。实施重点市政项目19个，完成投资2.03亿元。印石公园跨路、跨河天桥建成投用，滨河东路建成通车，古屏路二期及雨污分流、县第二水厂一期、城西片区供水站建设完工。建成人才主题展示馆、二期人才公寓102套，文化"三馆"即将封顶。新改建供水管网9.8公里、雨污管网16.1公里，新增城区停车位152个，改造提升园林景观5.3万平方米。旧城改造试点稳步推进，上井垅片区完成68%拆迁协议签订，文安、胜利片区完成1107户房屋分户测绘。与光大集团完成城区环卫保洁和垃圾转运交接，实现城区环卫作业和垃圾清运市场化运营。"两违"专项治理持续深化，拆除违建47万平方米。
(五)抓重点、克难点，三大攻坚战有效突破。脱贫攻坚取得决定性胜利。顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫"摘帽"，建档立卡贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。产业、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落实，整村推进工作扎实开展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。金融风险有效防范。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款4100万元，不良贷款率降至1.96%。"民富中心"模式被《人民日报》《新华社》等中央主流媒体专题报道。金融机构贷款余额150.6亿元、增长10.6%。污染防治成效明显。中央、省环保督察反馈问题有效落实整改，第二轮中央生态环境保护督察信访件办结率达80%以上。轻微污染天气防范和应急处置能力持续提升，城区空气质量达标天数比例达99.6%。河(湖)长制纵深推进，全省首个"智慧湖泊"管理平台--翠屏湖流域水质在线监测项目建成运行，闽江流域山水林田湖草生态修复工程深入推进，17条省级小流域达到或优于Ⅲ类标准。第二次全国污染源普查全面完成。9个矿山治理工程通过市政府复查验收。造林绿化9509亩，治理水土流失1.2万亩。
(六)抓改革、促创新，营商环境不断优化。全面落实工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。企业开办时间压缩至3个工作日、环节减至3个。认真落实各项惠企政策，累计兑现财政扶持奖励资金2176万元、新增减税降费1亿元。大力推广农易贸、"园区贷"等小微企业金融产品，累计发放贷款12.8亿元。深化"放管服"改革，50个高频事项实现"一趟不用跑"、100个高频事项实现"最多跑一趟"。网上行政审批系统完成全面提升改造，网上可办率达90%以上，71%以上审批服务事项实现"一窗受理"。新建行政服务中心项目完成选址和招标备案等前期工作。
(七)补短板、促和谐，民生保障稳步增强。财政在保障和改善民生上持续加力，民生支出22.5亿元，占财政支出84.8%。15项为民办实事项目按序时推进。社会保障力度加大。新增城镇就业3068人、农村劳动力转移就业2336人。新增各类参保人员5万多人。发放城乡低保资金及农村特困供养资金3519万元。机关事业单位退休人员、城乡居民、企业职工养老金待遇稳步提高，为1846名超过60周岁城乡居民落实退休待遇。城市低保户、特困人员房屋修缮工作全面启动。老年养护院竣工验收，新增3家居家养老服务照料中心、25所农村幸福院，10所敬老院实现公建民营。教育事业全面发展。实施教育建设项目14个，完成投资1.5亿元。松台小学投入使用,城西幼儿园等6个项目完成主体封顶。教育"两项督导"顺利完成省级督导评估迎检工作，50所学校通过市级示范性学校、标准化学校评估，古田一中通过省一级达标高中学校复查。全市高考文科第一名花落古田。医疗卫生服务更加健全。古田县总医院成立并运行，补齐县医院"六大中心"医疗设备配置，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心"新六件"配备。县医院迁建项目动工建设，同仁医院项目主体封顶，县精神病防治院迁建项目顺利竣工。县医院入选国家全面提升县级医院综合能力创建名单。文体活动异彩纷呈。成功举办第十一届"海峡论坛·陈靖姑文化旅游节"及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。拍摄并播出大型纪录片《千年临水情》28集。古田籍运动员在市第五届运动会上取得46金34银26铜的好成绩。社会治理有效提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒整治成效明显，社会治安持续向好。信访工作扎实推进。"七五"普法扎实开展，获评全国中期先进县。食品药品安全风险有效防控。安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落实。国家拥军优属政策全面落实。民兵基层规范化建设全面完成。工、青、妇、计生协、科协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等工作取得新成绩。
(八)转作风、提效能，自身建设切实加强。全县政府系统把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，不折不扣落实"基层减负年"要求，坚决整治形式主义、官僚主义。全面深化二级绩效管理，机关效能建设有效提升。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复人大代表建议58件、政协提案92件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，重大事项决策公开化透明化。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，权力运行进一步规范。
各位代表!过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持以及全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与古田建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距;支撑发展的大项目、好项目不多，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距;少数干部工作能力和工作作风还不能完全适应高质量发展落实赶超要求，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作
2020年是"十三五"收官之年，也是实现全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和回信重要精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面贯彻落实市委"一二三"发展战略，加快"建三圈兴三业"、打响"千年临水健康古田"发展品牌，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进全县经济社会更高质量发展。
经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争8%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸出口13.5亿元;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。
实现上述目标，重点要抓好六个方面工作：
(一)着力壮大产业，夯实发展基础
加快发展特色农业。坚持"五化"路径，以入选全国农村一二三产业融合发展先导区、创建国家级现代农业(食用菌)产业园为契机，依托食用菌、果蔬等传统优势产业，发展"2+N"特色产业。全力推动食用菌全产业链高端化发展，精心打造菌种研发、标准化种植、初加工、精深加工和产品检测等产业链环节示范点，推进菌种科技园、食用菌产业园、移民创业园、国家食用菌产品质量监督检验中心建设，完成4000间标准菇房改造提升，引领食用菌产业加快转型升级。大力发展现代高效绿色生态果业，新建、提升水果标准化示范园2个，打造脐橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃5个分海拔千亩水果产区。加大"五新"技术推广应用，做好果树病虫害绿色防控和品种改良，防止果树退化，提高果品质量。做大做强茶叶、蔬菜、红曲、林竹、花卉、中药材等绿色富民产业，培育农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进农业生产全程机械化。支持大辰樱花谷、水竹洋生态农业观光等项目建设，加快发展互联网+农业、观光农业、休闲农业、田园综合体等新业态。全力打响"十方田"县域农产品公共品牌，申报"古田银耳"国家农产品地理标志产品，提升品牌价值影响力。全面落实粮食安全责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。
培育壮大工业经济。坚持"抓龙头、铸链条、建集群"，着力打造"一心两翼"三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区围绕食品加工、生物医药两大产业，加快食用菌产业园西区标准化厂房、北区一期路网、燃气综合能源站、110kV输变电站、污水处理厂等基础设施建设，开工建设闽越、顺达、松田等食用菌精深加工项目，壮大食用菌产业园。加快总投资6亿元的盛泰华药业、4.8亿元的安发生物科技等项目落地开工，打造古田医药产业园。东部片区围绕打造百亿产业集群，做好芝山工业区工业用地规范整合，适时动工建设大甲工业集中区二期，力促福晟铝业等项目开工建设，推动美佳环保、华链铸件等项目竣工投产。南部片区重点推进黄田工业集中区工业污水处理站等基础配套建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施技改项目7个，促进传统产业提档升级。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业14家。
繁荣活跃第三产业。着眼全域旅游，突出文旅融合，加快临水宫、翠屏湖、大白溪核心景区建设，抓好翠屏湖内湖景观慢道、临水宫景区配套工程建设，力争完成临水宫4A景区、翠屏湖3A景区创建。加大精准营销和客源市场开拓力度，继续办好陈靖姑文化节、富达"三月三"畲族歌会等活动，积极做好古田旅游宣传营销、高铁北站旅游集散中心和翠屏湖码头游客服务中心运营管理，力争全县接待游客、旅游收入均增长10%以上。大力培育"旅游+"新业态，进一步开发"健康""临水"系列文创产品，打响"千年临水祈福圣地·健康古田养生福地"旅游品牌。坚持"商贸业态创新、运营模式创新"，引导龙头企业实施工贸分离、农贸分离，新增限上商贸企业15家以上。完成大世界市场"农+超"改造，力争动工建设华威物流园，完成二手车市场建设。加快"十方田"商贸公司混改，实现市场化运行。抓好福州三坊七巷古田银耳馆管理运营提升，做好"双创"基地配套建设，引导企业入驻集聚发展。做大做强民富商城，持续推进国家电子商务进农村示范县建设，促进更多名特优产品"上线"推出去、卖得好。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
(二)着力项目攻坚，增强发展后劲
全力以赴攻项目。深化"五个一批"项目推进机制，新增"五个一批"项目100个以上，实现项目滚动接续。全年计划实施省、市级重点项目35个、总投资148.6亿元，年计划投资24.3亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资279.3亿元，年计划完成投资58.3亿元，开工项目72个以上，竣工项目90个以上。开工建设G235纵五线天宫岭至高头岭段，力争天宫岭至平湖环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路建成通车，积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快推进环城北路、联十线葛藤湾至中村前期工作。全力推进宁古高速安征迁，确保全线动工建设。全力推进城区供水引调水工程、黄田仔水库前期,动工建设护城河右岸上游段防洪工程。开工建设110kV永安变、35kV泮洋变，改造升级中低压配电网，建成凤亭-水口Ⅱ回线路。提前布局5G规划，试点开展5G建设。
多措并举活招商。深化"企业提升与招商攻坚"专项行动，突出"一把手"招商，聚焦先进制造业、现代服务业和食品精深加工业等重点领域，推进产业链招商计划，力争超额完成市下达的年度招商引资目标任务。加快项目转化落地步伐，切实提高合同履约率、动工率。创新招商形式，重视商会招商、回归招商，推动以商招商、产业链招商，探索产业基金招商、第三方招商，重点跟踪对接好想你枣业等项目，促成更多招商成果落地。
千方百计强保障。落实重大项目领导牵头和首席责任人负责制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批等工作。坚持依法征迁、和谐征迁，全力破解安征迁难题，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，力争完成农用地转用审批2450亩、林地审批800亩以上，新增生态公益林储备库1000亩以上。完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。创新投融资体制机制，规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。用好稳健货币政策，创新信贷产品支持产业发展。加大政策对接和争资力度，积极争取专项债券及资金补助。
(三)着力强村富民，推进乡村振兴
激活乡村经济活力。坚持试点先行、示范引领，鼓励乡村立足资源优势，因地制宜发展"一乡一业""一村一品"，集中力量打造1个省级乡村振兴试点乡镇、10个试点村和15个县级乡村振兴重点培育村。支持开展村落文化特色改造，培育乡村农旅、茶旅、文旅新业态，打造一批文化、休闲、旅游等各类主题村庄。推进鹤塘仙鹤湾康养小镇建设，培育乡村振兴新动能。深入推进村级集体经济"进五争十"三年行动，积极开展村党支部领办合作社试点工作，重点扶持46个产业基础薄弱村发展，确保产业薄弱村集体经营性收入稳定在5万元以上。围绕"巩固脱贫成果、提高脱贫质量"，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱钩，健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，精准落实产业、就业、教育、健康、兜底保障等扶贫政策，持续巩固脱贫成果。深化农村改革，完成农村集体产权制度改革和益农信息社建设，引导农村土地有序流转，盘活农村集体资产，促进农业增效、农民增收、集体增财。推进国家级普惠金融实验改革试验区建设，加大乡村振兴金融支持力度。
改善农村人居环境。深化"五个留住"理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，持续实施"一革命四行动"和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进"厕所革命"，实现全县行政村公厕全覆盖、改厕改水向自然村延伸。推进农房整治行动，引导集中建设村镇住宅小区，完成85%以上村庄房前屋后整治。推进农村生活垃圾治理行动，探索推行农村生活垃圾干湿分类和垃圾治理收费机制，全面清除农村积存垃圾。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，提升农村污水处理能力。推进村容村貌提升行动，巩固"两高一线"环境整治成效，做好"路边、水边、房边"整治，推进村庄"四旁"绿化，着力打造"绿盈乡村"。
提升农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作，促进乡村基础设施进一步完善，助推乡村生产、生活品质提升。推进"四好农村路"建设，加快农村公路"单改双"，新改建农村公路100公里以上。推进中心村村级物流服务点及港湾式客运站建设，建成1个综合客运站。推行路长制、乡村道路专管员制度，让百姓出行更通畅、更安全。启动城乡供水一体化项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。加强农田水利设施建设，新增高标准农田3.2万亩。启动玉源溪平湖段安全生态水系治理、油溪杉洋溪门段河道整治和古田溪凤埔段防洪清淤工程。
完善乡村治理体制。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施"以文化人、以文惠民、以文兴业"三大工程，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，提高农村公共文化产品和服务供给质量。做好传统村落和历史文化名镇名村建设工作，推进古厝、古街等乡村文物保护，注重非物质文化遗产挖掘、整理、传承，讲好特色乡村文化故事，提升乡村文化自信。抓好农村精神文明创建，深入开展移风易俗专项行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，培育乡村文明新风。依托人才主题展示馆等招才引智平台，结合特色产业、文化旅游等资源开发，采取产业顾问、项目合作等形式，柔性引进一批高层次人才，重点打造一批特色人才示范点，以人才振兴带动乡村振兴。
(四)着力品质提升，打造精致城市
拓展城市发展空间。坚持"加快建设新区、改造提升老城、产城融合发展"，着眼基础设施、公共服务、产业发展等对接衔接，优化城市空间布局，致力打造宜居县城。城东新区围绕翠屏湖开发与保护，重点推进翠屏湖基础设施建设、西丰里片区开发，完善各类配套设施，提升城市发展承载力。城西新区围绕产城融合，提前布局土地收储，为发展预留空间。加快工业走廊、食品加工集中区等建设，完善教育、医疗等公共配套，加速产业人气集聚。中心城区围绕老旧小区改造，加快推进上井垅、文安、胜利片区改造试点，提升城区形象。
完善城市功能配套。推进新型城镇化宜居环境建设，加快闽江古田溪景观提升扫尾工程，启动印石山栈道二期、印石山至翠屏湖栈道项目前期，完成赖厝至高速路口段、主要公园等城区夜景工程。开工建设市场路、文峰路一期等道路工程，完成翠屏路和新丰支路改造工程，进一步畅通城市路网。推进缆线下地和雨污、供水、燃气等管网改造，新改扩建雨污管网2公里、供水管网3公里、燃气管网10公里。继续新建、改造城区公厕10座，新增城区公共停车泊位100个以上，让群众生活更加舒适便利。
提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加快"数字城管"系统建设，完善城市管理基础数据库，大力解决市政维护、物业管理、公共停车等问题，提高城市精细化管理水平。深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车以及市容市貌、油烟噪声、交通秩序等专项整治，合理规划建设流动商贩集中疏导区，规范市场经营秩序。持续推进城市道路机械化清扫作业，力争城区主干道机械清扫率达65%以上。实行城市园林绿化管护市场化运作，提升园林绿化管护水平。继续保持治违高压态势，做好"两违"管控工作。
(五)着力生态建设，厚植绿色优势
加强生态文明建设。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，积极争创国家级生态文明建设示范县。全面完成"山水林田湖草"生态保护修复试点工作。落实最严水资源管理制度，完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污"三条红线"控制任务。开展"三沿一环"造林和林分修复、退化湿地生态修复、水土流失治理，全面停止天然林商业性采伐，严格湿地监管，完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失3750亩。加快敖江流域(古田段)饰面石材废弃矿山生态修复治理，力争完成矿山生态修复任务。
深化污染防治攻坚。贯彻落实习近平生态文明思想，打好"蓝天、碧水、净土"保卫战，全面提升生态环境质量。推动中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改，实现100%验收销号。对标更高空气质量标准，加强工业企业、重点行业领域大气污染综合治理，加大城市扬尘、餐饮油烟、噪声等污染源管控，巩固提升县域空气质量。压实河(湖)长责任，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，持续开展红曲、食用菌加工企业等行业污染专项整治，抓好横洋溪、玉源溪、柏源溪等重点小流域治理，全面消除城镇黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水体。开展耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，抓好土壤污染风险管控和修复。
大力发展绿色经济。严格落实产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设。开展碳排放削减和低碳产业试点工作，加快落后锅炉淘汰。按照"产业生态化、生态产业化"思路，加快垃圾源头减量和资源化利用，建成投用光大城乡生活垃圾治理一体化项目。推广热泵烘干等清洁能源，鼓励菌渣、矿渣及生活固废综合开发研究利用，支持发展机制砂等新型环保建材，实现经济发展与环境保护互利共赢。
