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关于环境保护工作情况的报告

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关于环境保护工作情况的报告

县人大常委会主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向本次会议作关于环境保护情况的报告,请予审议。

一、工作开展情况

(一)夯实环保责任,为环保目标任务顺利完成打下基础。一是年初将环保目标责任书以县政府名义分解下发,夯实了各镇(办)、部门和企业的任务;二是对承担的任务,进行分工,明确分管领导、责任股室和直接责任人;三是起草印发了《潼关县人民政府办公室关于环保目标任务考核的通知》,对全县各部门、镇(办)、企业环保目标任务进行了半年督办。

(二)加强环境监管,强力推进各项任务。

1、铁腕治霾工作取得阶段性成效。累计拆除燃煤锅炉195台,削减散煤9.06万吨,清理取缔"散乱污"企业4户,13家建筑工地实行"红黄绿"挂牌管理,城区道路机械化清扫率提高到90%以上,43家汽修企业完成整改,8家加油站完成有机挥发性气体治理,281家餐饮单位全部安装油烟净化设施。冬防期间重污染天气明显减少,主要污染物浓度明显下降,PM10和PM2.5平均浓度较去年同期减少10μg/m3。完成了铁腕治霾半年目标任务,群众对空气质量的满意度不断提高。

2、水污染治理强力推进。一是开展了列斜沟河入渭考核断面研判工作。针对考核断面超标问题,我局邀请3名专家进行了研判,通过一周的考察,提出了城东污水处理站未运行,污水处理厂出水连续超标、超出设计进水量、进水水质较差、运转不正常、存在溢流、排放口与考核断面过近,列斜沟河长度较短等三方面问题,我局已将情况和整改方案上报县政府;二是完成了农村饮用水源保护区的划分工作,并报省政府审批;三是创新防治工作机制。积极引导和鼓励社会资金投入,形成了政府主导、环保统筹、部门联动、分工协作、企业实施、合力推进的工作机制;四是加强督办。采取定期督办,督促项目承担单位认真组织实施项目。重点督办3家企业和2家畜禽养殖业污水减排项目。

3、重金属污染防治工作扎实推进。一是成立了重金属污染综合防治领导小组和项目工程建设指挥部,健全了组织机构;二是编制印发了《潼关县土壤重金属污染综合防治2018年实施方案》并认真组织实施;三是召开潼关县重金属污染综合防治工作会议及专题会议,安排部署工作,解决存在问题,促进治理进度。2018年初,积极争取中央财政支持潼关县重金属污染治理项目,"保一争二",在中省市的大力支持下,目前代字营镇西埝村片区居民环境废矿渣及"三小"废渣综合治理项目,市环保局组织了招投标会议,项目已交由我局实施,于4月20日开工建设,我局积极督促项目进展,目前项目进展顺利。2018年计划申报重金属污染治理项目16个,申请治理资金72108.06万元,目前正在积极申报中。

4、污染减排效果显著。一是结合我县实际,制定了减排方案、计划和措施,经县政府主管领导审定报市环保局批准后实施;二是按照市环保局批准的减排计划,我们做了认真的分解,落实了减排的具体工作方案;三是严格按照计划进行分项实施,认真督促落实。今年减排主要承担单位是:潼关县天合源污水处理有限责任公司、潼关中金冶炼有限责任公司、潼关县广鹏矿业有限责任公司、卓远养殖公司、凯康牧业公司等。上半年减排数量年底认定;四是完成了禁养区的划定工作,编制完成了列斜沟和双桥河水体达标方案。

(三)进一步加强建设项目环境管理。在建设项目管理工作中,我们以服务项目建设、服务经济发展为前提,严格环评审批,坚持"四个不批"的原则,从源头上对新建项目进行控制,杜绝新的污染和生态破坏。同时,加强建设项目的"三同时"执法检查力度,特别是对企业扩大规模的环评补办和审批进行专项检查。建立了环境管理审批程序,并将全程服务与工作融为一体。上半年,已审批完成各类建设项目环评10个,备案建设项目环境影响登记表56个;对市、县级重点项目主动捕捉信息、跟踪服务,开辟"绿色通道",共审查预审重点项目71个。

(四)深入搞好生态环境保护工作。我局在县域生态保护中主要抓好了以下工作。一是宣传省市精神,宣传生态文明,增强县镇两级特别是群众投身生态建设的积极性;二是积极开展绿色文明示范工程创建活动。通过积极宣传,精心指导,申报的6家省级绿色文明单位和2家市级绿色文明单位已通过验收,并被命名;三是积极指导开展生态镇村建设工作。我们在全县各镇村成为市级生态镇村的基础上,指导各镇村创建省级生态镇村,2018年申报省级级生态村3个。并且结合全县五创一争,开展了省级生态县创建工作。

(五)加大环保宣传教育力度。在抓好科技之春、安全生产月等宣传的同时,重点抓好"6.5"世界环境日的宣传。邀请县政府主管县长录制电视讲话,提升环保的关注度;6月3日,在县城中心广场和市环保局联合开展环境宣传咨询活动,现场发放环保宣传材料2000份,环保购物袋5000个;组织开展了"传播生态文明,我是行动者"骑行活动,由50名环保志愿者身穿统一的环保宣传衫组成方队穿行于县城主要街道,传播生态文明理念,活动中市民纷纷加入到队伍后面参与活动,起到了倡导和宣传环保的效果;6月5日前后,在县域内各乡镇进行巡回宣传,营造了浓厚的环境宣传氛围。通过一系列的宣传教育活动,公众的环保意识明显提高。同时,我局在潼关环保微信平台,对环保政策法规、路线方针和潼关环保动态进行全方位宣传,提高了环保信息数字化能力和人民群众的环保知情权与参与权;上半年共上报信息153篇,在国、省、市媒体发表78篇。

(六)加强环保执法力度。我县认真贯彻环境保护法律、法规,加强环境保护执法工作,积极开展环境保护执法专项检查活动,严肃查处环境违法行为。一是对全县涉矿企业、国省控等重点污染源企业、集中式饮用水源地、过境石油管线等进行了环境安全隐患大排查;二是制定了《涉气重点污染源环境监察执法专项整治行动实施方案》,从涉气重点污染源底数、检查频次、整治规范、信息报送与公开进行细化分解;三是建立了全局随机抽取人员,落实环境执法双随机制度;四是根据省环保厅《关于开展纳污坑塘排查整治工作的通知》要求,对排查出的3个纳污坑塘进行整治;五是对我县涉气重点污染源企业中金冶炼进行了整改整治;六是对污水处理厂污染源进行了评估,加强了日常监察,及时上报了相关报表和检查情况;七是对13家非媒矿山企业进行了重点排查;八是在"三小"提金整治方面,开展了联合执法行动,取缔混汞碾30处160余台,大炼10处;九是上半年我局共接到省、市转办信访案件15起,办结15起;群众投诉18起,办结18起;十是环境行政处罚工作,上半年实施行政处罚8起,开出罚单227万元,收缴罚款227万元。

(七)认真搞好环境监测工作。围绕环境监测工作,我们一是强化人员素质。不间断组织监测人员学习《环境监测质量手册》、《环境质量程序》、《水和废水监测分析方法》、《空气和废气监测分析方法》等业务知识;二是强化业务技术能力。组织2名业务骨干到市监测站参加了大气中颗粒物相关培训。并组织全体监测人员进行操作理论学习和演练;三是认真开展常规监测,为环保科学决策和环境执法提供真实、详实的数据。地表水对县境内7条河流每月监测一次,共采样88个,取得897个监测数据;降雨共监测8次,取得16个监测数据;交通噪声监测1次,取得监测数据17个;功能区噪声每季度一次,监测2次,取得监测数据192个;列斜沟考核断面监测3次,取得监测数据9个;应急监测2次,采样7个,取得数据40个;四是督促国控重点污染源企业完成自行监测工作,并及时在监控信息平台公布监测数据。

二、存在的问题

一是环境形势总体不容乐观。我县作为资源县,前期的矿产资源开发及粗放式发展,环保欠账太多,尤其是重金属污染,治理压力大。环境质量虽较以前有明显改善,但仍超国家标准,环境质量不容乐观;二是环境保护齐抓共管的合力还未形成。环境保护点多面广,涉及众多,要搞好环境保护需县委、人大、政府众多部门共同参与,同时也离不了公众参与,单靠环保部门一家,单打独斗,是不能干好的,按照法律及政策规定,各有关部门的环保职能职责履行不到位现象普遍存在,甚至还有推诿扯皮现象,环境保护部门间一岗双责,齐抓共管的和力不足;三是环境宣传教育工作应继续加强。宣教工作是一切工作的先导,只有环保宣教工作到位,有利于环保工作的顺利开展,目前,环保宣教工作方式单一,形式简单,宣传教育效果甚微,要使环保工作跨越式发展,环保宣教工作不但要超前,还且要强化;四是环境执法应进一步严格。"守法成本高,违法成本低"的现象在我县仍有发生,除了环境监察人员素质、水平因素外,对环境违法者惩处轻,责任追究弱,导致环境保护工作主动意识不强。

三、下一步工作打算

一是围绕重点领域和监管重点,以环境治理项目建设带动污染治理,特别是能够对环保工作和改善群众生产生活有巨大推进效益、操作性强的污染治理项目,积极争取,尽快施工,按期完工。动员各方面力量,全方位提高项目实施水平,加强重大环境项目的申报和实施,建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制,并多种渠道筹措工程项目资金,实现环保投资多元化,持续改善县域环境质量;二是加大减排项目落实力度。对确定的减排项目,加强日常监管和监督检查,确保减排指标全面完成;三是强化环保宣传教育。利用报纸、网络、信息、微信等平台,进一步加大环保工作宣传力度,开展《环保法》、《大气污染防治法》等法律法规的宣传工作。开展《环保法》进单位、进校园、进社区、进企业、进农村等活动,加大新法的知晓率。同时,督促相关部门对进出县城的主要出入口、沿310国道及县城主干道沿线、县城主要街道、矿区企业内部及各采矿点设立的固定宣传栏进行及时的更换;四是进一步加大环境执法力度。采取定期与不定期检查相结合,日查、夜查、突击检查等方式对企业开展拉网式检查,对存在的突出环境问题实施专项整治。对不执行环境保护基本制度的企业,要在媒体公开曝光、高限处罚、移交移送。对环境违法行为实行"零容忍",做到发现一起,查处一起,对构成犯罪的坚决移交公安机关,绝不姑息。

县人大常委会主任、各位副主任、各位委员,我局按照着眼近期、考虑长远,充分调动基层政府和企事业单位的责任。同时,顺应环保工作思路的转变,强化项目的前期管理;积极搞好生态保护工作,在今后的工作中,我们将继续贯彻上级的有关要求,认真学习贯彻十九大精神,按照环保目标任务的要求完成工作任务,开拓进取,努力工作,为全面贯彻"大力推进生态文明建设"的要求,为完成年度环保目标任务,促进县域经济又好又快发展做出我们更大的贡献。

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