2020年盘锦市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

持续深化区域协同发展。紧盯长三角、珠三角、京津冀以及日韩、欧美等地区和国家，力争在精准招商、产业链招商、以商招商和招才引智上实现更大突破。做好与江苏无锡、海南三亚的交流合作，深化与营口、锦州、阜新等省内城市的协同协作。引进落地一批"飞地经济"项目。全市签约注册项目超过100个，培育和引进各类人才3000人。

持续稳定外贸增长。落实国家关于推进贸易高质量发展的指导意见，推动制造业、服务业、农业扩大开放，促进对外贸易稳中提质。支持石化等外贸骨干企业巩固传统市场、开拓多元化出口市场，扩大原油等资源性产品进口，支持先进技术和设备等进口。抓好华锦集团哈萨克斯坦化肥生产基地、天意公司俄罗斯技术服务中心等项目落实落地。

(五)深入实施乡村振兴战略，推动"三农"工作迈上新台阶。贯彻中央农村工作会议精神，落实农业农村优先发展总方针，推进乡村振兴战略规划实施，提高城乡融合发展水平。

加快现代农业发展。促进乡村振兴产业园项目集聚，办好第二届乡村振兴产业博览会，打造集会展经济、创新创业、专业市场于一体的乡村振兴产业集聚区。进一步做大做强两大产业联盟，主攻蟹米产业集团组建、产业发展基金设立两个重点，强化品牌培育、优质优价、带动农户三个导向，促进产业联盟成为现代农业发展的主力军。推动长寿乐大米深加工、开味泡菜等产业化龙头项目加快建设。实施智慧农业工程和"互联网+"现代农业行动，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加大灌区改造等水利建设力度。新增高标准农田12万亩以上，化肥农药使用量分别下降5%和10%，蟹稻综合种养面积达到75万亩。

加快宜居乡村建设。抓好农村人居环境整治五项工程，完成5万户改厕任务，推进130个村级小污设施建成稳定运行。有序开展农村住房建设试点。完善农村饮水巩固提升工程，实现24小时供水。实施库盘线、庄西线等中修工程，打造"四好农村路"150公里。实施乡村绿化提档升级工程，建设园林新村22个，确保农村植树造林30万株。

加快农村改革步伐。扎实做好保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮承包到期后再延长三十年的系列工作。深入推进农村土地"三权分置"改革、农垦土地改革和农村集体产权制度改革，探索实施农村宅基地和集体经营性建设用地入市改革，完善乡村产业发展用地政策，大力发展农村集体经济。

(六)共建共享生态文明，推动美丽盘锦建设步入新阶段。实行最严格的生态环境保护制度，建立健全资源高效利用、生态保护修复制度，严明生态环境保护责任制度，做大红海滩，唱响芦苇荡。

做好国土空间规划编制工作。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高标准完成国土空间总体规划和相关专项规划编制，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。

争创全国生态文明建设示范市。完成生态制度、生态安全、生态空间等6大领域创建任务，确保37项指标全部达标，顺利通过国家生态环境部技术验收，争创全省首个国家生态文明建设示范市。

完成国际湿地城市认证申报工作。加快自然保护地优化整合，科学划定辽河口国家级自然保护区功能分区，强化核心保护区封闭管理;实施"蓝色海湾"整治行动，推进红海滩湿地规模性修复试验、引湿入城和城区小微湿地建设，争取国际湿地城市认证各项指标全面通过国家评审。

推开国家"无废城市"试点工作。高标准完成油污泥综合处置利用、建筑垃圾有效利用、秸秆高值化利用、生活垃圾焚烧发电等28项工程建设，42项创建指标全部达标，打造形成无废矿区、石化产业绿色发展、城乡固废减量处置和畜禽粪污资源化利用等四个样板，普遍实行垃圾分类和资源化利用制度，构建"无废城市"的盘锦模式。

加快生态宜居城市建设。高效组织城乡公交联网运营，争创国家公交都市。实现出租车智能监管全覆盖。实施老旧小区改造工程，推进物业管理标准化。强化节能城市建设，提升绿色建筑水平。续建提升城市绿道系统乡村段，立足街路、公园等重点部位实施见缝插绿工程。强力推进市容市貌整治12个专项行动。依托新型智慧城市建设平台强化精细管理，有序推进5G商用，更多运用区块链、物联网、大数据、人工智能等技术手段创新管理和服务，突出抓好"城市管理一张图"项目实施。推进辽西北(盘锦)应急供水工程建设，保障发展用水;开展节水行动，编制实施工业、农业、居民节水规划和管理办法。全面落实文明行为促进条例，常态化擦亮、永久性守住全国文明城市这个金字招牌。

(七)奋力决胜高水平全面建成小康社会，推动全市人民过上更加美好新生活。不断完善统筹城乡的民生保障制度，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，量力而行、尽力而为办好重点民生实事。

实施就业优先政策。健全高质量就业促进机制，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，创造更多就业岗位，抓好重点群体就业，保持零就业家庭动态为零。完成城乡居民和各类群体增收三年行动计划，居民收入水平持续走在全省前列。贯彻落实保障农民工工资支付条例，做好农民工工作，依法根治欠薪问题。

提高社会保障水平。做好基本养老保险省级统筹和全国统筹的前期准备工作;完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，突出抓好辽河康养中心项目建设，推进养老服务标准化，提高养老服务质量。深化"三医联动"改革，实现城乡居民医保制度整合后的规范化运行，实施城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，加快落实异地就医结算制度。健全妇女儿童、残疾人关爱服务体系。完善各类社会保险转移接续制度。

创新公共服务供给。加大公办幼儿园建设力度，新增3200个公办学位;落实新时代普通高中育人方式改革的指导意见，出台完善新的中考招生政策，促进义务教育和普通高中教育同步高质量发展;支持大工盘锦校区提升办学水平，以盘职院为龙头抓好职业技能培训基地建设，推进产教融合、校企合作实现突破;加强师德师风建设，"县管校聘"改革取得更明显成效。启动实施市中医院移址新建项目，完成市精神病医院建设工程，开展"大病不出县"攻坚行动，强化重大传染病防控，全面开展国家健康促进示范县区创建工作，确保顺利通过国家卫生城市复检。推行殡葬服务改革。强化食品药品安全监管，确保国家食品安全示范市创建通过省级验收。办好"红马赛"及各类群众性体育活动促进体育健身产业市场化发展。积极创建国家文化消费试点市，确保市融媒体中心建成投运，全年文化惠民演出300场以上。

完善社会治理体系。构建形成共建共治共享的社会治理制度，打造更高水平的平安盘锦。完善城乡基层治理体系，推行"街长制"，做强网格管理系统，健全社区管理和服务机制，做好行政区划调整后的优化整合工作。推广新时代"枫桥经验"，完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完成省减存控增三年攻坚计划。深化新时代公安改革创新，完善社会治安防控体系，保持打击违法犯罪的高压态势。确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。落实安全生产责任和管理制度，加强应急管理体系和能力建设，不断强化安全风险排查整治、岗位安全生产演练和企业应急救援演练，提高防灾减灾救灾能力。深入开展双拥共建，完善退役军人事务工作体系，全力争取蝉联全国双拥模范城。做好"七五"普法、第七次全国人口普查。加强民族宗教、外事侨务以及红十字、气象、档案等工作。

打好三大攻坚战。提高对低收入群体在就业、教育、医疗等方面的精准分类帮扶水平，加大对盘山县"西三场"地区帮扶支持力度，全面完成精准帮扶任务;继续做好援疆和省内对口帮扶工作。实施控煤、治企等6项举措打好蓝天保卫战，优良天数比例达到80%以上;以严实的河(湖)长制打好碧水保卫战，推进辽河综合治理及8个污水处理厂改造建设、农村饮用水源地保护等工程，建设一批城市雨污分流工程、排水防涝工程，确保5个国控断面水质全面达标;落实土壤污染防治行动计划打好净土保卫战;突出精准治污、科学治污、依法治污，全面完成中央环保督察等反馈意见整改任务，实现污染防治攻坚战阶段性目标。落实国家和省相关政策措施控增量、化存量，有效防控政府性债务风险，统筹防范化解金融风险、企业和社会领域风险，牢牢守住各类风险底线。

(八)全面加强制度创新和治理能力建设，推动政府治理展现新气象。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型"五型机关"。

我们要忠诚履职，不做政治麻木、办事糊涂的昏官。坚守初心使命，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把党的领导落实到政府工作各个方面，推进政府机构职能优化协同高效，健全部门协调配合机制，确保国家和省、市决策部署落到实处，决不允许虚与委蛇、自行其是、各自为政，决不允许做选择、搞变通、打折扣，决不允许搞上有政策、下有对策、先斩后奏。

我们要依法履职，不做目无法纪、肆意妄为的蛮官。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，推进依法行政，建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，决不允许有法不依、执法不严、违法不究，决不允许知法犯法、以言代法、以权压法，决不允许逐利违法、徇私枉法。

我们要为民履职，不做饱食终日、无所用心的懒官。千方百计把统筹城乡的民生保障网织密扎牢，全心全意把人民群众最关切最期盼的事情抓实办好，倾情倾力解民忧、纾民怨、暖民心，决不允许漠视百姓疾苦、损害群众利益，决不允许为民服务不实在、不上心、不尽力，决不允许搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程""面子工程"。

我们要实干履职，不做推诿扯皮、不思进取的庸官。践行严格要求、认真负责、精益求精、细致入微、雷厉风行、锲而不舍的工作标准，力行"三清单、三制度"权责体系，工作不抓精细不放过、不抓到底不松手、不达目的不罢休，以"赶考""答卷"的敬畏之心，以无怨无悔、无私奉献的境界情怀，以兢兢业业、竭尽全力的奋斗姿态，想干事、能干事、干成事，决不允许只想当官不想作为、只想揽权不想担责，决不允许碰到问题往上推脱、落实责任向下甩锅，决不允许口号喊得震天响、落实起来轻飘飘。

我们要廉洁履职，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。养成严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作的习惯，提高运用制度干事创业的能力，严格机构编制管理，完善落实标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，坚决压缩一般性支出，全力保障"三保"支出，决不允许大手大脚、铺张浪费、挥霍无度，决不允许违规批钱批物批项目、滥用职权谋取私利，决不允许搞"暗箱操作"、破坏公平和正义。

各位代表!时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，砥砺前行、埋头苦干，全面完成各项目标任务，为夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利、开启盘锦现代化建设新征程而努力奋斗!