2019年友谊县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

(八)聚焦提升履职能力，加强政府自身建设。民之所望，政之所向。做好新时代政府工作，必须"不忘初心、牢记使命"，着力强化自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。务必站稳政治立场。坚持旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各领域、各方面、各环节，不折不扣贯彻落实县委决策部署，确保各项重点工作落地见效。务必解放思想观念。按照"从五个方面解放出来"和"七破七立"要求，坚持把解放思想作为推动发展的总开关，敢于破除一切落后的思想禁锢，树立与新时代相适应的发展理念和思想观念，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，创新解决改革发展中遇到的问题和困难，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。务必提升执政本领。要着力提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力成为定力深、眼力准、能力强、合力好的新时期政府干部，以更高的素质、更强的能力适应新形势、推动新发展。务必坚持依法行政。树牢法治理念，坚持依法执政、依法行政共同推进，加快法治友谊、法治政府、法治社会一体化建设。严格执行重大行政决策法定程序，提高政府科学、民主、依法决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督，提高人大代表意见建议和政协委员提案办理满意率。加快政务公开标准化规范化建设，打造阳光政务。务必深化从严治政。认真执行《准则》《条例》，严格落实党风廉政建设"一岗双责"责任制，层层传导压力。坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，防止滥用职权。严格审计监督，加强民生资金、政府投资建设项目、国有资产等资金和项目监管，规范公共资源交易管理，扎紧扎牢制度的笼子。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。始终把纪律挺在前面，不越红线，守住底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。过去的一年，友谊经济社会加快发展有你们的功绩，谱写新时代友谊高质量发展的崭新篇章，没有捷径、唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，锐意进取、顽强拼搏，为全面建设"秀美、活力、文化、宜居"新友谊，为友谊全面振兴全方位振兴贡献全部力量!

《政府工作报告》名词解释

城市"八乱"：指乱摆、乱放、乱停、乱靠、乱搭、乱建、乱涂、乱画等现象。

秸秆禁烧"三级网格"监管：指县、镇(乡)、社区(村)三级网格化监管体系。

"大棚房"：指以农业设施为名，所进行的非农业建设的违法建设。

"绿卫2019"：指2019年3月12日，由国家林业和草原局首次开展的森林草原联合执法专项行动。

"清四乱"：指治理河湖水域岸线"乱占、乱采、乱堆、乱建"现象。

农业"三减"：指减少化肥、农药、除草剂的使用。

"散乱污"企业："散"是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;"乱"是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;"污"是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

"两费"：指符合政府安排工作条件的退役士兵待安置期间和安置后未上岗期间生活补助费。

"一项制度、三个清单"：指网格化管理制度，层级责任清单、现场检查清单和隐患整改闭合清单。

"四大行动"：指大体检、大培训、大执法、大曝光。

"禁毒两打两控"：指打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪，管控制毒物品、管控吸毒人员。

"净网2019"：指全国"扫黄打非"办公室组织开展的专项行动，旨在持续净化社会文化环境。

"供给侧结构性改革"：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

"河长制"：指由各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

"三重一大"：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。

"四报一告"：指重大事项向党委汇报工作制度、重大事项向人大及其常务委员会报告工作制度、重大事项向政协通报工作制度、重大事项向老干部通报工作制度，重大事项向社会公告制度。

"三大攻坚战"：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

"六稳"工作：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

"粮头食尾"：指粮食从大地到餐桌，从田间地头到市场端头，从种植到加工的全链条、全产业发展过程。

"农头工尾"：指依托农业优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，做强绿色食品加工业，增强市场竞争力。

"三率"：指项目开工率、投资完成率和资金到位率。

"一会三函"：指召开会议集体审议决策，建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。

"三品一标"：指无公害食品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标识。

"个转企"：指个体工商户利用现有的生产经营条件,依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。

"小升规"：指规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。

"七个抓手"：指推进研发机构建设、实施新一轮科技型企业三年行动计划、推进产业技术创新联盟建设、推进科技企业孵化器建设、抓好企业技术改造、创新科技振兴建设、创新人才队伍建设。

"七通一平"：指通道路、给水、排水、电力、通讯、燃气、热力和场地平整。

"多规合一"：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划进行整合，实现一个地区一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

"四个不摘"：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

"三落实、三保障、三精准"：指责任落实、政策落实、工作落实;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障;精准识别、精准退出、精准帮扶。

"三个必须"：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

"三堆一场"：指煤堆、渣堆、料堆，灰场。

"八字方针"：指"巩固、增强、提升、畅通"。

"双随机、一公开"：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

"一窗四区"：指打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。

"飞地经济"：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

"从五个方面解放出来"：指从不合时宜理念中解放出来,牢固树立新发展理念;从传统思维定式中解放出来,增强市场经济意识;从条条框框限制中解放出来,通过全面深化改革推进体制机制创新;从狭隘地域局限中解放出来,树立全局世界眼光;从看摊守业求稳中解放出来,展现奋发有为精神风貌。

"七破七立"：指破除不合时宜观念，树立政治引领意识;破除传统思维定式，树立市场经济意识;破除条条框框限制，树立改革创新意识;破除狭隘地域局限，树立辩证发展意识;破除看摊守业观念，树立开拓进取意识;破除路径模式依赖，树立勇闯新路意识;破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。