2019年伍家岗区政府工作报告(第2/2页)

（五）坚定不移加强保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快教育、医疗、文化、养老等事业发展，改善消费环境、增强消费能力，提升幸福指数。

提高就业质量和社会保障水平。着力抓好稳就业。强化就业政策覆盖，统筹抓好城镇登记失业人员、高校毕业生、城乡就业困难人员等人群就业创业，城镇新增就业7200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进"人才强区"工程，完善"双招双引"协同运行机制，为项目落地、技术进步、产业升级提供强有力人才支撑和智力保障。继续实施"我选湖北·爱上宜昌·圆梦伍家"大学生实习实训计划。在工业园区、鑫鼎集团、共同科技创业园、青年文化创业创意园等设立创业平台。启动建设大学生实习实训生活基地、青年人才公寓、农民工城市综合服务中心，打造"一站式"服务平台。持续扩大社会保险覆盖范围，新增扩面5000人以上。加大民生投入，推进兜底保障水平与经济发展同步合理增长。持续完善社会救助体系，加强医疗救助、临时救助、慈善救助对困难群众的帮扶。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军烈属优抚工作。全面建成残疾人康复中心。新建社区居家养老服务中心3个，改造提升社区居家养老服务站8个。落实好个人所得税专项附加扣除政策，让广大群众共享更多发展成果。

着力提高公共服务质量。坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，办好公平而有质量的教育。实施第三期学前教育三年行动计划，提升公益普惠性幼儿园覆盖率。稳步推进教育人事制度改革，全面完成"区管校聘"，扩大集团化办学优势，加快推进学校建设和全面"改薄"项目，确保月亮湾、映象左岸、共谊3所公办幼儿园建成开园，东艳路小学、岳湾路小学投入使用，推动实验小学北山校区和李家湖小学改扩建，启动新建东站路小学，开工建设联合中学，逐步消除"大班额"。加强校园安全建设，强化校外培训机构治理。完善困难家庭学生资助政策。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。确保"三馆三中心"、东辰体育公园全面建成，推进公共文化服务场馆免费开放。发展壮大文化产业，加快长江国际文化广场、长江国际创意汇等项目建设。广泛宣传弘扬社会主义核心价值观，提升群众文明素养和社会文明程度。鼓励文艺创作，推动全民阅读，广泛开展群众性文体活动。全面实施"大健康"战略，启动健康伍家2030十大行动计划。依托医联体技术服务，支持开展"优质服务基层行"活动，加强全科医师队伍建设。全力服务市中心医院综合楼、市中医院综合楼、市儿童医院一期加快建设。确保城东社区卫生服务中心投入运营。做实做细家庭医生签约服务，提升中医药服务能力，继续实施"全面两孩圆梦行动"，确保国家级健康促进区顺利评估验收。

提升社会治理能力和水平。坚持基层群众自治制度，加快推进社区（村）人民调解委员会规范化建设全覆盖，完成省级"三社联动"试点区结项验收，完善社会组织培育发展长效机制，创新推进网格化服务管理模式，严格执行社区工作事项区级准入制度，推动社区减负增效，激发群众自治意识，推进社会治理共建共治共享。深入推进"七五"普法宣传，加强执法人员法治教育培训，建立健全述法工作机制，加快公共法律服务站所建设，实现街乡、社区（村）全覆盖。建成伍家岗区社区矫正中心。完善平安创建常态化机制，深入推进"扫黑除恶"专项斗争，创新推进禁毒"绣花工程"，加快推进"雪亮工程"在各领域的应用。加强公共安全体系建设，切实提升防灾减灾救灾能力。压实安全生产责任，严格监管执法，深入开展安全生产大排查大整治和"打非治违"行动，确保不发生较大以上安全生产事故。坚决守住质量安全底线，确保不发生较大食品药品安全事故。积极推动历史积案化解工作，确保当年信访积案无新增。

深入开展国防教育、国防动员和双拥共建，持续推进民兵预备役调整改革，密切军政军民关系。高质量推进第四次全国经济普查工作。完成慈善协会换届。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。继续做好对台、外事侨务、工商联、民族宗教、人防、档案、保密、科普、关心下一代、老龄、消防、机关事务管理等工作。

三、切实提高政府执行力

各位代表，使命呼唤担当，实干创造未来。我们要切实提高政府工作政治站位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，确保政令畅通，令行禁止，始终在区委领导下开展工作，全力打造清廉高效务实政府。

坚持依法行政。严格按照中央、省委、市委和区委决策部署，加快政府职能转变，坚决完成政府机构改革。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，厘清行政职权边界，坚持科学、民主、依法决策，厉行节约，树立过紧日子的思想，强化预算约束，提高执行绩效和依法行政能力。坚持重大事项请示报告制度，自觉维护风清气正的政治生态。严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联和各界人士意见，为推动伍家高质量发展凝聚广泛力量。

全力担当作为。牢记使命，大力弘扬奋斗精神、担当意识，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者。坚持"正向激励""容错免责""问责追究"相结合，鼓励创新、支持担当、宽容失误，着力营造干事创业的浓厚氛围，锻造"工匠+猛将"型干部。

坚持真抓实干。深入推进"转作风、抓落实"，始终保持"严紧硬实"工作作风，抓好"关键少数"，带动大多数，抓住"关键环节"，紧盯"空白处"，压紧压实责任。大力践行"一线工作法"，充分发扬"萤火虫"精神，把更多时间和精力用在查实情、解难题、创实绩上。坚持说了就办、定了就干、干就干好，确保件件有着落、事事有回应，打造落实闭环。强化政务督查和效能监督，力戒不担当、不作为、慢作为、乱作为，推动政府工作提速、提质、提效。

争做廉洁表率。严格落实从严治党主体责任，认真履行"一岗双责""四同步"工作制度。坚决破除形式主义、官僚主义。从源头上预防腐败，进一步强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，加强政府内部监督，推进审计监督全覆盖，以清廉政府凝聚民心、推动高质量发展。整治群众身边腐败和作风问题，做到惩治力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变、廉洁从政要求绝不放松！

各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态和工作激情，勇立潮头、奋力拼搏，为加快建设社会主义现代化强区和宜昌现代新城中心而努力奋斗！

注释:

防范化解社会风险"五大行动"：矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控五大行动。

政务服务"五级联通"：推进乡、村政务服务事项与省政务服务网联通对接，实现省、市、县、乡、村"五级联通"，打通服务群众的"最后一公里"。

先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。

多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

一址多照：同一地址可以作为多家市场主体住所（经营场所）登记，但应当与其生产经营活动相适应。

"一芯两带三区"战略：省委十一届四次全会暨全省经济工作会议做出的全省高质量发展区域和产业战略布局。"一芯"就是一芯驱动，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的"芯"产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、"芯"产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的"心"引擎，加快形成高质量发展的"新"动能体系；"两带"就是两带支撑，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；"三区"就是三区协同，按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。

"双核驱动"战略：以西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，发挥高新区和自贸片区先行先试体制机制优势，增强宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台的产业功能，加快提升产业实力、城市品质和综合承载能力，强化城区经济龙头作用；以宜都、枝江、当阳三市为一核，发挥其区位、产业和先发优势，突破性推进改革开放创新，用长江生态保护倒逼产业转型，推进经济总量升级、动力升级、结构升级，力争在全国县域经济中争先进位，提高对全市高质量发展的贡献率。

六稳：2018年7月31日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

"双千""双百"："千名干部进千企"，是市委、市政府全面推进全市科级以上干部均负责对口一家企业，把企业难题变成政府改革责任清单，逐一列明、逐一解决、逐一销号，推动政府从简政放权到全面创新，不断营造良好营商环境的一项服务活动。"百名干部进百企联项目"，是区委、区政府结合我区实际，落实"双千"服务活动，推进的一项为企业和项目破解建设发展难题的服务活动。

三集中、三到位：各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。

长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理十大战役。

"四个三"重大生态工程：完成厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚任务。

"清四乱"专项行动：清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

三馆三中心：档案馆、图书馆、文化馆，青少年活动中心、妇女儿童活动中心、职工活动中心。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心党中央权威和集中统一领导。

一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

四同步：班子成员对责任区的业务工作、党的建设、安全生产工作、城市管理工作负总责，做到同研究、同部署、同落实。