鄂州市2020年政府工作报告(第2/2页)

深入推进农村改革。保持土地承包关系稳定并长久不变。全面完成集体经营性资产股份合作制改革，健全农村产权交易服务机制。深化承包地"三权分置"改革，大力发展适度规模经营。稳妥推进农村宅基地"三权分置"改革。创新农村金融服务。深入推进"三乡工程"，引导更多市场主体进入"三农"领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，让资源变资产、资金变股金、村民变股东，发展壮大村级集体经济。

大力发展乡村产业。严格落实粮食安全行政首长负责制，贯彻"藏粮于地、藏粮于技"战略，粮食综合生产能力27万吨以上。加快高标准农田示范区和农产品质量安全示范区建设。加快恢复生猪生产，做好保供稳价。深化农业供给侧结构性改革，按照"三精农业"目标，建成一批高标准特色产业基地。加强家庭农场、农民合作社和农业行业协会建设。推进区域农产品公用品牌建设，重点培育"两品一标"产品10个。按照全域旅游理念，大力推进农村一二三产业融合，发展新产业新业态。深入推进梁子湖区、华容区北部生态功能区、鄂城区汀祖镇等乡村旅游和现代农业产业园建设。

加快美丽乡村建设。推动《鄂州市乡村振兴战略五年规划》落地落实，打造"鄂州样板"。学习借鉴浙江"千万工程"经验，分类推进美丽乡村示范村、整治村建设。广泛开展乡村文脉保护传承行动，完善村规民约。实施农村人居环境整治攻坚行动，推进农村"厕所革命"，加强农村公厕管护。农村生活垃圾无害化处理率达90％以上。提升农村饮用水标准。开展河湖港岸、村湾和道路沿线绿化大行动。投资1.5亿元，继续加强"四好农村路"建设。

（八）推进全面深化改革，增强发展内生动力

着力防范财政金融风险。分类化解存量债务，开展财政承受能力评估，依法加强政府债务管理，完善风险防控机制。加快城投、昌达公司市场化转型，积极推进城发集团、昌达投资控股集团的组建。严控金融领域风险，加大债务化解力度，确保不出现政府债务违约情况，建立风险隐患整改台账，力争非法集资案件立案数和涉案金额双下降。

深化重点领域改革。加强机构改革后各部门职能职责衔接，防止职能边界不清、职责缺位或相互推诿。完成事业单位分类改革和供销社综合改革。实施国企改革三年行动计划。加快财政管理体制改革，推动财政事权和支出责任相匹配，深入推进预算制度、国库集中支付制度、政府购买服务改革，全面推进预算绩效管理。创新临空经济区管理模式，深化人事和薪酬制度改革。

持续优化营商环境。开展"营商环境提升年"活动，构建"亲""清"新型政商关系，大力支持民营经济发展。深入推进"放管服"改革，推动行政审批和政务服务便利化。持续推进商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，实现"证照分离"改革全覆盖。加强事中事后监管，积极推进"双随机、一公开"监管模式。立足于"最多跑一次"，深化"一窗受理、集成通办"改革。深化工程建设项目审批改革，继续开展营商环境督查和第三方评估工作。保障土地、资金等要素资源供给，改善投融资环境，落实好减税降费政策，支持企业降低成本。

深化社会治理创新。出台城乡社区治理实施意见，完成社区治理示范点创建工作。加强"智慧平安小区"建设。探索"共享+众筹"治理模式，争创国家级社区治理与服务创新实验区。建立"社区吹哨、部门报到""民有所呼、我有所应"工作体系、工作机制和工作平台，走好新时代党的群众路线。坚持开门接访，严格落实信访责任。着力解决噪音扰民、消费者维权等群众反映较多的问题，积极化解房地产积案。开展好第七次人口普查。完善公共法律服务体系建设。全面完成"七五"普法任务。继续掘进"扫黑除恶"，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，建成治安防控体系标准化城市。加强应急管理体系和能力建设，深化重点行业领域专项整治，认真排查化解各类安全隐患。

三、全面提升政府治理效能

民之所望，政之所向。我们要切实加强政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，不辜负党和人民期望。

（一）坚持党的全面领导。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。落实党的全面领导制度，把党的领导贯彻到全市政府系统履责尽责全过程，推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，保持反腐高压态势。常态化、制度化开展"两学一做"学习教育，不断深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果。全面落实意识形态工作责任制。

（二）加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受监察机关及社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协建议案提案。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。探索实行综合执法，落实行政执法责任制。加快建设数字政府，以互联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能现代化治理。加强法治政府建设，提升行政决策、执行、监督法治化水平。常态化开展电视问效，办好"12345"热线服务体系，及时回应社会关切。建设诚信政府，引领全社会诚信体系建设。

（三）全面提升能力素质。按照锤炼"五个过硬"的要求，推动全市政府系统干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。加强学习型政府建设，推进互联网、大数据、区块链等现代科技手段与政府治理深度融合。进一步解放思想，大胆探索，主动对标发达地区，学习先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖、体制藩篱。

（四）持续改进工作作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深化作风建设"治庸、提能、问效"三年行动，着力解决"三不""四客"突出问题。强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，带头过紧日子，压减一般性支出，把更多资金投向脱贫攻坚、民生保障、"三农"和生态环保等领域，让老百姓过好日子。大兴调查研究之风，积极践行一线工作法。持续实施项目拉练制度，深化服务企业"双千"活动。落实干部激励机制和容错纠错机制。提高督查检查考核实效，切实减轻基层负担，关心基层干部生活。

各位代表，今天的鄂州，发展的机遇前所未有，奋进的步伐坚实有力，逐梦的使命无上光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、振奋精神、锐意进取、狠抓落实，加快"三城一化"建设，推动城乡融合高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗！