2020年田家庵区政府工作报告(第2/2页)

第三，聚焦乡村振兴，加快农业农村发展。大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持扶贫与扶智扶志深度融合，全面推广"四带一自"产业扶贫模式，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展利益联结机制，确保贫困户获得稳定收益。坚持脱贫不脱政策，着力构筑防范返贫机制，强化扶贫基地运营维护，确保帮扶措施落细落实和贫困人口长期稳定脱贫。织密扎牢"两不愁三保障"和饮水安全"网底"，提高教育、就业、医疗等基本服务水平，新建改造扶贫道路7条5.1公里，确保现行标准下1054户2034人农村贫困人口全部稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

二是优化现代农业结构。加大政策扶持力度，着力提升农业现代化水平，发展沿淮河生态休闲产业带、沿新老206国道特色农产品加工产业带和沿瓦埠湖绿色粮食蔬菜产业带。积极推广草莓脱毒育苗、土壤菌堆肥等先进农业技术，保障精品农业用苗安全。培育生态农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，新增新型农业经营主体5家、省级农村电商示范企业1家，培育"三品一标"农产品5个、省级农村电商品牌1个。加快实施农村基础设施补短板工程，完成1.25万亩高标准农田和1.47万亩农田水利"最后一公里"建设任务，扩挖当家塘36口，增强农业抗风险能力。

三是着力打造美丽乡村。坚持规划先行，编制12个村庄发展规划和农村居民供水安全、农业灌溉供水保障规划。以"五清一改"为重点，持续推进农村人居环境整治，实施3个市级中心村建设和28个行政村综合整治，新建改造农村生活污水处理设施3座，持续推进农村改厕，布点建设农村公厕5座，强化农村环卫市场化作业监管。实施曹庵镇陈巷、李桥、宋王等村自来水引入工程，新建、养护"四好"农村路5条8.1公里。推动村级集体经济发展规划落实，探索农村"三变"改革新篇章，村集体经营收入平均达到10万元以上。

第四，聚焦激发活力，争创区域竞争优势。坚持以改革的办法破解难题，以开放的举措推动发展，增强经济发展内生动力和应对风险抵御能力。

一是构建全面开放格局。深度融入长三角一体化发展战略，发挥区位条件、产业基础、生态禀赋优势，明确功能定位和主攻方向，积极谋划合肥都市圈百亿融合项目库、淮河生态经济带百亿对接项目库，推动合淮产业走廊合作共建，全年实施亿元以上项目40个。注重发挥招商工作队、载体单位和招商顾问作用，实行更加灵活的激励政策，强化招商效果考核，深化以商招商、平台招商、集群招商，力争引进亿元以上项目资金55亿元，实际利用外资实现稳步增长。

二是巩固深化改革成果。坚持以制度建设为主线，突出抓好供给侧结构性改革、简政放权、农业农村、财税金融、司法体制、医疗卫生、环境保护等关键领域改革。持续做好机构改革"后半篇文章"，加快政府职能转变和职责优化，增强服务高质量发展能力；充实乡镇、街道人员力量，开展村和社区"万能印章"清理整顿专项行动，规范公益性岗位管理。坚持"一张蓝图绘到底"，高质量编制"十四五"发展规划。严控政府隐性债务，防范化解金融领域风险和政府债务风险。深化农村集体产权制度改革，鼓励发展股份合作、资源开发、物业管理、为农服务等多种形式的集体经济。发展壮大四宜城建公司融资平台，争取好、使用好土地储备专项债、棚改专项债、非标专项债，保障重大发展项目和重点民生工程实施。

三是打造一流营商环境。深入推进"放管服"改革，推行"网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面"工作模式，推动"万事通办"，探索"7×24小时"不打烊"随时办"服务，实现企业开办"一日办结"。梳理建立59个年度重大项目领导包保责任制，落实一站式、"保姆式"服务。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民"组合拳"，为中小微企业融资担保1.5亿元以上，深入推进拖欠民营企业、中小企业账款清理，持续减轻企业负担。常态化推进"四送一服"双百工程，完善企业纾困帮扶机制，积极回应企业需求，为企业人才办好住房、教育、健康医疗等"关键小事"。全年新增个体工商户3280户、民营企业1020家以上。

第五，聚焦惠民利民，构建民生幸福圈。从人民群众最忧、最急、最盼的事着手，加快建设优质便捷、公益均等、普惠共享的现代化民生体系，为群众再办14项民生实事。

一是强化污染治理优生态。以更大的决心、更大的力度抓好环保问题整改。打赢蓝天保卫战。严格落实"五控"措施，巩固燃煤锅炉淘汰成果，强化餐饮油烟和露天烧烤治理，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，强化扬尘污染防治，搬迁改造4家重污染企业，完成市下达PM2.5浓度控制目标，实现空气质量持续好转。打好碧水保卫战。狠抓水源地保护工作，提高入淮排水口周边环境整治质量和水平，加强园区污水处理设施的运营管理，确保稳定达标排放；持续开展水体治理，稳步推进居民小区雨污分流和农村生活污水处理；全面推进河（湖）长制，保持打击非法采砂高压态势。推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划，加强危险废物规范化管理，全面落实危废转移联单制度，持续提升土壤环境管理水平和土壤污染风险管控能力。

二是细化文明创建促宜居。坚持劲头不松、力度不减，常态化开展"全城找垃圾""一周两路""一日一街巷"和空中线缆整治等专项行动，大力整治流动摊点、占道经营、违规户外广告、交通违法等突出问题，规范城区养犬行为，源头治理"牛皮癣"、小广告难题；严控违法建设、违法用地；严格物业企业监管，提升物业管理服务水平；强化环卫保洁精细化作业，加强前端垃圾收集运输，稳步推进城乡生活垃圾分类试点扩面，提升城市治理和文明创建精细化水平，不断改善城市面貌和人居环境。强化学校教育主阵地，搭建社区教育大平台，充分发挥文明志愿者作用，深入开展文明宣传、文明劝导，大力培育文明风尚。

三是优化公共服务强保障。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持办更好的教育，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，优化调整中小学规划布局，建成投用曹岭湖中学，谋划启动龙湖西片区、学院南路片区小学建设。推进名校集团化发展，着力整合薄弱学校，加大民办教育引导支持力度。继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，增加公办幼儿园、普惠性幼儿园供给，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。促进更稳定的就业，合理匹配劳动力市场供给需求，打好"春风行动"、职业技能培训等"组合拳"，新增就业8000人；深化"无欠薪"专项治理，切实保障劳动者权益。发展更高水平的医疗卫生服务，加快朝阳医院二期建设，积极引进、培育高水平医疗机构；推进舜耕卫生院和6家社区卫生服务中心中医馆建设，提升基层中医药服务能力；加快医联体、医共体建设，提升分级诊疗水平；推进基本公共卫生服务"两卡制"，做实家庭医生签约服务，完善疾病预防控制体系和卫生应急管理体系，提高妇幼健康服务能力；探索"医疗+康养"发展路径，积极发展智慧居家养老新模式，完善全区养老产业规划布局，积极推进社区养老服务站建设，鼓励社会资本参与康养机构建设，完成1-3家公办养老机构改革，打造区域性医养融合发展高地。筑牢更可靠的社会保障体系，提高社会保险普惠共享覆盖面，推进本地户籍人员和稳定就业外来务工人员依法参保；强化医保基金安全监管，保障医保基金安全运行；加强低收入群体和生活困难群体基本生活保障。创造更丰富的文化体育生活，更加重视意识形态工作，开展"幸福美丽田家庵·百姓梦想大舞台"文化惠民活动100场以上；支持举办长三角区域少儿艺术展演，开展少儿艺术活动10场以上；增加群众性体育设施，新建社会化足球运动场4个，利用社会资金运营全民健身活动中心。

四是深化社会治理保稳定。立足基层治理创新，推进社会治理体系和治理能力现代化，实施智慧社区"3+X"重点项目建设，完成1家省级、2家市级智慧社区试点工作；加强基层村居党务和服务群众经费保障，健全社区工作者动态增补机制和薪酬稳定增长机制，推动资源力量双下沉。立足社会矛盾化解，深化信访制度改革，弘扬新时代"枫桥经验"，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进"无讼社区（村）"创建，降低"万人成讼率"，推进矛盾纠纷溯源治理；加快历史遗留问题化解，积极稳妥处置房地产及重点项目征迁建设领域的"长年痼疾"，力争用2-3年时间实现"问题清零"；加强行业运行监管，确保不出现新增问题。立足社会诚信建设，大力弘扬诚信文化，推进信用监管信息公开公示，依法惩治失信企业和失信人；深入开展"七五"普法，促进公民学法用法、诚信守法。立足社会安全保障，深入开展扫黑除恶专项斗争，在深挖根治上见成效，在长效常治上下功夫，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，实现公众安全感和执法满意度双提升；推进城市安全发展示范区建设，严格落实安全生产责任制，加强危险化学品、特种设备、交通运输、消防安全等重点行业领域安全风险排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生；深入实施食品药品安全放心工程，加大假冒伪劣食品、特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。完善社会救援组织，建立协同高效的应急管理体系。

加强国防动员和民兵预备役建设，做好退役军人和双拥共建工作，加快人武部营房建设。全面开展第七次全国人口普查。推动民族、宗教、档案、外事、侨务、青少年、妇女儿童、地方志等各项事业协调发展。

三、全面加强政府自身建设

着力推动效率水平双提升、作风职能双转变，努力建设高效、法治、廉洁的人民满意政府。

一是坚持高效施政。坚持"实"字当头、"快"字当先，集中精力抓要事、攻难事、办实事。大力弘扬"马上就办、由我来办、办就办好"的担当精神、务实作风，以"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的紧迫意识，一招不让抓落实，一以贯之抓推进，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，提升执行力和落实力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，发挥正向激励、容错纠错机制作用，营造人人争先、处处争优的浓厚氛围。强化干部队伍教育培训，增强干部抓机遇、促发展、解难题的本领，打造高素质专业化干部队伍。

二是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序、公众参与程序，完善政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，推进行政执法"三项制度"和"双随机、一公开"监管全覆盖，提升行政应诉和行政复议规范化水平。坚持"以公开为常态、不公开为例外"，加大政务信息公开力度，主动接受公众监督、舆论监督。自觉接受和服从区委领导，严格执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质效。

三是坚持廉洁治政。常抓常新"不忘初心、牢记使命"这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。落实全面从严治党政治责任，牢牢掌握意识形态工作主动权，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施细则，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，特别是"景观亮化工程"过度化等"政绩工程""面子工程"问题。支持纪检监察机关依纪依法履行职权，加强权力监督制约，持之以恒正风肃纪。强化公共资源交易、民生资金使用等重点领域监管，加大审计监督力度。坚守节用裕民正道，完善全口径预算管理体系，从严从紧管理财政开支，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，严控"三公"经费支出。

各位代表，决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、永不懈怠，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设现代化五大发展幸福美丽田家庵而不懈奋斗！