关于简政放权放管结合优化服务改革情况报告
关于简政放权放管结合优化服务改革情况报告
发布日期：201x-01-03
责任部门：安福县水利局党政办公室
一、201x年以来贯彻落实国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神情况
201x年以来，县水利局以"两学一做"为契机，认真学习贯彻国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。坚持以"依法行政、群众满意"为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。同时放权不是放任不管，而是更好的管理，加大监管力度，我局认真做好事中、事后的监管工作。全面清理规范性文件，强化行政执法，依法履职。增强服务意识、改进服务方式，提高办事效率。
二、省市县决定取消、下放、调整的行政审批事项的落实情况，和事中事后监管的具体做法
1、下放、取消及调整情况
已承接省市水利行政审批事项共52项，其中合并后保留28项（行政许可项目18项，其他行政许可项目5项，公共服务项目5项），取消18项，暂停实施6项。保留的28个项目中，除河道砂石资源和开采出让权费征收、水资源费征收、水土保持补偿费征收保留在县水利局实施外，其他25个项目全部进驻行政服务中心。
所有下放项目承接主动，对项目的前置条件、审批环节、办理流程、办理时限均缩小了30%以上，使企业、群众办理审批事项更简单、更方便、更具效率。
武功山管委会报送县政府要求下放的行政权力中，县水利局建议保留河道采砂石审批、水土保持补偿费征收、水资源费征收、河道采砂石资源和开采出让费征收，其余项目可逐步下放。
2、事中事后监管工作情况
我局根据要求制定了通用和专项事中事后监督管理制度：事后监督管理制度包括：对行政审批事项的监督检查、对行政执法职权的监督检查、对取消审批的行政权力事项的监督检查、对行政审批事项受委托机关的监督检查、防汛防台抗旱工作监督检查、大中型水库安全运行监督检查、中小河流治理项目的监督检查、水利行业安全生产监督检查、农村水电站建设和安全运行的监督检查、基层水利服务体系建设的监督检查、水利工程建设项目质量与安全监督、对下放行政审批事项的监督检查。
三、清理规范行政审批中介服务事项工作的开展情况
根据县政府要求，我局认真清理和规范前置审批条件和行政审批前置中介服务，通过对中介机构从业资质资格审核、规范中介执业行为等措施来推动中介机构的优胜劣汰。
衔接落实了国务院《关于第二批清理规范192项国务院部门中介服务事项的决定》（国发【201x】11号）文件精神，编制了《安福县水利局行政审批事项清单》并向社会公布：
1、调整建设项目水资源论证中介服务机构。申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书（表），也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审；
2、调整生产建设项目水土保持方案编制中介服务机构。申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审；
3、调整了入河排污口设置论证中介服务机构。申请人可按要求自行编制入河排污口设置论证报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的排污口设置论证报告技术评估、评审；
四、全面推进"双随机、一公开"监管，推进综合行政执法改革工作开展情况
1、建立"两随机、一公开"工作机制。具有水行政执法检查职能部门的行政执法检查全面推行"两随机、一公开"工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。
2、制定随机抽查事项清单。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。
3、合理确定抽查的比例、次数和方式。水行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、次数和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又防止过度检查。
五、三单一网工作开展情况
对行政权力逐项进行分类登记，同时，按照职权、法定、转变职能和简政放权的要求，研究提出保留、取消、下放、转移、整合的意见，最后归并、综合、汇总后形成安福县水利局三单一网清单：
行政权力清单：共计194项：行政许可8项，行政处罚98项，行政强制14项，行政征收7项，行政裁决1项，行政奖励7项，其他行政权力59项（暂停1项）；
行政责任清单：共计194项：行政许可8项，行政处罚98项，行政强制14项，行政征收7项，行政裁决1项，行政奖励7项，其他行政权力59项（暂停1项）；
执法权清单：共90项，其中行政处罚66项，行政强制1项，行政征收6项，行政规划5项，行政调解1项。
政务服务网便民服务事项：通知公告类2项；普通信息类1项。我局在政府门户网站对权力清单、责任清单以及行政审批事项操作规范、一次性告知等材料进行了公开，接受社会监督。
深化简政放权放管结合优化服务改革，是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策。下一步水利局将以更大力度推进简政放权，承接落实好下放事项，全面加强行政审批标准化建设，不断深化商事制度改革，深入推进投资审批改革，有效降低企业制度性交易成本，把该"放"的彻底放开，把该"减"的彻底减掉，把该"清"的彻底清除；持续强化事中事后监管，改进监管方式，创新监管体制，实施综合监管，把该"管"的切实管住、管好、管到位。要大力推行"互联网+政务服务"，加大政务公开力度，进一步提升服务能力，让群众办事更加便捷。
安福县水利局
