“放管服”改革优化营商环境工作情况报告

一、总体工作情况

（一）强化组织领导，体制机制更加健全完善。

一是坚持高位推动，完善体制机制。组建市、县政务服务局，成立推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组，建立完善统筹协调、督促检查、效能考核等制度，为全面深化改革提供了体制机制保障。

二是加强总体谋划，完善顶层设计。深入贯彻落实中央、自治区和市委关于"放管服"改革的系列决策部署，聚焦市场准入、商事改革、项目审批改革和提升政务服务集约化、信息化、标准化、便利化，制定出台《进一步推进"放管服"改革全面优化提升营商环境推动经济高质量发展的实施方案》等〔…〕余项政策文件，为推进改革提供了政策保障。

三是加强督促评价，完善倒逼机制。开展企业群众办事"十大烦心事"和"堵点难点"疏解专项行动，大力推进"减环节、减材料、减时限、优服务"工作。"企业开办""不动产登记""办理施工许可""获得电力""办理纳税"等事项的办理环节、要件和时限较上年分别压缩〔…〕%、〔…〕%和〔…〕%，社会各界对营商环境的满意度不断提升。

（二）完善服务体系，审批和服务提速提效。

一是深化改革，审批效能不断提升。完成行政审批制度改革"八张清单"，开展新一轮清单梳理工作，已确认行政权力事项〔…〕项（减少〔…〕项）、行政许可事项〔…〕项（取消〔…〕项、下放〔…〕项）、公共服务事项〔…〕项、涉审中介服务事项〔…〕项、"互联网+监管"事项〔…〕项、工程建设项目审批服务事项〔…〕项。

二是多措并举，项目审批进程持续加快。实施工程建设项目审批制度改革，将审批时限压缩到〔…〕个工作日以内。梳理标准化流程图，建成工程建设项目审批管理系统，升级中介服务"网上超市"，制定告知承诺制审批管理办法等〔…〕项配套制度和标准表单，在稀土高新区和〔…〕矿区开展"拿地开工"审批模式试点，项目审批"一刀切"和"三多一长"问题得到有效破解。

三是加快推进政务服务"一网通办"。建成覆盖市、县、乡、村四级的全市一体化在线政务服务平台，实现与自治区政务服务平台、社保平台和市信用信息平台、"多规合一"平台、网上中介超市等系统的对接共享。开通网页端、手机端（app和微信公众号）和自助端多场景、多终端应用，在市县大厅设立"〔…〕之窗"及交管、公积金、出入境等自助终端，方便群众就近办事、就近缴费。

四是整合集中事项，增强"一站式"服务能力。建成以市政务大厅、〔…〕个市级分大厅和〔…〕个旗县区大厅为骨干、〔…〕个乡镇（街道）便民服务站和〔…〕个村（社区）代办点为基础的"〔…〕+n"政务服务体系。推动审批服务事项和水、电、气、热、通信等市政公用服务报装业务进驻大厅，打造涉企审批服务的全链条一站式集中服务平台。截至〔…〕月底，四级大厅已办理涉企涉民事项〔…〕.〔…〕万件，接待群众近〔…〕万人（次），服务能力显著增强。

五是巩固提升，推进四级政务服务标准化建设。编制四级大厅运行管理基础标准，打造〔…〕个标准化基层服务站试点，推动居民医保、婚育登记等〔…〕个面向居民个人的高频事项向基层服务站点延伸，创新推出"双休服务""延时服务""代办服务""〔…〕小时警局""不动产+银行""流动人口服务站"等服务方式，满足了群众的多样化办事需求。

（三）优化营商环境，市场更加开放公平。

一是深化商事制度改革，持续激发市场活力。简化企业开办流程，取消银行开户许可，推行工商注册"证照分离"、全程电子化、"〔…〕证合一"和银行代办服务，企业开办全流程时间压缩到〔…〕个工作日以内。完善事中事后监管体系，推行"双随机、一公开"监管，建立失信联合惩戒和"黑名单"制度，形成新型监管体系。商事制度改革以来，全市各类市场主体总量从〔…〕.〔…〕万户增加到〔…〕.〔…〕万户，增长〔…〕.〔…〕%。

二是推进减税降费，持续为企业减负。全面落实国务院和自治区政府更大规模减税的政策措施，将制造业等行业适用的〔…〕%增值税税率降至〔…〕%，交通运输业、建筑业等税率从〔…〕%降至〔…〕%，预计全年减税降费达〔…〕.〔…〕亿元。严格清理涉企性收费近两年累计停征、取消建设工程社会保障费等〔…〕项行政事业性收费和〔…〕项经营性服务收费，市级涉企收费全部清零，累计减轻企业和个人负担近〔…〕亿元。

三是服务民营企业，为非公经济发展增添新动能。出台支持非公有制经济健康发展十条措施，建立市领导包联〔…〕家重点民营企业工作机制，设立稀土产业发展基金、工业转型升级基金、人才创新创业投资基金和重点产业发展投资基金。〔…〕年以来，累计为民营企业降低电费〔…〕.〔…〕亿元、投放产业扶持资金〔…〕.〔…〕亿元、向上争取专项扶持资金〔…〕.〔…〕亿元、发放助保金贷款〔…〕.〔…〕亿元。

四是优化金融环境，增强金融服务实体经济能力。开展金融机构进园区、进企业、进商会专项行动，主办全区"助力小微企业·服务实体经济"等多场银企对接活动，鼓励金融机构推出"经营快贷""科技贷""税e宝"等创新金融产品，减免小微企业贷款利息收入增值税，落实创业担保贷款贴息政策，上半年，全市中小微企业贷款余额〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕%，有力促进了中小企业发展。

五是优化法治环境，切实保护企业合法权益。出台服务保障民营经济发展意见，组织开展法官、检察官进民企活动，建立民营企业案件绿色通道，开展长期未结诉讼案件专项清理工作，落实产权保护法律制度。成立市非公经济维权投诉中心、商会仲裁中心和市工商联人民调解委员会，开展"法治体检"专项活动，为民营企业提供优质的法治保障。

六是突出科技引领，社会创新活力显著增强。出台促进科技创新工作十条措施，搭建企地融合、军民融合科技大数据服务平台，培育认定国家、自治区重点实验室和技术中心〔…〕家，院士工作站〔…〕家。鼓励引导企业加大科技投入，为企业争取上级科技专项资金〔…〕.〔…〕亿元，推进产业关键核心技术攻关、成果转化项目〔…〕项。全市专利