市民政局2022年上半年工作总结及下步计划

市民政局2022年上半年工作总结及下步计划

X年以来，在市委市政府的坚强领导下，全局上下牢牢把握民政工作的政治性、群众性、时代性和协同性，坚持"四个导向"，加快"五个民政"建设，确保"四个领先"目标，统筹抓好基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，民政各项事业实现高质量发展。现将有关情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）基本民生保障精准高效

完善社会救助制度体系。改革完善社会救助制度，确定X大类X项重点改革任务措施，加快推进分层分类的社会救助体系。持续深化社会救助领域"放管服"改革，全面完成低保、特困人员救助供养、临时救助审核确认权下放至乡镇（办），办理时限由X压缩到X个工作日内，困难群众申请社会救助提速X%。指导X区开展全国困难家庭救助帮扶综合评估试点，制定"一次申请、分类救助"、"一事一议"、"分步告知""融救助"等惠民措施。X区试点工作做法被省民政厅以简报的方式在全省宣传推广，X市在5月的X民政论坛上作交流发言。

夯实兜底保障脱贫成果。保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，及时按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。开展社会救助兜底脱贫"回头看"，联合扶贫、医保、残联等部门开展数据比对，对脱贫不稳定和边缘易致贫排查纳入兜底保障。目前全市已脱贫贫困人口纳入低保X人，纳入特困人员救助供养X人，其中X人享受低保渐退政策。统筹推进全市低保专项治理巩固提升行动、民政系统养老服务和社会救助领域突出问题专项整治，紧盯重点环节和重点问题，目前问题整改实现动态"清零"。

健全动态监测帮扶机制。健全完善基层社会救助网格化管理工作机制，将主动发现困难群众纳入社区（村）网格员责任，提升主动发现困难群众能力。加快推进社会救助信息系统优化升级，建设低收入人口动态监测信息平台，及时发现需要救助的低收入人口。开展低收入人口信息采集和认定，对未纳入社会救助范围的低保边缘户、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等重点人群，开展全面摸排核查。截止6月累计新纳入农村低保对象X人。全市目前低保对象X人、特困对象X人、低保边缘对象X人、支出型困难对象X人、防止返贫监测对象X人。截至X月底，共发放低保金、特困供养对象救助金、临时救助金X万元

妥善保障困难群众基本生活。从X月起，全市城乡居民最低生活保障标准由月人均X元调至X元，全市农村特困人员基本生活供养标准由月人均X元提高至X元。全市城市特困人员基本生活供养标准由月人均X元提高至X元。按照分散供养特困人员的集中供养意愿，及时将有供养意愿的X名特困人员安排入住养老服务机构。提高特困人员照料服务水平，为全市X名特困人员购买住院医疗护理保险，与全市X名分散供养特困人员签订照料服务协议，对X名失能、半失能特困人员发放照料服务补贴。全面完成民政民生工程，目前在全市民生工程月度考评中排名领先。

（二）社会服务供给普惠多元

养老服务能力显著增强。编制完成《X市养老服务设施布局规划》。开展"家庭照护床位"和"互助式养老"试点，在X区X个村开展农村互助养老试点，在X区鼓励开设家庭养老照护床位首批试点床位X张，试点床位同等享受养老机构运营补贴。开展全国智慧健康养老示范基地推进年活动，优化市级智慧健康养老平台，推广智慧健康养老产品应用，X个智慧健康养老康复辅具租赁试点全面运营。扎实推进养老项目建设，南山康养中心投入试运营，市老年公寓三期、怡和永年颐养中心项目年底前具备运营条件。为X万名高龄老人发放高龄津贴X万元，为X万名困难老年人提供居家养老服务补贴X万元，完成X户困难老年人家庭适老化（智慧化）改造，超出省定目标X%。

养老服务质量逐步提升。扎实推进X区域养老一体化建设，与X区域养老一体化服务协作备忘录，重点推进养老试点合作、养老服务规划制定、养老标准互认和康养示范项目建设。开展养老机构服务质量大排查大整治大提升专项行动，推进X县农村敬老院"一院一案"整改提升，全市农村敬老院服务质量大幅提升。建立安全生产专项整治三年行动领导联系点制度，目前累计督导养老服务机构X个，排查、整改隐患X个。加快养老服务人才队伍培育，签订X市养老服务和护理人才培养战略合作协议，授牌X职业技术学院"X市养老护理员培训基地"。成功举办全市养老护理员职业技能竞赛暨全省选拔赛，推选X名选手参加全省养老护理员职业技能竞赛分别获得一等奖。

困境儿童生活稳妥有序。成立市县（区）未成年人保护工作委员会，合力关爱保护未成年人。开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请"跨省通办"，实现全国儿童福利信息系统信息材料异地录入、异地办理，有效服务困境儿童群体。创新X+N+社工机构的未保关爱服务模式，依托乡镇敬老院临时救助点，建立X个乡镇未成年人保护工作站，由X名乡镇儿童督导员兼任站长，X名社区（村）儿童主任为成员，社会组织承接购买服务开展未保关爱服务工作。开展"未成年人保护工作宣传月"活动，累计举办宣讲活动X场次，参与人数X余人次，扩大社会关注关心未成年保护工作。将未成年人保护热线并入X政务服务便民热线，X小时受理、转介侵犯未成年人合法权益的投诉、举报。稳步推进孤儿基本生活保障民生工程项目，按散居孤儿每人每月基本生活费不低于X元、集中供养孤儿不低于X元的标准，保障全市X名孤儿及事实无人抚养儿童的基本生活，目前已累计发放生活费X万元。

（三）社会治理格局和谐有序

社区改革力度持续加大。巩固新一轮社区治理改革成果，探索"五化共治"模式，打造"中小城市社区治理"X样板。省委《工作交流》X年第X期专版交流我市基层治理相关做法。编制发布《城乡社区服务体系建设规划》。有序实施"三社联动"项目、社会工作介入社区治理和社区"管家计划"吹哨项目，完善社区窗口"互联网+政务服务"应用，邻里中心运营和准物业管理水平显著提升。围绕治理资源下沉，指导X区开展"派出所、司法所、市场监管所"下沉改革，为社区持续赋权。推进社区万能章整治，依法保留X个事项，退出X个事项，选定X个社区X个村作为盖章证明事项监测点。截至目前认定X个市级城乡社区协商示范点，发布新一轮X个"管家计划"社区吹哨响应项目，多元主体参与成常态。加快推进"We社区"智慧项目，政务微信已正式上线使用，各个功能模块正在试用。引进专业社工机构运营社区治理学院。

社会工作和慈善事业健康发展。深入开展"社会工作+"介入行动，整合资金X万元，引入专业社工机构在基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理及公益慈善等领域提供专业服务，开展X个"社会工作+"介入项目。截至目前全市新培育社工机构X家，新增初、中级社会工作师X人、高级社会工作师X人（全省仅有X人）。开展乡镇（办）社工站建设，在郊区先行先试，投入X万元建成社会工作服务总站、X个乡镇（办）社工站，首批X名社工进驻乡镇提供服务。扩大慈善事业规模，新设立X支慈善冠名基金，年新增慈善资金X余万元。春节、六一等节日实施"慈善联合助学行动"，资助X名品学兼优的应届贫困大学生，发放助学金X万元。开展"慈善一日捐"活动，接受社会捐赠X万元。加强全国志愿服务信息系统的应用推广，截至目前全市实名注册志愿者X万人，志愿服务团体X个，发布志愿服务项目X个，服务总时长X万个小时。

社会组织培育扎实推进。发起"我为X发展做贡献"主题实践活动，开展暖企、助力、减负、赋能、关爱等"五个一"行动，累计引进招商项目X个，引资额达X亿元。"五个一"行动入列X年－X年市域社会治理第二批重点实事项目，市委主要领导对该项活动作出批示肯定。部署开展商协会"乱收费"专项清理，截至目前规范会费标准和程序协会X家，减轻企业负担金额X万元，查处违规收费协会X个，查处违规收费X万元。X年新培育发展社会组织X家，其中城乡社会服务类、社区社会组织X家，占总数的X%。扎实推进社会组织党建，全市社会组织党组织达X个，社会组织党建覆盖率达X%。持续深化"X+N"组团服务乡村振兴，截至目前组织X个帮扶团队实施"一对一"对口帮扶，走访慰问困难群众X人次、投入款物X万元。开展严厉打击整治非法社会组织专项行动，已公开X家涉嫌非法社会组织名单，对X家社会组织负责人进行约谈并责令解散，对X家社会组织依法依规处理。

（四）专项社会事务提质增效

社会事务管理规范有序。开通残疾人两项补贴"跨省通办"业务，目前为X名困难残疾人发放生活补贴X万元，为X名重度残疾人发放护理补贴X万元。开展精神障碍社区康复服务和康复辅具产业摸排，目前全市共有X家康复辅具企业。开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，目前累计救助生活无着的流浪乞讨人员X人次，为X名身份不明人员完成寻亲返乡。推动婚姻登记工作规范化，积极做好《民法典》宣传实施，对离婚"冷静期"的流程、天数计算、所需材料等在登记场所醒目位置进行公示。目前办理结婚登记X对，办结离婚登记X对。应对福利彩票销售政策调整，全市福利彩票销售额X万元，筹集福彩公益金X万元，为发展"扶贫、助残、恤孤、济困"等社会福利事业提供强有力的资金支持。

殡葬领域改革持续深化。编制完成《X市公墓布局规划》并征求意见，拟于近期印发。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，X月开展专项行动整治违规经营公益性墓地X个，拆除豪华墓X个。有计划地推进乡镇公益性公墓基础设施改造提升，X年重点改造提升X区新城公墓、X区官山公墓，基础设施和卫生环境显著提升。市级公益性公墓选址完成。扎实推进惠民殡葬，截至目前享受惠民殡葬人数X人，惠民殡葬资金合计X万元。加大殡葬领域移风易俗，截至目前使用生态葬人数X人。

扎实推进民政领域标准化建设。高质量推进民政标准化建设，X年新发布X省地方标准X项，待发布X项，参与X项。推进立项X项，参与X项。市救助站成为全国社会管理和公共服务流浪乞讨救助综合标准化试点，市福利中心《"标准化+"引领社会福利服务高质量发展》入选首批社会管理和公共服务综合标准化试点典型案例。开展"全市民政服务机构安全管理月"活动，深入开展隐患排查，发现问题隐患X处，下发整改通知书X份，有效防范化解全市民政服务机构风险隐患。严守疫情防控底线，在全市民政服务机构实行常态化疫情防控管理，未出现一例疑似或确诊病例。

做好项目储备和对上争取工作。建立"十四五"民政项目储备库，储备养老产业、社会福利、殡葬设施、康复辅具等方面X个项目，总投资规模达X亿元。积极对上争取资金，截至目前完成对上争取X亿元，完成全年目标X%。推荐X医养结合、X养老年公寓X个项目为城企联动普惠养老项目，已上报国家重大项目库，拟争取中央预算内投资X万元。开展局系统资产资源盘点自查和局机关固定资产报废工作，截至目前盘点局系统固定资产X亿元，清理报废局机关固定资产X万元。

（五）民政自身建设全面加强

压实党建主体责任。把学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和批示精神融会贯通起来，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。今年以来开展党组中心组学习共X次，理论学习共X次，专题研讨交流X次。围绕"学党史、悟思想、办实事、开新局"开展党史学习教育，扎实开展"X+X+N"系列主题活动，开展X项X个"我为群众办实事"实践活动，聚焦"小切口"解决好民生"大问题"，获得《X报》关注点赞。开展民政故事宣讲活动，收录先进性、典型性故事X篇形成《X民政故事》。

基层党建有力有序。落实支部书记抓党建第一责任人职责，确保责任传递、压力传导。严格落实各项组织生活制度，今年以来新发展入党积极分子X名，完成X名党员组织关系转接。持续深化"一支部一品牌"建设，结合市直机关"先锋X·领航计划"，全面提升全局X个党建品牌的影响力。积极与帮扶村对接，截至目前投入款物共计X万元，实实在在地帮助群众解决困难和问题。持续构建"五位一体"的民政文化体系，开展"X民政好人"评选活动，推荐X名党员获评"X市三八红旗手"称号、X名党员获评X年X月"X好人"荣誉称号，激励广大干部新时代新担当新作为。

全面深化全面从严治党。扎实开展新一轮深化"三个以案"警示教育活动，靶向纠治形式主义官僚主义，局党组及班子成员共查摆问题X个，已全部整改完成。认真做好巡察"回头看"整改工作，从严从实落实好各项整改任务。截至目前，针对巡察组反馈的X个方面X项问题，制定整改措施X条，已全部整改完成，出台改革措施相关文件X项，开展专项治理活动X个。做好经济责任审计整改工作，对X个类型X条具体问题细化分解任务，建立整改台账，逐一对账销号，X个月内完成整改。持续将每年X月作为党风廉政主题月，组织开展创新案例分享会、观看廉政警示教育片、主题微党课等"七廉"活动，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。推行"说不"提级管理制度，实行"不说不能办，只说如何办"，进一步改进工作作风。

二、下半年工作计划

（一）兜牢基本民生保障。深入推进社会救助制度改革。健全以基本生活救助、专项救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的救助体系。巩固拓展社会救助领域脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定。加强农村低收入人口动态监测，全面开展农村低收入人口救助帮扶，促进低收入人口共同富裕。将低保边缘家庭的重病、重残对象参照"单人户"纳入低保保障，对符合临时救助条件的低收入人口给予临时救助，妥善保障低收入人口基本生活。积极发展"物质+服务"，推动社会工作专业力量参与社会救助，发动网格员、社工、志愿者为困难群体构建家庭和社会支持网络，提供多样化的服务。探索低保、特困、低保边缘家庭和支出型困难家庭等低收入人口认定"一次申请、综合认定"。

（二）履行"一老一小"职能。持续开展养老院服务质量提升工程和农村敬老院公建民营改革，推进养老机构服务质量"大排查大整治大提升"专项行动，全面提升养老机构服务水平。谋划居家和社区养老服务提升工程项目，推广"家庭照护床位"、"互助式养老"和"老年助餐点"覆盖范围。推进X区域合作，建立三市一区合作常态机制，鼓励本市有条件的养老服务机构向X地区开放。打造智慧养老服务示范点，创建全国智慧健康养老应用示范、省级智慧养老示范机构和项目，调动社会力量投资养老服务业。实施积极应对人口老龄化工程，推进城企联动普惠养老专项行动。贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》，发挥市县（区）未成年人保护工作委员会作用，逐步完善乡镇未保工作站建设。扩展"青草花开护童成长"项目成果，打造X区域儿童福利领域的品牌项目。

（三）夯实社会治理根基。巩固新一轮社区治理改革成果，持续深化居委会法人治理、准物业服务、社区规划师、邻里中心等改革项目，打造新阶段社区治理"五化共治"的X模式。实施"三社联动"项目、社会工作介入社区治理和社区"管家计划"吹哨项目，完善社区窗口"互联网+政务服务"应用，提升邻里中心运营和准物业管理水平。开展社区协商单位、协商品牌创建，持续推广"协商议事日"制度。改善社区人居环境，推动农村社区公共服务设施达标。推动全国村级协商试点工作，开展第二批市级协商示范点验收。总结X区评估"三所下沉"改革成效，适时向其他县区推广。提高社区工作者持证比例，开展全国、全省、全市最美社区工作者专题宣传活动。推进乡镇（办）社会工作站建设全覆盖，构建"市、县、乡镇、村"四级社会工作服务网络。持续开展清理规范行业协会商会涉企收费工作。深化"暖企、助力、减负、赋能和关爱"行动，切实发挥行业协会商会在"双招双引"和经济发展中的作用。

（四）推进高效专项事务。持续跟进郊区更名工作，稳妥推进撤乡设镇等工作。启动编纂《X市地名录》和《X市标准地名图》工作，印制新的《X市行政区划图》。持续开展"大、洋、重、怪"不规范地名清理工作。推进市级城市公益性公墓建设，持续加大安葬设施违规建设经营摸排和整治，有计划地改造提升乡镇公益性公墓基础设施。开展康复辅具企业招商引资。持续深化民政领域"放管服"改革，简化优化民政业务办理流程。加强全国婚姻登记信息系统应用，推动"互联网+婚姻服务"和内地居民登记"跨省通办"。加强婚姻登记机关标准化建设。加大精神障碍社区康复服务和康复辅具社区租赁工作力度，建立残疾人两项补贴动态调整机制。

（五）树牢党建主体责任。认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，全面履行党建主体责任，高标准落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、主题党日等基本组织制度。巩固巡察"回头看"整改工作成果，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，坚持思想不松、标准不降、力度不减。紧扣意识形态主旋律，认真落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监管。深化民政文化建设，评选民政好人，讲好民政故事。在X个支部深化"一支部一品牌"，推动党建和业务融合发展。持续开展X月份党风廉政建设主题月活动，扎牢思想防线，营造风清气正。持续开展"满意科长群众评"、落实首问负责制、推行说"不"提级管理制度，激发广大党员干部担当作为的精气神。

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