县财政局2022年上半年工作总结和下半年工作安排

2022年上半年，县财政局深入贯彻落实党的十九届历次全会精神，切实提高政治站位，坚决按照省、市、县"强攻二季度、确保双过半"决策部署，聚焦"强势开新局，奋勇争进位，喜迎二十大"的工作主线，围绕"奋进三项重点，促进三大提升，全力打造三区一地"的目标，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，在抓改革、促发展、广开源、保重点等领域早部署、早落实、早发力，全力以赴推动财政工作强劲开局，确保我县财政工作勇争先，创一流。

一、工作情况

1.确保完成过半任务。截止5月底，全县财政总收入完成****万元。其中：税收收入完成****万元，税收收入占财政总收入比重**%；非税收入完成****万元，增长**%。全县一般公共预算收入完成****万元。其中：税收收入完成****万元，税收收入占一般公共预算收入比重**%；非税收入完成****万元，增长**%。财政一般预算支出完成***亿元，增长**%。其中：十三项民生支出***亿元，增长*%，十三项民生支出占一般预算支出比重达到**%。

截止6月底，1-6月财政总收入预计达到****万元，增长*%。其中税收收入达到****万元，增长*%，税比**%，非税收入达到****万元，增长**%。1-6月财政一般公共预算收入预计达到****万元，增长*%。其中税收收入达到****万元，增长**%，税比**%，非税收入达到****万元，增长**%。1-6月预计财政一般预算支出**亿元，增长*%。其中：十三项民生预计支出**亿元，增长*%，十三项民生支出占一般预算支出比重预计达到**%。

2.强势促进经济发展。一是继续落实减税降费政策，扶持实体经济发展，落实输变电产业和数字新经济的扶持政策，增强市场主体的活力和发展后劲；二是调优完善财税扶持政策，清理规范现行税费优惠政策，秉承"项目为王"的理念，完善招商合同目标与财税扶持政策激励兑现办法，快速实现"招商项目"向"财政收入"的转化；三是加速培育新兴财源，以数字经济为导向，加大产业项目升级改造财税扶持力度；四是大力推动工业三年倍增行动，增强工业扶持力度，提升财税专班服务质量，继续优化网上"一窗式"通办服务流程，大力营造良好的营商环境；五是深入推进国资国企"三年"改革行动，开展资产资源清查，盘活现有资产资源，推行国企薪酬制度和激励机制改革，提升国企资质和国有资产市场化运营水平，确保国有资产资源保值增值。

3.全力做大财政"蛋糕"。一是加大财政统筹力度，聚焦财税目标，强化财税调度，盘活土地资源，加大土地出让金清收力度，盘活存量资金，对单位公用经费、项目结余和一年以上的项目结转资金，除已启动的项目外，一律收回政府统筹安排使用，同时加大非税收入统筹力度，实行非税收支彻底脱钩，除非税成本性支出外，全部纳入政府可安排预算的资金来源，由政府统筹安排使用；二是争取项目上级扶持，紧跟国家省市政策导向，围绕"两新一重"，补短板强弱项安排储备项目，紧盯事关乡村振兴、生态环保、特色产业、民生改善、疫情防控等重点项目，紧密跟踪、研判、抢抓国家省市政策机遇，完善跑项争资激励机制，加大向上争资扶持力度；三是争取专项债券资金，按照"资金跟着项目走"原则，优化项目选择，完善项目储备，做好项目申报对接，同时加快项目实施，确保债券项目"争得到、用得好"。

4.坚决兜牢"三保"底线。一是突出保障重点支出，优先足额安排"三保"和偿还债务等急需、刚性支出，今年新增普调工资、绩效奖金和基本民生等资金足额安排预算，不留缺口；二是坚持党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，今年我县人均定额公用经费在上年基础上节减0.2万元，"三公"经费继续只减不增，项目经费减压10%以上；三是硬化预算约束，实行项目预算分资金来源管理，坚持先有预算后有支出，从严从紧控制预算追加，严禁超预算、无预算安排支出。

5.持续深化财政改革。一是全面实行零基预算改革，今年起我县扩大到全县所有预算单位，同时将教育医疗收费纳入财政专户管理，树立"先谋事后排钱"的项目预算理念，切实打破支出固化的基数格局；二是推行预算绩效一体化改革，对纳入预算的重大项目应开展事前绩效评估，预算执行中实行绩效监控和绩效自评，强化绩效评价结果应用，形成"花钱必问效、无效必问责"的资金问责机制；三是推动预算一体化建设，按照上级改革部署，加强财政信息化建设，将财政各项业务管理模块纳入预算管理一体化系统，加强数据共享，推动预决算公开，全力打造阳光财政。

6.加强干部作风建设。紧贴实际工作，扎实开展"八扬八治"深化作风建设活动，持续加强党史学习教育。一是开展集中学习研讨。紧跟县委步伐和县政府要求，局党组及时围绕学习主题开展专题集中学习研讨，班子成员结合实际进行交流发言，至6月份，已开展*次集中学习研讨。在每次召开局党组会研究具体工作前，先行学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。二是开展问题查摆查纠。由局各分管领导牵头，各股室负责，组成若干调研小组，精准聚焦"八种习气"的主要表现及危害，采取面对面征求意见、召开座谈会、发放征求意见表等方式，分别向对口服务单位和部门、企业等深入开展调查研究，广泛听取意见建议，着力发现我局在深化作风建设上的短板和问题，全局各股室已向**个服务对象征求意见建议，结合自查自纠，共收集意见建议**条。同时，全体干部职工按要求开展个人自查自纠，认真查摆自身问题。三是开展问题反思交流。局党支部认真组织开展主题党日活动，督促党员在加强自学的基础上，每次安排1名班子成员、2-3名党员，结合工作实际，特别是结合"八扬八治"深化作风建设活动调研发现问题，开展交流发言；并于4月组织全体党员参观县党风廉政教育基地和县党史馆，重温入党誓词，探问入党初心，激励党员干部继续发扬艰苦奋斗精神，坚定信念，立足本职，持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，增强了法纪和自律意识。

二、存在问题

1.年度一般公共预算收入税收目标存在缺口。根据县税务局全年税源分析，2022年完成年度一般公共预算收入税收目标*****万元，存在缺口****万元。

2.新的组合式税费政策，进一步加大财政收入压力。今年以来，党中央、国务院持续推进减税降费政策，为企业纾困。经初步测算，将影响我县税源****万元，其中：（1）2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税收入免征增值税，该项政策预计影响税收收入****万元（其中：增值税****万元、城建税**万元）；（2）"六税两费"减免***万元（其中："六税"****万元、"两费"***万元）；（3）留抵退税*亿元，5月底已办理留抵退税****万元，预计6月份还有****万元；（4）延缓至2023年1月入库税收约****万元；（5）受40号公告影响，目前所有再生资源企业均处于观望状态，已停止使用再生资源，改为受托加工和带专用发票，预计全年预计减收****万元。

3.四大行业税收全部负增长。受留抵退等组合式税费政策影响，工业税收1-5月份完成****万元（上年同期****万元）、同比下降***%；建筑业税收1-5月累计完成****万元（上年同期****万元）、同比下降**%（主要是2021年1-5月份平台公司税收***万元，而今年没有）；受房地产影响，房地产税收1-5月累计完成****万元（上年同期****万元）、同比下降**%；受物流政策调整和疫情影响，交通运输业税收短期出现下降、1-5月累计完成****万元（上年同期****万元）、同比下降**%。

4.财政收支矛盾进一步加大。1-5月份财政收入增长乏力，但财政支出增长较快，收入与支出存在较大反差。1-5月财政一般预算支出**亿元，增长1.6%（增长排名第*）。其中：十三项民生支出支出**亿元，增长*%（增长排名第*），十三项民生支出占一般预算支出比重达到**%（占比排名第**）。随着项目建设加快推进，减税降费政策兑现，短期内财政支出将加大。同时，"保工资、保运转、保基本民生"等刚性支出有增无减，也为财政支出的平稳运行带来压力。

三、下步安排

1.紧盯年度税收缺口，培植新的税源。一是紧盯全年财政总收入、税收总收入和一般公共预算收入三项指标实现正增长目标，按照税收明细表逐项进行落实，每日核实企业申报税收情况，确保各项收入目标如期实现。二是加大招商引资力度，督促已签约项目加快落地实施进程，尽早形成新的税源增长；三是继续紧盯再生资源生产情况，及时兑现扶持政策，发现问题及时