市综合行政执法局城市环境卫生及创卫基础设施建设管理工作情况汇报

市综合行政执法局城市环境卫生及创卫基础设施建设管理工作情况汇报

近年来，按照市委、市政府的工作部署要求，市综合行政执法局高度重视环境卫生及创卫基础设施的建设管理工作，以创建国家卫生城市为契机，高标准建设完善基础设施，大力推进精细化管理,不断强化长效管理机制，公共基础设施数量、服务功能得到增强，城市品质和群众满意度不断提升。

一、工作开展情况

目前，我局共承担城区×余万平方米的路面保洁、×余万平方米公共绿地、×条主次干道×余公里市政设施的管养工作，还包括×座垃圾中转站、×座公厕、×处生活垃圾处理场、×余公里管网、×座泵站，以及×万盏路灯、×座桥梁、×万余个检查井、水篦子的管理；同时，承担着公园、广场设施的管养任务。

（一）注重专项规划编制。坚持规划先行原则，依据《×市城市总体规划》,重金聘请专家和专业规划部门，先后编制完成《城市绿地系统规划》《×市城市环境卫生专项规划》，正在积极编制《城市排水（雨水）防涝综合规划》，明确了基础设施建设管理近期、中长期实施计划，进一步提升了基础设施建设管理的科学性、严肃性。

（二）注重创卫基础设施建设。一是强化环卫基础设施配套。今年以来，在城区新建公厕×座，改造公厕×座，新建临时中转站×座，购置并安装果皮箱×余个，新购置机械化作业车×辆、侧装式垃圾清运车×辆、拖板车×辆，大型勾臂清运车辆×辆、大型压缩箱体×套，启用上门收集车×辆，对城区×座中转站进行了升级改造，有效解决了我市环卫设施不完善、保洁质量不高、垃圾运力不足等问题。二是扎实开展各类市政设施建设。今年以来对善国北路、荆河路、腾飞路等×条道路进行升级改造，完成道路复铺×万平方米；维修破损路面×万平方米、维修人行道×万平方米、整修路沿石×万余米，完成城区×座桥梁的粉刷任务；加强路灯管理，确保主次干道灯明率×%以上；实施荆河水环境综合治理工程，清挖淤泥×万立方，基本实现了"清淤见底、寻源治污、一河清水、两岸绿色"的目标。三是实施重点园林绿化工程。积极实施鲜花靓城、裸露土地绿化、重点绿化工程，栽植补植各类绿化苗木×余万株，完成树穴池美化铺装×万棵，修剪绿化带苗木×万余株、修剪草坪×万平方米，市建成区绿化覆盖率达到×%，绿地率达到×%，人均公园绿地面积×平方米，打造了优美舒适的绿化生态环境，巩固了国家园林城市创建成果。

（三）注重精细化管理。一是加强环卫基础设施管理。深入推进城市机械化保洁，实现了由传统人工保洁模式向"精细高效"机械化保洁模式的新突破、新转变。截至目前，我市现有各类洒水、机扫等机械化保洁作业辆×部，执行主次干道每天×次洒水、×次机洗作业要求，打造洒水、机洗、机扫、人工保洁、上门收集"五位一体"的机械化保洁新模式，确保每天×余吨生活垃圾日产日清、无害化处理，道路保洁质量标准有了质的飞跃。对城区沿街公厕、垃圾中转站实行"星级管理"，全天候保洁，公厕卫生水平达到"六净六无"标准，群众如厕满意率不断提高。二是强化生活垃圾处理场建设管理。×年×月，市政府与中国光大国际有限公司签订BOT特许经营权协议，决定建设生活垃圾焚烧发电项目。×年×月底，投资×亿元的×光大环保能源垃圾焚烧项目正式运营，将实现年处理垃圾×万吨，年发电×万度，节约标准煤×万吨，减排二氧化碳×万吨，我市城乡生活垃圾终端处理进入环保发电绿色能源时代。同时，我市生活垃圾填埋场停止接收生活垃圾进场。三是狠抓工程施工扬尘和渣土运输管理。坚持前置管理，加强对城区各类拆迁工地、市政工程施工、道路挖掘、绿化养护等工地扬尘问题整治，督促施工单位严格按照"六个×%"的管理要求，落实不到位的，一律进行限期整改，整改不到位的，责令停工停运，直至整改完毕。按照山东省城市建筑渣土管理"十个必须"和《×市城市建筑垃圾管理工作细则》要求，严格渣土运输处置审批，在渣土运输车辆上安装卫星定位系统，要求按照规定路线和时间运输，实现对渣土运输的全时段监管。

（四）注重基础设施功能发挥。以创建国家卫生城市为契机，以基础设施功能正常发挥为目标，积极开展创城攻坚集中行动。成立×条工作线和×个执法突击队，与相关部门、街道社区人员携手并肩，加班加点，狠抓重点难点整治，开展×人以上的大型集中整治×余次，取缔流动商贩×余家，规范店外店、齐门店×余处，整治规范露天烧烤×余家，拆除乱搭乱建、违章棚厦×余处，拆除各类违法建设、违章建筑×万平方米，清理乱贴乱画小广告×万余处，与交警联合贴罚单×余张，查处各类交通违法行为×余次，规范车辆停放×万余辆次，强制拖移车辆×余辆，施划停车泊位×万个，乱搭乱建、乱停乱放等"十乱"现象得到有效遏制。同时，建立完善×小时投诉受理机制，办理各类投诉和热点问题×余个。通过创卫攻坚集中整治，基础设施功能得到充分发挥，群众满意度明显提升。

（五）注重建立长效管理机制。一是坚持以制度管事。从环境卫生、园林绿化、市政管养等方面入手，不断完善具体的精细化管理标准，制定了工作细则和考核办法，累计建立完善各项规章制度×余项，建立起"信息收集、调度运行、维修处置、工作保障"四位一体的市政设施管理和养护工作新机制，进一步提升了市政设施管理养护工作的专业化、规范化、科技化、精细化水平。二是坚持严格执法。充分运用集中行使×个领域多项行政处罚权，组建市政、园林、环卫专业执法队伍，规范执法办案程序，统一执法文书及规范名称，加大对破坏市政设施的管理执法力度，进一步加强事中、事后监管，确保发现一起、查处一起，保障了公共设施不受侵害。三是积极推进数字城管系统建设。发挥智能化、数字化城市管理系统作用，运用现代新技术、新手段，实现数字化城市管理全域覆盖，逐步实现城市管理向定量、动态、实时、精细转变，形成高效、协调、统一的城市管理工作新格局。

二、存在的主要问题

当前我市环境卫生及创卫基础设施管理工作，与市委、市政府的要求和市民群众的期望相比，与当前经济社会发展的新形势新变化相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：

一是部分基础设施需改造提升。与创建全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市标准相比，粪便处理场还未完成建设，部分公厕和垃圾中转站还需进行升级改造；城区部分主次干道破损严重，市政设施也有不同程度的损坏。

二是养护经费投入不足。随着城区面积的扩大，城区创卫基础设施管养费用实际投入与养护需求差距较大，很大程度上制约和影响了设施维护效果，造成陈旧破损的设施得不到及时维修。我市现有道路破损严重，很多道路超期服役，维修任务繁重且容易反复，如学院路、春藤路、恒源路等。

三是破坏市政设施现象时有发生。少数市民文明素质不高，偷盗、破坏市政设施，全民参与共同爱护市政设施的良好氛围还需要加强。据统计，每周平均有×～×座公厕内部设施以及×处以上的果皮箱附属设施等被偷盗和故意破坏。

三、下步工作打算

城市环境卫生和基础设施管理体现着城市的管理水平和文明程度，更是展示城市形象的窗口。下一步，我们将以此次视察为契机，加强与相关部门的协调联系，采取有效措施，健全公共服务设施，在促进经济社会发展、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥更大的作用。

一是加大设施管护资金投入。建立健全维护资金保障体系，按照年度维护计划，足额拨付维护资金；加大资金投入，按照设施增加比例相应增加管护费用，避免因资金不到位而影响维护质量。对城区老化和功能低下的设施编制改造计划，逐步实施；加大设备投入，购置相应的养护设备，不断提高机械化作业水平，提高管护质量。

二是加快基础设施建设进度。加快粪肥无害化处理场项目建设进度，尽快实现粪便资源化、无害化处理目标。开展公厕升级改建工作，全面提升公厕标准和管养水平，进一步提高市民如厕满意度。加快城区雨污分流管网、生活垃圾焚烧发电项目二期以及部分城市道路升级改造、园林绿化等项目建设，高标准抓好城市亮化，进一步完善城市功能,提升城市品味。

三是完善交接管养新机制。按照市政府最新制定的《关于进一步明确城市建成区内市政园林环卫设施管理养护责任的实施意见》，明晰城管部门和其它部门、镇街的管养范围；对今后新建改造完成的各类环卫市政园林设施，明确交接条件、标准、程序、档案移交以及管养经费保障措施，确保监管到位。

四是探索道路综合管理模式。以城市道路为载体，试行环卫、市政、绿化"三位一体"的综合养护管理模式，将道路保洁、市政设施养护、绿化养护等工作统筹推进，彻底解决重复作业、相互影响、效率低下等弊端，全面提升创卫基础设施管护水平。

五是营造全民参与的良好氛围。广泛宣传环境卫生及创卫基础设施管理的重要意义，深入开展市民文明素质提升行动，倡导爱护、保护创卫基础设施的理念，努力营造"人人参与管理、共建美好家园"的浓厚氛围，更好地把环境卫生及创卫基础设施管理工作做实、做细，为建设宜居宜业、富裕美丽文明新×做出积极贡献。

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