2021年铁岭县人民政府工作报告

2021年铁岭县人民政府工作报告

--2020年12月29日在铁岭县第十八届人民代表大会第五次会议上

铁岭县人民政府县长：常东旭

各位代表：

现在，我代表铁岭县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年及"十三五"时期工作回顾

即将过去的2020年极不平凡。这一年，是我县历史上具有里程碑意义的一年，"十三五"规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这一年，又是经受巨大考验的一年，我们遭遇了新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件。

--面对突如其来的严重疫情，县政府始终坚持人民至上、生命至上，在县委坚强领导下，迅速落实上级疫情防控各项指令，构建统一指挥、全面部署、立体防控的工作格局，联防联控、人物同防，外防输入、内防反弹，有效遏制了疫情蔓延。

--面对突如其来的严重疫情，全县50万人民风雨同舟、休戚与共，构筑起疫情防控的坚固防线，广大公安民警、机关干部、社区工作者和村干部、众多志愿者日夜值守、不辞辛劳，各级机关、企事业单位、社会组织扛起责任、献计出力，为全县抗疫争取了战略主动，作出了重大贡献。

--面对突如其来的严重疫情，广大医务工作者白衣为甲、逆向而行，义无反顾冲上疫情防控第一线，临危不惧、连续奋战，4名抗疫战士闻令而动、驰援武汉，展现了医者仁心、大爱无疆的崇高精神。

--面对突如其来的严重疫情，我们统筹兼顾、双线作战，因时因势调整防控策略，加速推动分区分级精准复工复产、复商复市，落实并出台了一系列纾困惠企政策，打出了金融扶持、税费减免、援企稳岗、物资供给、运输保畅的组合拳，在最短时间内恢复了正常的生产生活秩序。

沧海横流，方显英雄本色。在疫情面前，全县上下众志成城、守望相助，凝聚起共克时艰的磅礴力量。疫情防控取得重大战略成果，经济回暖复苏势头强劲，凸显了我县经济的坚实基础和良好韧性。预计全年地区生产总值实现139.63亿元，同比增长3.67%；一般公共预算收入11.33亿元，增长0.5%，其中县自身6.24亿元，增长2.1%；固定资产投资48.5亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值33.34亿元，增长8.3%；进出口总额20.33亿元，增长19.87%；城镇常住居民人均可支配收入26113元，增长3%；农村常住居民人均可支配收入17941元，增长7%。主要经济指标增幅全部由负转正并持续向好。乡村振兴实绩考核全市评比持续领先。在疫情的巨大冲击下，取得这样的成绩弥足珍贵。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，全力以赴推动高质量发展，在抓好常态化疫情防控的同时，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，主要开展了以下工作：

（一）把握项目建设这一核心，着力提高投资质量，发展后劲在优存扩增中加快提升

招商引资成效显著。聘请235名企业家和能人志士担任"招商大使"，构建了以政扶商、以商招商的全新纽带。适时开展"走出去、请进来"活动，接洽企业近800家。全年新签项目110个，协议资金200亿元，成功推进富力总部经济项目，以及莱尼高压线束、牧原生猪屠宰、圣奎汽车零部件等39个亿元以上项目顺利签约。成功对接闲置资产项目44个，盘活土地3388亩、厂房61万平方米，全市盘活闲置企业现场会在我县召开。全年到位内资42.7亿元，实际利用外资1185万美元。"飞地经济"全市领跑，新签约飞地项目55个，连续两年实现乡镇全覆盖。紧抓国家宏观支持政策叠加契机，争取全口径到位资金19亿元。

项目建设势头强劲。全市项目集中开复工仪式在我县举行，打响了今年重大项目建设"第一枪"。全年5000万元以上新建项目35个、续建33个，总投资169.6亿元，重大项目开复工数量全市第一、投资总额全市占比超过三分之一。尼尔科达板材从奠基到投产仅用短短210天，刷新了同行业同规模建设周期的新纪录。牧原集团追加投资12亿元，生猪全产业链东北总部基地加速布局。总投资4亿元的淮安-铁岭工业园一期顺利完工，二期全面启动。

（二）紧盯深化改革这一重点，积极探索实践创新，内生动力在突破制约中显著增强

营商环境持续优化。全力打造"一网通办"平台，网上可办率达到100%。实施联合预审、并联审批，120个高频事项实现"最多跑一次"。成立开发区"一站式"项目服务中心，精准承接市级管理权限，率先推行承诺审批制度，做到容缺受理、先建后验。规范行政执法登记备案264件，为企业兑现承诺9件。开通全市首条"110"企业专项服务热线，通过项目管家、"千人帮千企"等制度以及8890平台为企业群众解决问题1.1万件。健全"雷锋代办"服务机制，全县217名代办员打通服务群众"最后一公里"。

改革创新不断加强。深化农村综合改革，获评第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位。推进医药卫生体制改革，建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。持续深化商事制度改革，市场活力显著增强。新发展市场主体6068户，新增高新技术企业10户、雏鹰企业23户、瞪羚企业8户。积极推进产学研合作，转化成果13项。技术交易合同额6975万元。发明专利拥有量达到154件。新增省级企业技术中心2个、新型研发机构1个。开发区获批省级"5G+工业互联网"示范园区。

（三）坚持高质量发展这一要务，不断优化产业结构，综合实力在集聚发展中逐步壮大

现代农业健康发展。牢固树立粮食安全大局观，"两区"划定通过省级验收，粮食产量达到12.7亿斤。完成高标准农田建设5万亩、黑土地保护利用50万亩。强化"非洲猪瘟"防控和草地贪夜蛾监测，全县无重大动植物疫病虫害发生。生猪存栏47.1万头，同比增长15.7%，肉类总产量突破10万吨。大力推广高效设施农业，新增面积3657亩。区域公共品牌优势持续放大，"铁岭大米"直击东北大米前三甲，"铁岭榛子"全网销量第一。新增绿色食品2个。培育壮大新型经营主体，国家级示范社和承担中央财政扶持项目的家庭农场分别增至13家、52家，获批全省首批创建家庭农场示范县。利用拓边展沿实现村集体经济增收1168万元，有经营性收入行政村实现全覆盖。镇西堡供销社荣获全国基层标杆社。张庄玉米合作社赵玉国理事长荣获全国劳模称号。

工业经济总体稳定。进一步加大资金投入，完善园区道路、管网等基础设施，项目承载力不断提升。成立企业家协会，73家会员单位实现信息共享、协同发展。全面落实疫情防控税费优惠政策，为企业减负超9000万元。以农产品深加工、装备制造、汽车及零部件、新型建材等为支撑的主导产业逐步壮大，全年新入库规模以上工业企业26户，规模工业总产值实现210亿元，同比增长2%，工业用电量突破18亿度，同比增长17%。新增国家级、省级"专精特新"小巨人企业3户、省级绿色工厂2个。亚泰水泥、莱尼线束、圣加伦等14户工业企业税收超千万。九三集团在第二届进博会上签下10亿元大豆采购订单，陆平移动CT诊疗车、际华特种装备方舱为全国抗击疫情做出重要贡献。

服务业呈现新气象。凡河新区消费市场加快回补，住宿、餐饮等生活性服务业恢复活力。房地产市场健康发展，商品房去化周期降至14个月。精心打造长白山路夜市，增添了城市"烟火气"。电子商务、网红经济等新业态多点开花，所选电商、梦想传媒等一批优秀企业纷纷落户，"网红小镇"呼之欲出，丽芊跨境电商产业园初具规模。电子商务网络零售额实现7亿元。荣获省级农村电商激励县，成功打造开发区省级电商直播基地，镇西堡养马堡村成为全市首个电商服务示范村。红色旅游再添新景，铁岭市中共党史教育基地--任辅臣纪念馆基本建成。荷花文化、雪域花灯等节会活动大放异彩。当铺屯、五角湖等乡村民宿游持续升温。金融服务能力不断增强，县域金融机构贷款余额超过47亿元。

（四）围绕生态宜居这一愿景，统筹推进城乡建设，人居环境在扩容提质中持续优化

城区建管水平有效提升。深入实施城市管理年五大专项整治行动，维修红色沥青路面和方砖步道4.2万平方米，完成绿化补植45万平方米，天水河、如意湖沿岸等绿化亮化提升工程全部完工；城市私搭乱建、小区内违章建筑整治成效显著，恢复绿地4万平方米；规范机动车停车秩序，重新施划停车泊位2000个；将凡河新区33家物业纳入"四级"管理体系，2001件重点物业投诉件满意度均达90%以上。完成13个老旧小区改造任务。

乡村人居环境持续改善。整合各类资金1848万元，完成基础设施建设50项。新改建各级公路及"一事一议"村内道路302公里，全县所有行政村硬化路实现"村村通"。持续开展农村人居环境整治，"三清一改"村庄清洁行动成效显著，垃圾兑换银行增至57个，分类减量模式县域全覆盖。大力推进"厕所革命"，累计改造新型农厕1.1万座。打造省级绿化示范村20个、美丽示范村9个。24.96万亩国土绿化任务如期完成。

（五）聚焦全面小康这一目标，加快补齐短板弱项，决胜成果在合力攻坚中更添成色

脱贫攻坚胜利收官。聚焦"两不愁三保障"，全面落实"五个一批"等扶贫措施，投入3588万元，开发扶贫产业项目56个，带动贫困户人均增收1000元以上。584户C、D级危房全部改造完毕，新建改造饮水安全工程38处，教育扶贫惠及贫困学生1032人次，开发各类扶贫助贫岗位247个，为贫困人口减免医疗费用47.12万元，社会保障兜底1407人。全县12个贫困村全部销号、1229户2601名贫困人口如期脱贫。

污染防治成效显著。铁南开发区污水处理厂及管网工程按时完工，中央环保督察案件扫尾清零。全年空气优良天数超过283天，PM2.5低于省市考核指标。大力实施辽河流域综合治理，累计封育面积16.76万亩，凡河河道治理主体竣工，三级河长巡河9367次，解决各类问题627件。6个重点地表水国考断面年均值全部达标。扎实开展"五矿共治"专项行动，矿权核减至5家。开展毁林占地专项整治行动，恢复林地55.6亩。全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率92%。

风险防范措施得当。通过国库调度、超收收入偿还、盘活财政存量等有效措施，化解政府债务2835万元。"三保"支出有效保障，非急需非刚性支出压减75%。所有预算单位集中纳入财政预算收付中心统一核算。加强小额贷款公司监管，严厉打击非法集资，金融风险稳定可控。

（六）树立以人为本这一理念，全面实施和谐共建，社会事业在协调共进中蓬勃发展

民生保障坚实有力。10件民生实事顺利实施，群众获得感持续提升。城镇新增就业2099人，登记失业率3.7%。累计向317家企业发放稳岗资金1407万元。教育基础设施不断完善，大甸子中心小学新建项目顺利完工，市实验学校富力校区主体封顶，县高中获评省级特色高中，义务教育教师欠薪问题全面解决。县医院发热门诊改建完成，疾控中心核酸检测实验室即将投入使用。10个省级示范型居家和社区养老服务中心通过验收。新建村级文化广场33个，开展送书下乡、送戏下乡活动40余次。与缘园书店联合创办"城市书房"。深入实施全民健身计划，居民健康素养持续提升。全面落实低保、五保、优抚对象提标政策。退役军人、妇女儿童、残疾人权益得到切实保障。第七次全国人口普查全面开展。

社会大局和谐稳定。扎实推进市域社会治理现代化，网格化管理在疫情防控中发挥巨大作用。持续开展"扫黑除恶"专项斗争，深入实施信访案件"减存控增"攻坚行动，化解各类积案90件。村民评理说事点实现全覆盖，"七五"普法任务圆满完成。"百吨王"集中整治行动成效显著，查处超百吨车辆191台。气象灾害监测预警水平稳步提升，森林防火和防汛抗旱扎实有效。全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，全年无较大以上生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有效保障。积极推进国防动员、双拥共建工作，军政军民关系更加密切。

（七）突出政府建设这一关键，切实转变工作作风，施政能力在自我革新中有效提升

从严治党纵深推进。坚持把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，政府系统各级党委（党组）认真履行全面从严治党主体责任，强化政治理论学习，严守政治纪律和政治规矩，始终保持纠正"四风"力度不减、"一岗双责"尺度不松、惩治腐败节奏不变。全面落实意识形态责任制，严肃党内政治生活，深入推进"不忘初心、牢记使命"主题教育成果转化。狠抓中央和省委巡视反馈意见整改落实，持续净化政治生态。

效能建设持续加强。以"重强抓"专项行动统领政府各项工作，促进作风、业务"双提升"。认真贯彻"三重一大"民主决策制度，对于经过批准尚未明确具体用途的项目预算，全部提交县政府党组会议集体讨论。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。充分发挥审计监督作用，推动公务卡结算制度全面落实。坚持依法行政，推进政务公开，全年主动公开和依申请公开政务信息820条。

各位代表！2020年是"十三五"规划收官之年。五年来，县政府坚持把改革与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为一个整体，一体践行、立体推进，发展成就令人欣慰。

这五年，我们汇破茧之志，与时俱进深化重点领域改革。顺利完成行政机构和事业单位改革。探索构建开发区"管委会+公司"管理新模式，经济职能进一步凸显，国家级开发区排名上升16位。深入实施农村综合改革，乡村振兴基础进一步夯实。加速转变政府职能，扎实推进五大领域综合行政执法改革，持续深化"放管服"改革，取消、下放行政职权超过1100项，推行"双随机、一公开"监管，纵深推进"一网一门一次"改革，打造独具特色的"雷锋式"服务，不断刷新了项目审批的"铁岭县速度"。

这五年，我们行振兴之举，坚定不移实施创新驱动战略。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，地区生产总值年均增幅达2.45%。加快转变农业发展方式，重点打造"牧菜榛果稻"五大主导产业，先后获评全国粮食生产先进单位、国家农产品质量安全县和全国农民专业合作社整县质量提升试点县。推动制造业转型升级，规模以上工业增加值全市比重超过三分之一，高新技术企业发展到63家，瞪羚企业总数占全市70%，建立了全省首个光电缆产业技术创新战略联盟。推进现代服务业提质增效，电商经济蓬勃发展，区域物流枢纽布局基本完成，乡村特色旅游亮点纷呈，获批省级全域旅游示范区。

这五年，我们筑实干之基，科学统筹构建协调发展格局。围绕凡河新区、铁南工业区以及三大中心镇，率先打造城乡融合、产城互动发展新模式。"飞地经济"先发优势不断放大，各乡镇累计税收分成收入达3500万元，东部乡镇受益匪浅。累计投入资金5.4亿元实施镇村基础设施建设419项，水电路信等基础设施均等化水平持续提升。健全完善垃圾、污水治理体系，推进厕所革命，城乡面貌大为改观。推动物质文明和精神文明协调发展，塑造了以雷锋精神为内核的县域文化体系。坚持发展和安全兼顾，积极防范化解重大风险，创新基层网格化治理和立体化治安布局，夯实安全生产监管责任，营造了安全稳定的发展环境。

这五年，我们执攻坚之锐，持续巩固提升绿色发展优势。深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，环境治理力度空前。推动河长制从"有名"到"有实"转变，深入实施辽河流域综合整治，干流及主要支流水质显著改善。全力打好蓝天保卫战，累计淘汰改造燃煤锅炉314台，秸秆综合利用率达到91%。实施大规模国土绿化行动，森林覆盖率达到31.7%。铁岭麒麟湖获批国家级森林公园。成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，深入实施化肥农药减量增效行动，农业面源污染治理成效凸显。

这五年，我们顺发展之势，锐意拓展更高质量对外开放。坚持内引外联并举，构建起县乡村三级联动招商体系，围绕建链补链延链强链，扎实开展产业大招商，五年累计签约项目530个，到位内资175亿元，利用外资5873万美元，引进了一批核心技术世界领先的优秀企业。高质量承办全国弹簧学术会议和哈尔滨行业协会年会，搭建了开放式交流合作平台。鼓励支持优势企业多元化发展对外经贸合作，进出口占全市份额超60%。保税物流中心通关运营，成为推动全省乃至东北地区内陆腹地经济外向型发展的重要平台。

这五年，我们固为民之本，同心同向共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，累计实施民生实事52件，群众幸福指数显著提升。坚持就业优先战略，城镇登记失业率始终保持在4%以下。成功创建义务教育发展基本均衡县，获评全国家庭教育先进县区。县医院晋升全国县级医院综合服务能力300强，公共卫生防控救治能力持续增强。社会保障体系不断健全。脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。居民收入与经济增长基本同步，发展成果实现普惠共享。

各位代表！五年的发展实践，激发了全县人民迎难而上的昂扬斗志；五年的顽强拼搏，凝聚了团结奋进的发展共识。我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想在铁岭县生动实践的结果，是中央、省、市关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，是人大、政协有效监督的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，集中展现了铁岭县干部群众的无穷创造力，极大增强了铁岭县振兴发展的自信心。在此，我代表铁岭县人民政府，向参与铁岭县经济社会建设的全县人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题。一是体制机制仍需完善，营商环境建设还存在制度性短板，"三区合一"后相关协调机制需要进一步研究建立。二是产业结构调整仍需深化，主导产业多而不强，传统产业仍旧占据主导地位，新动能蓄积不足，财税增收乏力。三是开放脚步仍需加快，招商引资难度加大，土地等要素制约逐渐显现，外资外贸稳定力不强，出口规模偏小、进口一家独大，跨区域合作深度广度不够。四是干部思想解放程度仍需提高，缺乏自我革新的勇气和胸怀，服务理念植入不深，解决历史遗留问题和改革发展新问题的魄力、韧劲不足。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、"十四五"时期经济社会发展总体思路和目标任务

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，发展环境面临深刻复杂变化，不稳定性不确定性明显增加。我们要深刻认识环境变化带来的新特征新要求，牢牢把握宏观政策调整孕育的新条件新机遇，充分释放我县多年发展创造的新优势新动能，在危机中育先机、于变局中开新局。

"十四五"时期，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，抢抓积极融入沈阳现代化都市圈战略机遇，立足全市"一轴两带一区"发展布局，锚定二〇三五年远景目标，坚持守正和创新相统一，大力实施"生态立县、改革兴县、开放促县、农业稳县、工业强县、商贸活县"发展战略，在新发展格局中全面展现铁岭县振兴发展的生动画面和宏大场景。

"十四五"时期的主要目标和重点任务是：

--经济发展取得新成效。着力构建现代化产业发展体系，持续优化经济结构，充分释放增长潜力，地区生产总值年均增幅高于全省平均水平，跻身全省县域经济排名第一梯队。加快构建现代农业产业、生产和经营体系，筑牢乡村振兴基础；重构工业产业布局，推动产业基础高级化、产业链现代化；以现代物流、电子商务、特色文旅等为支撑，构建现代服务业发展新格局。

--改革开放迈出新步伐。持续优化营商环境，在全方位对外开放中培育竞争新优势。积极融入"双循环"新发展格局，把握国家区域发展战略的梯度差异和产业转移规律，充分发挥位于"沈大哈长"轴线中心节点的区位优势，积极融入沈阳现代化都市圈建设，提高招商引资和跨区域合作的精准度，推动"飞地经济"提档升级，到2025年投资强度和产出强度明显增强。积极参与中国（辽宁）自由贸易试验区建设，着力打造东北亚区域重要物流节点。

--创新能力实现新跃升。坚持创新驱动发展，全面优化创新生态，大力培育新型创新主体，促进科技成果转移转化。强化企业创新主体地位，加快推动高水平研发机构建设。拓宽科技投入渠道，到2025年研发投入占GDP比重达到3%。探索发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动优势产业数字赋能。

--区域发展形成新格局。着力构建"一核一轴两带"区域经济布局，增强城乡发展协调性。推动凡河新区、开发区与县政府深度融合，形成发展合力。推进中心城区品质提档升级，大力实施乡村建设行动，着力创建城乡融合发展示范区。到2025年，户籍人口城镇化率大幅提升，美丽宜居乡村建设达标率54%。

--社会文明程度得到新提高。充分发挥新时代文明实践阵地作用，全面提升群众文明素质，移风易俗、革除陋习，着力创建全国文明县。依托任辅臣纪念馆，打造爱国主义教育阵地和中俄友好交流平台。擦亮雷锋主题县域文化名片，提升红色旅游、冰雪旅游和乡村旅游品牌，推动"文化+"产业融合发展，到2025年文化及相关产业增加值大幅提高。推进城乡公共文化体育服务体系一体化建设，不断丰富群众精神文化生活。

--生态文明建设实现新进步。强化国土空间规划和用途管控，推动生产生活方式绿色转型，加快构建生态经济体系，积极发展绿色循环经济。到2025年节能减排和环境质量改善完成市定目标，生态经济收入占国民经济总量比重明显提高。继续打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，积极参与辽河国家公园建设，全面提升"湿地城市、水岸乡村"的生态旅游形象。

--民生福祉达到新水平。努力实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率稳定在5%以内，城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP。深化教育改革，推进教育公平公正发展。全面提升医疗卫生服务水平，强化重大疫情防控救治能力建设。积极应对人口老龄化，大力推进医养结合发展，努力改善人口结构，扭转人口流失态势。健全多层次社会保障体系，到2025年社会保险实现全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。

--政府治理效能得到新提升。落实国家治理现代化"五治"新要求，加快数字政府建设，强化"智治支撑"。持续推动政府职能转变，积极构建现代化政务服务体系。加强法治政府、诚信政府建设，不断提升政府公信力。织牢公共安全防护网，实现网格化管理、精细化服务，有效预防和化解社会矛盾。健全完善防范化解重大风险体制机制，补齐应急管理短板，持续增强防灾减灾救灾能力。贯彻总体国家安全观，扎实做好国防动员工作。

各位代表，根据县委建议，县政府组织编制了《铁岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，并已提请大会审议。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。展望今后五年，我们充满必胜信心，铁岭县振兴发展的道路一定会更加光明！

三、2021年工作安排

2021年，是"十四五"规划开局之年，站在"两个一百年"奋斗目标历史交汇的新起点上，在常态化疫情防控背景下，做好明年工作至关重要。

2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作。

（一）在常态化防控上再发力，营造安全稳定发展环境

坚持系统观念，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，强化网格管理，压实各方责任，完善监测预警机制，落实"四早"措施，筑牢外防输入、内防反弹的"防火墙"和"管控网"。坚持平战结合、人物同防，深入细致做好今冬明春疫情防控，坚决守牢重点人群监测防线，突出抓好春运等重要节点人流管控，严把冷链物流防控关口，确保不出现规模性输入和反弹。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。不断夯实核酸检测、院感防控、隔离准备、医疗救治和应急处置能力建设，巩固深化来之不易的抗疫斗争重大战略成果，最大限度降低疫情对经济社会发展带来的不确定性影响。

（二）在创优环境上再发力，打开投资拉动增长新局面

全方位提升营商环境。深化商事制度改革，落实市场准入负面清单制度。深入推进"一网通办"，网上实办率提高到80%。进一步优化审批流程、压缩审批时限。加快推进公共行政服务中心搬迁改造，实现服务功能提档升级。不断创优"雷锋式"服务，构建闭环式服务体系。创新营商环境监督模式，建立营商环境监督员制度。强化诚信体系建设，严格兑现政策承诺。研究建立高层次人才和企业家子女入学等相关政策，多措并举"拴心留人"。

宽领域开展招商引资。聚焦产业链、供应链上下游，瞄准重点地区着力引进一批高技术产业型和税源型项目，既要"满天星斗"，更要"皓月当空"。争取全年新签约亿元以上项目40个，到位内资43亿元，利用外资1000万美元。进一步健全完善"飞地经济"、资产盘活政策措施，引进"飞地项目"28个以上、盘活闲置企业40户。进一步拓展招商领域，着力引进新基建关联项目，推动发展数字经济，积极招引肉牛规模化养殖、现代物流、电商、文旅等项目，推动三次产业协调发展。统筹抓好政府投资和企业投资项目，完善项目储备库建设，全力做好"三争取"。