2021年铁岭县人民政府工作报告(第2/2页)

立体化推进项目建设。加快办理项目前期手续，力争全年开复工项目145个。落实重点项目目标责任制，完善领办、代办服务制度，实行清单式管理，强化土地要素保障，确保神州橡塑、大伙房水泥粉末生产线节能改造、爱国食品机械设备等计划新建项目按期开工，推动瀚德超级工厂、莱尼高压线束、中电环保、东北丰复合肥、中京电投蔡牛阿吉风力发电等重点续建项目加快建设、早日投产。

（三）在提质增效上再发力，集聚三次产业发展新优势

稳定农业发展基础。严守耕地红线，坚决制止耕地"非农化"。加强农田水利基础设施建设，实施凡河灌区续建配套与节水改造项目。新建高标准农田2万亩，完成黑土地保护利用项目50万亩，确保粮食产量保持10亿斤以上。积极打造全国平安农机示范县。巩固发展农业主导产业，持续扩大设施农业面积，加强区域公共农产品品牌建设，提高铁岭榛子、铁岭大米等特色农产品的影响力和供给水平。着力推进以中草药、食用菌等为重点的东部山区绿色生态农业加快发展。推动九三集团大豆食品产业集群式发展，加快牧原生猪全产业链项目建设。巩固国家农产品质量安全县创建成果，打造绿色食品3个。积极培育新型农业经营主体，提升农民专业合作社和家庭农场规范化建设水平。多元化路径探索壮大村级集体经济，进一步提升村组织"造血"机能。

夯实工业主导地位。深化开发区体制机制改革，不断完善园区发展规划和基础设施建设。坚持传统产业升级和新兴产业培育并举，做大做强先进装备制造、绿色农产品加工、建筑材料，以及新能源、新材料、节能环保装备等产业，深入推进军民融合产业发展。加大企业培育扶持力度，新增"小升规"企业22户、"规升巨"企业3户。积极参与2021年"一带一路"辽宁（铁岭）科创周活动，争取引进转化最新科技成果。鼓励企业加大研发投入，培育一批技术创新主体。引导长飞光纤、中德电缆等新材料企业积极参与到"5G"建设浪潮中来。

抓牢服务业支撑点。不断优化居民消费环境，引导需求有序释放，鼓励夜间经济、网红经济、电子商务等新业态加快发展，打造全新消费场景。全力申报国家级全域旅游示范区，着力打造红色旅游、生态旅游、民宿旅游新热点。依托东北物流城、保税物流中心、铁路物流基地等平台，大力挖潜运力资源，着力打造"北方陆港"。持续加强金融知识宣传力度，将县域小额贷款、融资担保机构全部纳入监管范畴，不断织牢金融服务"安全网"。

（四）在生态宜居上再发力，塑造城乡协调发展新形象

加快提升城市功能品质。维修改造凡河新区红色沥青路面和方砖步道7万平方米，补植退化草坪10万平方米，分段维修如意湖驳岸2200延长米，实施城市道路照明系统节能改造和供热管网二级网改造，谋划建设体育公园。加快推进万达、富力等精品商住项目建设。扎实推进老旧小区改造，着力解决基础设施老化、失养失修失管等问题。持续开展城市管理年工作，深入推进背街小巷、农贸市场、校园周边综合治理，打造绿美亮洁魅力城区。

建设更富特色美丽乡村。加快编制乡镇国土空间总体规划和村庄规划。扎实开展农村人居环境综合整治，深入推进"厕所革命"，加快城乡生活垃圾分类和转运系统建设，提高无害化处置和资源化利用水平。进一步完善县域路网体系，新改建各级公路及"一事一议"村内道路230公里，确保新三线三期工程年底竣工通车。因地制宜打造一批美丽乡村示范村。

打造更显绿色良好生态。持续巩固中央环保督察及"回头看"反馈意见整改成果。加大秸秆焚烧管控力度，积极推广能源化、饲料化、肥料化利用。统筹抓好城乡生活污水治理，确保工业园区污水处理厂稳定运行。以创建辽河国家公园为契机，启动生态治河工程。加强农药化肥等面源污染管控力度，抓好畜禽养殖及农业废弃物资源化利用。持续开展大规模国土绿化专项行动，实施人工造林3.5万亩。稳妥推进牧昌企业危废处置。

（五）在改善民生上再发力，推动社会事业取得新进步

持续增进民生福祉。全力办好10件民生实事。切实抓好重点群体就业创业，确保城镇新增就业1850人、登记失业率低于5%。着力补齐教育领域基础设施短板，配强农村学校教学设备，确保大甸子中心小学按期交付使用。健全学前教育投入保障机制，普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上。强化公共医药卫生体系建设，持续深化"三医联动"改革。加快推进医疗卫生与养老服务有机结合，不断提高养老服务质量。加强公共文化服务体系建设，开展送戏送书下乡等活动30场、农村公益电影放映活动2600场。适时举办第六届全民运动会。不断完善社会救助体系，强化城乡低保动态管理。持续巩固脱贫成果，保持扶贫政策不变、力度不减，确保脱贫攻坚成效经得起检验。

切实加强社会治理。扎实推进市域社会治理现代化，不断完善社会治安综合治理体系，加快县执法办案中心建设。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，持续巩固扫黑除恶战果。大力开展重复信访专项治理，依法依规解决群众合理诉求。加强应急管理体系建设，切实提高防灾减灾救灾能力。创新安全生产监管方式，探索推行"清单化监管"，推行分级分类执法，全力排查化解煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点领域风险隐患，确保安全生产形势总体稳定。持续筑牢食药安全防护网，守护群众"舌尖安全"。严格落实优抚优待政策，扎实做好退役军人安置、国防动员和双拥共建等工作。

（六）在效能提升上再发力，展现政府自身建设新面貌

始终把政治建设放在首位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强领导干部学习力、思考力、执行力和统筹协调能力，确保上级决策部署不折不扣落实到位。健全重大政策事前评估和事后评价制度，不断提高政府决策水平。加强政府效能建设，牢固树立前瞻意识、规划意识、算账意识、风险意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化；完善正向激励机制，让实干担当成为政府主旋律。推进法治政府建设，强化法律观念、提升法治思维，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，牢固树立"过紧日子"思想，持续纠治形式主义、官僚主义，扎实做好巡视"后半篇文章"，着力营造更加清朗的政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、实干拼搏，奋力谱写新时代铁岭县全面振兴、全方位振兴的壮丽篇章！

《政府工作报告》解释说明

1.指标数据说明：《报告》仅体现开发区经济职能相关工作。

2020年主要经济指标预计完成情况除城镇、农村常住居民人均可支配收入外，其他指标含开发区；2021年指标增长计划含开发区。

2."一网通办"：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

3."四级"管理体系：管委会、街道、社区、业主四级管理体系。

4."三清一改"：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

5."三区合一"：铁南经济开发区、铁岭高新技术产业开发区统一由原铁岭经济技术开发区管理，组建全新的铁岭经济技术开发区。

6."一核一轴两带"："一核"，即凡河新区都市经济发展核心区，"一轴"，即"沈大哈长"大通道上工业经济高质量发展增长轴。"两带"，即西部辽河流域高效农业示范带、东部凡河流域绿色经济示范带。

7."五治"：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

8."三争取"：争取资金、争取项目、争取政策。

9."三医联动"：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

10.十件民生实事：农村道路提升工程、"新三线"三期建设工程、宜居美丽乡村建设工程、老旧小区改造工程、凡河灌区衬砌工程、就业服务保障工程、多媒体教学设备采购工程、花豹冲新村生活污水整治工程、公安局社区外事服务窗口改造工程、城市环境品质提升工程。