2021年鱼台县政府工作报告(第2/2页)

做强园区龙头平台。加速释放改革内增动力，持续提升企业化管理、市场化运作、专业化服务水平。设立鱼台经济开发区经济发展二部，彻底解决化工园区"看得见的管不着，管得着的看不见"问题。实施园区强基工程，优化张黄化工园区空间布局，加快循环经济产业园基础设施提升和双创示范园、科创园、康养农文旅产业园建设进度。数字赋能园区发展，布局打造智慧化工园区和泵业互联网平台。积极推动食品工业园、龙虾产业园、智慧物流产业园、智慧产业小镇等建设。力促宁大钢构总部迁入。加快丰鲁再生资源产业园建设。落实"亩产效益"综合评价和"要素跟着项目走"机制。严格执行园区企业准入退出机制，鼓励"零增地"技改。鱼台经济开发区全省综合排名再提升2个位次以上。

实施创新驱动战略。按照"一区一业一所"要求，设立县产业技术研究所。深化与上海有机所、浙江大学、青岛科技大学等高校院所的产学研合作，再打造一批产学研创新中心。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，积极设立研发机构。实施高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"计划，培育一批"专精特新""单项冠军""瞪羚"企业。完善科技创新服务保障机制，加快打造政产学研金服用创新共同体。年内新增省级以上高新技术企业2家、院士工作站1家，列入市级以上科技计划项目5个，高新技术产业产值占比提高2个百分点。

突破发展服务业。编制实施现代服务业高质量发展三年行动计划。布局发展现代物流业，科学规划建设物流产业园，打造区域物流集散中心。加快鱼台冷链物流仓储项目建设。大力发展电子商务，巩固扩大国家电子商务进农村示范县创建成果，力争实现"村村通快递"。壮大金融产业，提升政金企合作对接效能，推广"政银保"金融服务模式。支持有条件的企业积极上市。严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，维护金融形势持续稳定。大力发展全域旅游，有机整合"五里三贤"研学游教育基地，大运河、微山湖景观带，孟楼湿地、旧城海子、柳青湖湿地公园三大生态旅游区以及龙虾节、杞柳博览会、鱼城桃花节"一地两带三区三节"旅游资源，规划包装精品旅游路线，全力融入济宁打造世界文化旅游名城战略。鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式，布局规划特色商业街，积极打造核心商圈和消费集聚区。大力发展夜间经济，丰富夜娱、夜食、夜购消费业态，提升鱼稼里、贯通商贸城、"砂锅摊"等夜市繁荣度，升腾"鱼台烟火气"。

（二）全力开创乡村振兴战略新局面。始终坚持把解决好"三农"问题作为重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

促进现代农业提质增效。坚决扛起粮食安全政治责任，实施"藏粮于地、藏粮于技"战略和"优质粮食工程"，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，实施种子工程攻坚行动，高标准农田突破50万亩，实现高产创建示范方良种全覆盖，确保粮食总产量稳定在7亿斤以上。实施优质稻米战略，成立国有农业集团公司，按照"123456"发展框架，做足做活优质大米文章。全方位提升生态龙虾、毛木耳、杞柳、辣椒、大蒜等特色农产品规模品质效益。实施农业产业化龙头企业培育三年行动计划，新增龙头企业3家。加快稻花香江北第一米镇、旧城海子渔歌花园乡村振兴项目和鱼城冷链商贸物流园、清河杞柳加工产业园建设。争创国家级现代农业产业园1个。力促双胞胎集团年出栏30万头生猪、稻丫香（鱼台）生态农业产业园等项目投产运营。积极培育农业"网红"经济新业态。支持引导土地经营权向专业大户有序流转，新增流转面积2万亩，再培育5家示范家庭农场和5家合作社示范社，培训高素质农民370人。大力推广"鲁担惠农贷"，扩大农业保险覆盖面。实施农业科技"展翅"行动，加强与山东省农科院、山东农业大学等高校院所深度合作。布局打造智慧农业示范园，加快建设鲁西南5G智慧椒乡。

大幅提升品牌影响力。加快"国字号"称号荣誉和地理标志保护产品向实体价值、市场品牌实质性转化。新培育"三品一标"2个以上。坚持全国视野办节会，高水平筹办第五届中国·鱼台龙虾节、第三届杞柳博览会和2021年绿色稻米产业发展论坛。深化与农业品牌运营团队的合作，聚合现有"三品一标"和美晶大米、一品香鹅、辣否龙虾、孝贤虾皇等资源，培塑打响"食尚鱼台"农产品区域公共品牌。

大力实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治提升行动，实现生活垃圾无害化处理行政村全覆盖，完成40%以上的行政村生活污水治理，加快推进城乡供水一体化，提升城乡环卫一体化水平。开展"美丽家庭"创评三年行动，打造一批"美丽庭院"样板，再创市级以上美丽乡村示范村12个。新建改造农村公路40公里，天然气行政村覆盖率75%以上。增设优化公交站点40处，实行60岁以上老人免费乘公交政策。深入开展文明创建、四德工程、移风易俗和系列群众集体文化活动。积极实施科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村"两进两回"计划。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展壮大村集体经济。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制。完成村"两委"换届。纵深实施"突破鱼城"战略。

（三）全力开创以人为核心的新型城镇化新局面。坚持完善功能、提升品质并重，高标建设、精细管理齐抓，打造更加宜业宜居的家园。

实施城市更新行动。织密路网体系，启动实施湖陵四路拓宽、振兴路北延、云长路等11条道路工程，完成工业西路、北二环路东延、工业路北延等8条道路工程。拉开"亲水"格局，推进古运河河道东段景观工程和中西段改善治理，实施花园渠中段景观工程，打造西支河北段、北二环水系景观。提升城市功能，启动县艺术中心建设，完成稻改公园、儿童公园、西支河东运动公园建设，实施城区智慧停车和新修道路绿化、亮化工程，布局建设小微绿地3处。完成谷亭变电站高压线路改造二期工程。加快经纬佳苑、运河新城、孝贤阁小区等6处棚改项目建设进度。再完成11处老旧小区的改造。新增管道天然气用户1万户、集中供热面积50万平方米。加快推进第二热源建设。坚持"房住不炒"，促进房地产业平稳健康发展。

加快城镇有机融合。统筹编制县乡国土空间总体规划，完成"三区三线"划定。积极推进谷亭街道、滨湖街道、唐马镇、王鲁镇与县城区的实质性融合、一体化发展。常态化实施镇驻地提升工程，力促张黄镇、王鲁镇、鱼城镇争创全市精致城镇、品质城镇示范镇。完成武张线道路升级。改造县乡道路15.5公里。积极推进G237道路改线（鱼台西环）、济徐高速连接线改线、S318老砦段道路改线升级工程。

提高精细管理水平。以"绣花"功夫开展城市环境大整治、城市面貌大提升集中攻坚行动。积极推行垃圾分类管理。强化党建引领"红色物业"，全面提升物业管理水平。打造城区道路通行一路绿灯"绿波带"示范街。建成运行"城市大脑"智慧城市指挥平台，加快构建政务服务、社会治理、城市管理智慧应用赋能体系。

（四）全力开创开放发展新局面。牢固树立开放意识，积极融入新发展格局和区域协同发展战略，不断厚植潜能、激发活力。

打造一流营商环境。深化"一次办好"改革，加快全领域全环节流程优化再造，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高"四最"营商品牌。力推清单之外无证明、涉企事项全部容缺受理，100个高频事项"一次办成"。推出59项跨省通办、191项跨市通办事项，全面推进"一网通办"，100%政务服务事项网上可办。建立政务服务全领域"好差评"制度。

扩大双招双引实效。开展"投资促进年"活动，聚焦"十强"产业、"2+1"产业集群建链、补链、延链、强链，实施靶向招商，完善产业图谱和招商地图，强化领导招商和园区招商、以商引商，探索运用"互联网+招商"、市场化招商新模式，力争引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个。精准实施招才引智计划，编制急需紧缺人才目录，柔性引进省级以上高层次人才8人，全职引进重点产业紧缺人才60人。

融入开放发展格局。积极融入省会经济圈、鲁南经济圈、淮海经济区、大运河文化带和"一带一路"倡议、山东自贸区、上合组织地方经贸合作示范区等重大平台，全方位提升发展的外向融合度。支持外贸出口企业开发优质产品、提升竞争实力，深耕日韩、东南亚、欧洲等传统市场，拓展"一带一路"沿线国家新兴市场，新培育出口企业10家，外贸进出口额增加8%。鼓励引导外贸受阻企业"出口转内销"，加快融入国内经济大循环。

（五）全力开创生态环境保护新局面。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，全领域推动绿色发展，加快建设美丽鱼台。

打造一片蓝天。常态化实施大气污染防治攻坚，持续开展全产业体系综合整治、重点企业超低排放改造和工业窑炉深度治理，"散乱污"企业动态清零。"一企一策"深化VOCs综合治理。重拳整治工地、堆场、道路扬尘问题，持续加大散煤和餐饮油烟治理力度。落实错峰加油、错峰作业举措。依法淘汰国三及以下排放标准柴油货车，督促重点用车企业柴油货车全部安装车载排放诊断系统。PM2.5浓度同比改善3.7%以上。

守护一方碧水。加快推进河（湖）长制向河（湖）长"治"转变，实施全域水系生态治理，积极争取河流水环境综合治理项目。持续开展"一河一策"常态化巡河、清河行动，确保水质达标排放。完善城区雨污分流管网体系。大力整治黑臭水体。实施西支河拦蓄和灌区改造与供水提升工程。打造生态浮岛、生态沟渠、人工湿地水质缓冲净化微循环，多措并举逐步治理稻田回水。高标准实施重点水利工程，实现水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，村庄不进水、庄稼不受淹。

保卫一域净土。严格落实"减量化、资源化、无害化"要求，强化对全县22家重点产废企业的规范化管理考核，确保达标率100%。建立更加科学严密的医疗废物收集、贮存、转运体系。支持中节能元泰提升固废处理规模效能。加快建设张黄化工园区环境风险预警体系。深化农村乱占耕地建房问题整治专项行动。深入开展"绿满乡村"行动，完成造林3000亩，创建市级森林乡村示范村8个、重点村50个。治理采煤塌陷地400亩。

（六）全力开创增进人民福祉新局面。始终坚持以人民为中心的发展思想，厚植为民情怀践行宗旨、力行为民之责造福百姓，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

优先保障就业。坚持产业拉动就业、创业引领就业、精准服务稳定就业多措并举，落实创业担保贷款、一次性创业补贴、吸纳就业补贴、公益性岗位托底安置等政策，坚决打好"保就业"主动仗。深化职业技能提升和线上"春风"行动，及时托底帮扶就业困难人员，确保"零就业家庭"动态清零。年内新增城镇就业2000人，高校毕业生就业率90%以上，开展技能培训5000人次以上。

重视发展教育。推动学前教育更加优质普惠、义务教育更加优质均衡。新改扩建幼儿园6所、新增学位1530个，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，完成城镇居住区配套幼儿园专项整治任务。持续解决"大班额"问题，新改扩建中小学5所，加快第四实小、棠邑学校建设。持续提升一中教育管理质量水平。尽快捋顺二中进城后教学管理秩序。加大优质教师力量配备，规划建设县教师发展中心，开展"名师""名校长"培育工程。引导职业教育和特殊教育特色化发展。引进更多优质教育资源来鱼办学。积极发展体育事业，蓬勃开展全民健身。

打造健康鱼台。开展医疗机构"补短达标"行动。加快县人民医院改扩建和妇幼保健院新院区建设。实现传染病监测数据采集预警系统医疗机构接入全覆盖。深化公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，推行"互联网+医疗健康"和"指尖医疗"服务。扩大"银龄安康"工程覆盖面，深入实施母婴安全行动计划。落实医德"一票否决"制度。提升中医药传承创新水平。开展省级卫生镇村创建，争创国家卫生县城和省级慢性病综合防控示范县。

提升保障水平。动态实施全民参保计划。完善基本养老金正常调整机制，适度提高离退休人员养老保险待遇。全面推行社保卡"一卡通"，大幅提升电子社保卡普及率。实现基本医保、大病保险、医疗救助"一站式服务、一窗口办理、一单制结算"。健全完善社会救助体系，强化困难群体基本生活保障，建立孤困儿童基本生活保障标准自然增长机制。鼓励发展慈善事业，扎实做好残疾人服务。深入实施"银龄安居"三年行动计划，提升养老机构市场化托管服务水平。

强化治理效能。推行新时代"枫桥经验"，建好用好党群服务、新时代文明实践、"和为贵"社会治理服务、社区服务、农村文化"五大中心"基层阵地，加强村级议事协商、村务监督规范化建设，探索社区、小区精细化治理新模式，扎实开展民意"5"来听行动，构建和谐有序社会环境。深化安全生产专项整治三年行动，强化"素质固安"，提高风险预见预判和应急处置能力，全力保障群众生命财产安全。开展建党100周年重大主题宣传活动。围绕践行稻改精神、弘扬孝贤文化创作一批"鱼台故事"系列文艺精品。实施"八五"普法。完善社会信用体系，让"信用有用"成为社会共识。深化"双拥"共建，提升退役军人事务服务水平。最严举措保障群众"舌尖上的安全"。常态化推进扫黑除恶，扎实做好矛盾纠纷排查和信访积案化解，全方位打造平安鱼台。

四、全面加强政府自身建设

进入新阶段、踏上新征程对政府工作提出新的更高要求。我们将务实重干，恪尽职守，勤勉工作，全面完成事业单位改革，全力打造让人民满意的服务型政府。

（一）绝对忠诚铸本色。旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。不断强化理论武装，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以党的创新理论滋养初心、引领使命、指导实践。全面加强政府系统党的建设，站稳政治立场，坚决贯彻执行中央大政方针和省市县委决策部署，坚决扛牢意识形态工作责任。

（二）依法行政强法治。深入贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设成效纳入综合考核指标体系，争创全省法治政府建设示范县。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全面接受纪检监察监督，主动接受审计监督、统计监督和社会各界监督。坚持"开门"决策，健全公众参与、专家评审、风险评估、合法性审查等制度，提高科学民主依法决策水平。完善行政执法裁量基准制度，推进文明执法、温情执法、公正执法。坚持行政权力全过程、公共服务全流程公开，让权力在阳光下运行。加强和改进行政复议、行政应诉等工作，畅通群众诉求渠道。

（三）担当作为重实效。全面开展"抓作风、强执行、创一流"解放思想大讨论，大力倡树"学起来、快起来、动起来"务实作风，努力提高专业素养、专业能力，练就勇于担当、善作善成的硬脊梁、铁肩膀。开展"横向打擂台、纵向抓攻坚"活动，全面落实"两榜"制度，每月亮成绩、每季抢红旗，半年一总结、全年列榜单，营造你追我赶的浓厚氛围。"清单化"推进重点工作，强化严督实考，为担当者担当，让履职者尽责。弘扬务实作风，持续减负松绑，进一步把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，坚决防止重"形"不重"效"。

（四）干净干事葆清廉。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严守各项纪律规矩，坚定维护制度权威，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵从。严格落实党风廉政建设责任制，始终保持反腐斗争压倒性态势，坚决打掉包庇黑恶势力的"保护伞"、搬掉妨碍政策落实的"绊脚石"、打通漠视侵害群众利益的"微循环"。用好监督执纪"四种形态"，教育引导政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进干部清正、政府清廉、政治清明。树牢过紧日子思想，三公经费只减不增，强化财政预算绩效管理，集中财力多办实事、改善民生。

各位代表！当前疫情防控形势严峻复杂，我们必须坚决扛起政治责任，坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓实抓严常态化疫情防控，以最高标准不折不扣落实各项防控要求和防控措施，坚决打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战！

各位代表！蓝图已绘就，奋斗开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共鱼台县委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力实现"十四五"良好开局，向着建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台昂扬奋进，以优异成绩迎接建党100周年！