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2021年泗洪县政府工作报告(第2/2页)

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四、坚定不移扩大增量、培育主体,全力发展现代服务业。充分挖掘禀赋、厚植优势,增强现代服务业的辐射力和带动力。

做大做强文旅产业。立足生态旅游资源禀赋特点,全面实施全域旅游发展战略。着力打造精品文旅项目。加大项目引建力度,年内在招引10亿元以上文旅项目上取得突破。全面提升洪泽湖湿地5A级景区建管水平,年内完成水上栈道等配套改造提升工程,启动创建国家级旅游度假区。年内完成洪泽湖国际垂钓中心和大王庄党性教育基地二期工程,开展顺山集遗址公园前期工作,提升柳山湖景区等运营水平。强化文化产业主体培育,新培育营业收入超亿元的文化企业2家以上,文化产业增加值占GDP比重达到4.5%。着力提升旅游服务品质。加快推进文旅集团运营,统筹抓好文旅综合开发服务。提升旅游餐饮酒店服务品质,年内打造美食特色街区1条、"地方餐饮名店"10家以上。推动乡村旅游提档升级,培育发展临淮魔法小镇、朱湖世外桃源等乡村旅游景点。着力放大旅游品牌效应。精心办好马拉松赛、龙舟精英赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事,充分发挥抖音、腾讯等新媒体作用,强化旅游宣传,打造美丽生态全域旅游新高地。

大力提升传统服务业。加快推动传统服务业向高端化、品牌化迈进。构建现代物流体系。开展农机大市场等9个专业市场整治,上半年泗洪港朱湖作业区码头投入运营,全年物流业营业额突破10亿元。壮大培育建筑业。深入落实《关于促进建筑业改革发展的实施意见》,年内建筑产业产值突破270亿元。优化提升健康养老业。9月底前建成社区居家养老服务中心15个,悦心医养中心启动创建省级养老服务业综合发展示范基地。

积极培育新兴服务业。大力发展新兴服务业态,培育经济新增长点。推动电子商务提质增效。大力发展直播电商等新业态,年内高标准打造25个乡镇级电子商务服务站和60个村级电子商务服务点,国家电子商务进农村综合示范项目投入运营。支持发展科技服务业。加快科技综合体项目建设,年内泗洪绿色智能装备产业园科创中心主体完工。完善提升缤纷泗洪、电子信息和圳洪光学3个科技综合体功能,年内入孵科技型企业90家、转化科技成果60项、入驻科技服务机构5家。加快发展信息服务业。围绕"数字赋能",加快发展以云计算、大数据、物联网等为代表的信息服务业,年内新建5G基站451座,提升信息化应用水平。

五、坚定不移统筹协调、促进融合,全力以赴推进乡村振兴。加快推进乡村振兴"333"工程,做到业兴、村美、民富、人和。

加快发展现代特色农业。依托泗洪特色农产品优势,全力提升农业竞争力。聚焦农业产业招商。加大农业招商引资力度,年内确保引进超2000万元农业项目50个以上,其中超亿元农业项目15个以上。聚焦农业结构调整。年内新建18个特色农业"百园工程",加快省粮食集团优质稻米产业园等项目建设,实施稻田综合种养5.8万亩,切实保障好"米袋子""菜篮子"。聚焦农业品牌建设。实施品牌提升行动,加快现代农业产业示范园、现代渔业产业园水产养殖基地项目建设进度,全力争创国家级现代农业产业园,年内新增"两品一标"农产品15个以上。聚焦提升农业服务水平。年内完成高标准农田12万亩,新培育省级以上家庭农场15家。

精心打造美丽宜居乡村。聚焦自然、生态、宜居,打造美丽田园乡村,留住乡愁记忆,构筑独具魅力的乡村画卷。围绕建设精美,加快推进农房改善。实施5个新改扩建和提升改造项目,年内完成农民群众住房条件改善4500户。围绕环境秀美,打造美丽田园乡村。加快双沟酒文化、临淮渔家风情小镇建设,年内创建省级特色田园乡村4个、省级美丽宜居乡村15个。常态化开展农村人居环境整治,持续推进"五大行动",提升农村环境面貌,新培育省级卫生镇2个。围绕乡风淳美,共建文明和谐家园。持续推进社会主义核心价值观宣传教育,培育新时代公民道德模范,着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。

不断拓宽强村富民渠道。积极探索富民增收新路径新模式。全方位推动全民创业。加大创业园区、街区和示范点培育力度,支持大学生新村干等各类主体积极投身"三来一加"等创业实践,全年创业富民贷款突破2亿元,新增创业主体不少于4500个,年内创建省级创业孵化基地1个、市级返乡创业基地1个。多层次提升就业质量。大力开展就业促进行动,创新推进"四全工程",年内开展农产品电子商务等各类培训2.6万人次,转化就业1.5万人。高标准巩固脱贫成果。持续做好防止返贫监测,重点监测低收入农户收入水平变化和"两不愁三保障"巩固情况,长效精准帮扶。扎实开展村集体经济发展"万企联万村共走振兴路""四方挂钩百村振兴"等行动,全县村居年均收入超过50万元。

六、坚定不移改革创新、激发动力,全力打造发展更强引擎。大力弘扬"春到上塘"的改革创新精神,坚持"刀刃向内",勇于革故鼎新,放大改革创新叠加效应。

着力打造一流营商环境。始终牢记优质的服务是最佳营商环境。推进行政审批制度改革。紧紧围绕营商环境开办企业等12大类39项评价指标,逐项补短补软,确保达到全市最优水平。深化工程建设项目审批制度改革,进一步压缩审批环节和时限。加快"互联网+政务服务"改革。完善线下"一窗受理""集成服务"和线上"不见面"审批服务机制,全面推广政府信息"超级管理员"制度,促进信息共享、强化整体联动。引导群众通过手机APP、政务一体机等"网上办",让数据多"跑腿"、让群众少"跑路"。完善县乡村三级服务帮办代办体系,提升企业和群众获得感。加强事中事后监管。强化"双随机、一公开"监管,深化"互联网+监管"系统应用,做到监管事项全覆盖,提升监管实效。

深化经济管理体制改革。不断打破束缚、释放动能,促进资源要素高效配置。推进行政管理体制改革。巩固"三整合"改革成效,推动县乡两级综合指挥调度中心无缝对接,提升管理服务效能。扎实推进财政一体化建设省级改革试点,完善乡镇财政管理体制,提升财政管理水平。推进国有企业改革。深入推进国有企业公司制改革,提高国有资本运营效益。文旅集团要加快完善运营机制,城投集团、宏源公司、金水集团、盛达担保公司要立足主责主业,做大规模、做强实力。加强信用体系建设。健全信用评价体系,推行信用承诺简化审批,规范信用监管联合惩戒与信用修复,推动信用体系运用更加规范便民。

扎实推进农业农村改革。积极探索改革新路,激发农村活力。推进农民专业合作社质量提升。加大村集体股份经济合作社、土地股份合作社、专业合作社"三社"共建力度,探索经营路径、规范运行机制、拓宽利益联结,年内新增"三社"共建示范村居5个。深化省级农村改革试验区建设。加快推进县乡农经队伍体系建设省级试点,实现县乡统管统用。深化农村集体产权制度改革,盘活村集体资源资产。推进农村产权交易市场标准化。加强村级各类资源监管,年内农村产权线上交易占比达到60%以上。深化农村不动产登记,保障农民房屋财产权益。

七、坚定不移兴办实事、增进福祉,全力共建共享发展成果。民生无小事,枝叶总关情。我们将坚持以人民为中心,着力解决群众的堵心事、闹心事、难心事等民生问题,不断满足人民对美好生活的向往。

狠抓生态环境保护治理。把生态优先作为加速转型的"绿色引擎"。加强生态系统保护。全力推进中央、省环保督察交办问题整改,确保彻底改、改到位。持续推进洪泽湖滞洪区建设,切实抓好洪泽湖禁捕退捕和渔民转产就业,确保"两山"理论实践创新基地建设通过国家级评估。强化水污染源头治理。严格落实"河湖长制""断面长制""分断面长制",开展农药零差率统一配供和包装废弃物统一回收处理省级试点,年内废旧农膜及农药包装回收率达到100%,化肥利用率达到40.31%。实施城乡污水处理及管网更新改造工程,年内建成城南污水处理厂,提质扩容建制镇污水处理厂19个,新改扩建村居污水处理站30个。综合施策精准治气。精准排查污染源,落实网格责任,持续开展建筑扬尘等污染治理,年内完善餐饮油烟排放设施300家,确保PM2.5浓度和空气质量优良天数比例达到上级考核要求,让泗洪的天更蓝、水更清、空气更清新,生态环境更美好。

协调发展社会事业。加大公共服务供给,做到上接"天线"下接"地气",提高群众获得感。办好人民满意教育。加快启动公办高中、城南学校建设,年内山河路学校、泗洪中专、淮北中学初中部等3所学校扩建工程及5所新建幼儿园投入使用,增加学位10940个。大力开展校园食品安全"阳光行动",实施学校食堂标准化改造,守牢孩子"舌尖上的安全"。提高卫生健康服务水平。加快推进第一人民医院创建二甲医院、界集区域医疗卫生中心创建二级医院,年内新改扩建村居卫生室5个。强化医保规范管理,稳步扩大受益面。完善住房保障体系。加快遗留问题小区处置,解决群众的"闹心房"问题。稳步推进5个棚户区改造,年内完成5个老旧小区改造提升。优化城乡交通环境。巩固省级"四好农村路"示范县创建成果,实施生命安全防护工程120公里。大力推进文化惠民。全年开展文化惠民活动200场以上,新建乡镇电影院6家。扎实推进墓葬改革。推进全县乡镇公墓统一平台管理,严格执行政府定价,强化公益属性。

加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、专项治理相结合,推进县域治理体系和治理能力现代化。在深化重大风险防控上持续发力。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,大力推进全国社会治安防控体系标准化城市建设,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会安定和谐。强化政府性债务风险防范化解,确保政府债务只减不增。要强化风险意识,警惕防范各类"黑天鹅""灰犀牛"。在深化社会治理创新上持续发力。全力推进全国信访"三无"县创建,健全县乡村三级社会网格化管理,完善"大数据+网格化+铁脚板"工作机制,着力打造泗洪版"枫桥经验"。持续提升"12345"热线服务效能,依法高效解决群众合理诉求。在深化法治政府创建上持续发力。对照创建国家级法治政府建设示范县的94项指标,逐项补齐短板,确保如期达标。

筑牢安全生产防线。始终绷紧安全生产这根弦,围绕省级安全发展示范城市创建,严格落实安全生产责任。坚持标准不降、力度不减,协同推进"一年小灶"和"三年大灶"安全生产专项整治行动,紧盯各类重点领域,全力化解风险隐患,坚决防范和遏制较大以上安全事故发生,强化本质安全提升,确保安全生产事故起数、死亡人数"双下降"。

四、加强和改进政府工作

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。我们将立足新时代、找准新坐标,大力弘扬"三真""三实"作风,肩扛责任、勤勉履职、奋发有为、砥砺前行,不断开创各项工作新局面。

牢记初心使命,忠诚履职担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神,进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",严格落实新发展理念,融入新发展个格局,把造福群众作为最大政绩,积极主动履职尽责,善于解决复杂矛盾,用语战胜艰难险阻,全面抗起新时代赋予的重任担当,全力以赴让泗洪发展更有"温度"、让人民幸福更有"质感"。

强化法治思维,坚持依法行政。牢固树立法治观念,做到法定职责必须为、法无授权不可为,依法办事、依规办事、依程序办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策,完善政务公开、信息发布、政策解读制度,对事关发展大局、群众切身利益的热点问题,公开征求社会意见,保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,高度重视社会舆论监督,切实提高政府工作法治化水平。

矢志争先创优,锤炼过硬作风。紧紧围绕"六稳""六保"、高质量考核、"五大突破"、招商引资等重点任务,锚定"市内争一流、全省进位次",在登高望远中放大格局,在对标一流中抬高定位,在保持定力中坚定前行,敢于和最好的比、勇于和最强的赛,以时不我待、只争朝夕的精神状态,纵向追赶、横向比拼,以立说立行、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的过硬作风,打造发展增长点,争夺发展制高点,不断开创高质量跨越发展新局面。

严明纪律规矩,筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任,严格落实"一岗双责",自觉遵守廉洁自律准则,驰而不息正风肃纪。从严控制"三公"经费和一般性支出,强化预算刚性执行,坚决制止餐饮浪费行为,把有限的财力用在刀刃上。强化权力运行监督制约,加大对政府采购、工程招投标、国有资产管理等重点领域的审计监督力度,从严整治查处不正之风,做到知敬畏、存戒惧、守底线,全力营造风清气正的良好环境。

各位代表!时代赋予我们的使命光荣而神圣,人民寄予我们的期盼殷切而厚重!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,用汗水浇灌收获、以实干笃定前行,为顺利开启社会主义现代化新征程、加快建设"强富美高"新泗洪而不懈奋斗!

有关缩略语及名词解释

1、两争一前列:在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列。

2、"1465"发展思路:坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"这一重大使命,紧紧锁定全市"建设改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地"四个目标定位,按照"六增六强"发展要求,持续深化"五大突破",奋力夺取现代化建设新胜利。

3、五大行动:"五美庭院"建设提升行动、城乡公共环境卫生综合整治提升行动、健康村镇民生实事建设提升行动、全民健康素养提升行动、乡风文明引领提升行动。

4、四全工程:城乡劳动力全员普查登记、全员分类建档、全员技能培训、全员转化就业。

5、四比四赛:比项目招引赛体量质态,比开工建设赛推进速度,比考核转化赛效率质量,比招商实绩赛成效实效。

6、三区三线:"三区"指生态、农业、城镇三类空间;"三线"指生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

7、城镇污水处理提质增效精准攻坚"333"行动:城市黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区"三消除";工业企业排水、"小散乱"排水、阳台和单位庭院排水"三整治";城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平"三提升"。

8、乡村振兴"333"工程:农业龙头企业招引、农业项目建设、产业平台打造三大工程;五大提升、公共空间治理、农房改善三大行动;全体农民持续增收、村集体经济发展、贫困人口稳定脱贫三大任务。

9、双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

10、全国信访"三无"县:无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件与负面舆情炒作。

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