2021年屏山县政府工作报告(第2/2页)

三、培育新兴业态，繁荣现代服务业

加快全县服务业发展，编制全域旅游规划，分步骤推进商贸核心开发、特色街区打造、电子商务推广。

（一）培育文化旅游业。围绕"一心一带三组团"[19]旅游发展格局，深入挖掘特色文旅资源，促进融合发展。启动五指湖文旅项目和龙华古镇景区项目，力争马湖府古城投入运营，建成老君山四川山鹧鸪主题宣教馆和云顶茶海民宿配套项目；打造星级农家乐2家，争创省级生态旅游示范区1个以上。加强楞严寺、龙氏山庄等重点文物保护单位的保护性利用，办好彝族新年节、油菜花节等精品文旅活动，打造康养项目1个、文艺精品1个。

（二）打造特色商贸业。推动丹山碧水特色街区向马湖公园延伸，初步形成体育馆-步行街-马湖公园夜间经济带，完成马湖公园特色街区基础设施建设，打造真溪"农民夜市"、红船坊特色街区。引进集购物、休闲、娱乐等为一体的商贸综合体1家。培育汽车专业销售市场，引进知名汽车销售主体1家以上。鼓励特色街区、旅游景区及大型餐饮酒店推广屏山36道特色菜品。新增规上服务业企业10家以上。

（三）发展电商物流业。以国家级电子商务进农村综合示范县项目为抓手，启动电商物流园建设，加快纺织物流园、中药材物流园规划建设，逐步形成物流组团，新增电商物流服务站点20个，开展农村电商培训300人次以上，农产品网络零售额增长20%以上。借力"金通工程"实施客货联运，实现快递业务量60万件以上。

四、坚持建管并重，提升城镇品质

坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高标准管理，不断提升城镇承载力，加快推进新型城镇化建设。

（一）科学完善规划。立足大市组团定位，主动融入宜宾市中心城区西向拓展战略，牢牢把握第一轮国土空间规划修编契机，科学划定"三线"[20]，进一步优化全县城乡规划和空间布局。完善县城交通、市政、商贸、景观风貌等专项规划，完成11个乡镇总规、控规修编及5个试点村国土空间规划编制，实现国土空间规划、各专项规划等与"十四五"规划"多规合一"。

（二）加快城镇建设。加速江南片区城市"双修"，开工建设3A体育公园综合体，启动凤凰大道、县城南北两岸滨江路建设，完成安置小区增设电梯试点工程。有序推进江北新区城市核心区开发，加快江北智慧城市地下管线信息系统、分布式能源工程建设，建成综合管廊3公里、道路管网4公里，完成县城竹林风景线打造。加快中心镇建设，完成中都镇防洪堤、农贸市场综合体等项目建设。启动书楼集镇功能完善、大乘镇棚改二期等项目建设，积极打造龙华、屏边等特色小镇。

（三）强化管理经营。优化城镇管理体制机制，提高城镇管理能力和水平，深入开展城乡环境综合治理和"城市乱象"系统整治，持续巩固国家级卫生城市和省级文明城市创建成果，启动省级生态园林县城创建。持续抓好土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，商住土地出让700亩以上，实现国有土地使用权出让收入11亿元以上。落实乡镇开源节流激励政策，力争每个乡镇启动开发项目1个以上。县城常住人口突破9万人，城镇化率达到42%。

五、抓实改革创新，释放发展活力

坚持创新驱动、深化改革、开放合作，构建全域开放新格局，不断激发经济社会发展的动力和活力。

（一）深化科技创新。谋划创新驱动发展新格局，建立助力乡村振兴发展的科技创新体系，推进农业现代化、智慧化。加大科技投入，优化科技政策环境和创新资源配置，激励企业创新创业发展，引进"三区"[21]人才、科技特派员70名。加快宜宾国家高新区屏山园区和屏山县省级农业科技示范园区建设，完成配套研发、开发中心和多级联动互联网医院及智能特色专科平台等建设，建成国家火炬生物基纺织特色产业基地，培育和认定高新技术企业3家，高新技术企业主营业务收入达9亿元以上。推动"科技创新操作室""科技创新大讲堂"建设，营造良好的科普氛围。

（二）深化重点改革。有序推进"放管服"改革，进一步推进乡镇便民服务中心规范化建设，完成相对集中行使的187项行政权力划转。全面加强财政预算绩效管理，深化投融资体制改革,扎实推进国有资产资源整合重组，恒源集团资产达150亿元以上。全面推进农村集体产权制度改革，培育乡（镇）、村农业经营发展有限公司60个以上，每个乡镇打造"示范提升"农民专业合作社2个以上，提升农业生产组织化程度。

（三）深化开放合作。加快仁沐新高速、新市至金阳高速建设和S311锦屏至龙华段升级改造，力争宜宾至新市高速开工建设，加快推进龙华至沐川道路、岷江二桥至屏山收费站连接线、S215县城至书楼段等骨干道路前期工作。持续深化东西部扶贫协作，推进与西南交通大学等高校院（所）合作，共建专家大院、产业研发中心等平台。丰富招商形式，优化招商协议，全年新签约项目12个以上，其中5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。

六、强化生态治理，保护美丽家园

践行"绿水青山就是金山银山"理念，坚持节约优先、保护优先，持续提升生态环境质量。

（一）改善生态环境。扎实打好大气污染防治攻坚战，以颗粒物、VOC为重点，加大重点行业废气、工地扬尘、餐饮油烟等整治力度，PM2.5年均浓度低于42.3微克/立方米，力争空气优良天数比例不低于86%。深入实施水污染防治行动，乡镇集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上，确保水环境质量达标率居全市前列。深入实施土壤污染防治行动，实行农用地分级管理、建设用地分类管控，持续推进农业面源污染综合治理。

（二）加强生态修复。严守"三线一单"[22]，健全环境准入约束机制，规范自然资源开发利用行为。严格落实"河湖长制"，大力开展河湖"清四乱"[23]专项行动，做好金沙江、岷江岸线管理。启动生态系统保护和修复重大工程项目2个；实施土地综合整治项目3个，建设高标准基本农田2.5万亩；培育林竹2.5万亩，完成市上下达森林覆盖率目标任务。

（三）推动绿色发展。加快重点行业和重要领域绿色改造，实行最严格的水资源管理制度，用水效率达60%以上，确保万元GDP能耗、水耗"双下降"。大力推广秸秆综合利用技术，综合利用率达90%以上。广泛开展绿色发展宣传教育，推行生活垃圾分类，引导形成绿色生活新方式。

七、坚持顺应民意，发展民生事业

解决好人民群众最直接、最关心、最现实的问题，营造安定和谐的社会环境，持续提升人民群众幸福指数。

（一）全力保障民生。加大创新创业政策支持，完成农民工创新创业项目8个。实施"百企稳岗"专项行动，力争实现转移就业6万人次。健全多层次社会保障体系，持续做好对低保、残疾人、留守儿童等特殊困难群体的关心关爱。加快马蹄山水库前期工作，启动县城第二饮用水源地建设，完成分水岭水厂、双新水厂总工程量的55%。

（二）发展社会事业。大力推进健康屏山建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，启动县人民医院中都院区建设，力争引进副高以上职称或硕士以上学历卫生专业人才5名，培养儿科、妇产科、中医科等学科带头人8名以上，启动全国基层中医药先进县创建。大力实施教育"三名工程"，评选县级名师30名、名校长3名、名校1所，本科上线率提升2%。启动江南第五小学等重点教育项目建设，力争引进优质民办学校1所。办好全县首届运动会。同时，持续推进国防动员和民兵预备役建设，推动审计、统计、司法、民宗、保密、气象、档案、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。

（三）防范重大风险。持之以恒抓好疫情防控，健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控体制机制，强化重点人员排查、重点场所管控、应急物资储备，安全有序推进新冠疫苗接种，建成乡镇医院哨点诊室15个，持续巩固"零疑似、零确诊"成果。坚持安全生产"三个常态化"[24]，强化森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、道路交通、建筑施工、危化品、食品药品等重点领域专项整治，建成应急管理综合应用平台、一类规范化应急避难场所和直升机应急起降场，确保不发生较大及以上安全事故。完善矛盾纠纷多元化解机制，用心用情依法化解移民信访等各类信访问题。以政法队伍教育整顿为抓手，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化平安屏山建设，群众满意度达90%以上。强化金融风险监测、评估、预警，建立非法集资案件处置协调联动机制，坚决守住金融风险底线。

政府自身建设

"十三五"时期，我们在县委坚强领导下，认真落实全面从严治党要求，深入开展"两学一做"学习教育活动、"不忘初心、牢记使命"主题教育，政府系统党的建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大代表建议523件、政协委员提案574件。

各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们将继续加强政府系统自身建设，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力建设人民满意政府。

--突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委、市委、县委全会精神，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚决把县委战略谋划作为政府工作的行动指南，把县委决策部署转化为政府工作的行动落实。

--强化担当作为。持续落实考核评价、正向激励、容错纠错机制，加大干部职工关心关爱力度，努力建设一支高素质、高效率，能担重任、善打硬仗的干部队伍。大力提升政府系统执行力，进一步推动工作落实，确保《政府工作报告》督办事项按时办结率达95%以上。

--坚持公正法治。树牢法治理念，健全重大行政决策法律审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，提升依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保人大代表、政协委员满意率达98%以上。

--提升服务质效。持续优化营商环境，加快推进政务服务"跨省通办"，全面推行证明事项告知承诺制。深入推进"互联网+政务服务"，申请事项全程网办率达80%以上。提升工程审批系统运行质效，确保工程审批时限控制在80个工作日内。提高乡镇便民服务中心现场办结率，畅通服务群众"最后一公里"。持续开展"微笑服务"，完善"好差评"制度，群众满意率保持在98%以上。

--严守清正廉洁。全面落实从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，抓实邱东林、李川严重违法违纪问题"以案促改"。认真落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，深入开展作风建设专项整治，驰而不息纠"四风"。加强项目审批、工程建设、财务支出、公共资源交易等重点领域监管，开展政府采购及招投标领域突出问题专项治理，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！迈入新时期、融入新格局、建设新屏山，意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，同心同德、开拓进取，为高质量建设幸福奋进新屏山而努力奋斗！