2022年如东县政府工作报告(第2/2页)

加强城市精细管理。以全国文明典范城市为标准，紧盯薄弱环节，加大常态长效管理力度。推动城市基础设施智能化改造，规范化管理共享单车，多元化提供机动车泊位，破解停车难、停车乱问题。强化城市微治理和微改造，注重市政设施维护管理，实施老旧小区改造、废品回收经营整治、农贸市场升级等项目，加快建设二手车、花木等专业市场。统筹推进环卫物业一体化管理运行，完善无物业小区保洁、保绿、保安服务。既要加强农贸市场、背街小巷、沿街店铺、流动摊位等管理，又要在市容管理与群众谋生有收入、生活更便利之间彰显人性化、体现人情味。树牢"创建为民、创建靠民、创建惠民"理念，发动广大市民多形式参与城市管理，常态化开展志愿服务，推动文明城市建设迈向更高水平。

畅通内外交通网络。积极开展通苏嘉甬铁路如东延伸段、如通苏湖城际铁路工可研工作。加快洋通高速二期进程，确保完成路基工程总量80%以上，推动南通至小洋口高速公路、启扬高速河口互通、228国道如东段、222省道如东段等项目前期工作取得积极进展。加强船舶碰撞桥梁隐患长效治理，保障通航水域安全。提升城乡公交一体化服务水平，加快优化农村公路通行条件和路域环境，新建和改造25座农村桥梁，新改扩建农村公路不少于260公里，推动交通通达从"走得了"迈向"走得好"，全力争创省级美丽农村路品牌。

（四）聚焦乡村振兴，突出统筹融合，进一步加快三农发展步伐

优先发展农业农村，加大政策扶持力度，推动更多人才、技术、资本出城入乡，逐步改变农村要素单向流出格局，打牢农业农村现代化基础。

促进农业高质高效。把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，抓好设施农业、高效农业建设，实施农业生产全程全面机械化推进行动，农业机械化水平达到95%以上。完善农村金融服务体系，培育壮大优势特色产业，确保新增县级以上农业龙头企业2家、新开工农业重大项目不少于30个。严守耕地红线，坚决遏制耕地非农化，防止非粮化，新增高标准农田10万亩以上。加大耐盐水稻种植推广，粮食种植面积稳定在210万亩以上。推进生猪养殖规模化、规范化，确保生猪存栏量40万头以上。促进农产品精深加工，新创国家农产品地理标志、农产品区域公共品牌各1个以上，让农业成为有奔头的产业。

促进农民富裕富足。坚持巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接，建立健全农民稳定增收长效机制，培育壮大新型农业经营主体和服务主体，鼓励农民自主创业、就地就近就业，新增新型合作农场30家以上。深入挖掘激活乡贤资源，吸引更多乡贤反哺家乡，带领村民共同致富。加强村企联建，推动资源共享、优势互补，多业态、多渠道壮大村级集体经济。深化供销合作社改革，做优"如意东方"品牌，推动电子商务进农村综合示范项目建设，促进"互联网+农产品"出村进城，不断拓宽农民致富渠道，让农民成为有吸引力的职业。

促进乡村宜居宜业。因地制宜编制"多规合一"村庄规划，引导村庄分类发展。深入开展人居环境整治提升五年行动，着力补齐基础设施和公共服务短板，强化农村宅基地和住房建设管理，统筹抓好农污治理、垃圾处理、厕所革命、河道整治等工作。加大先进典型培育力度，建成乡村振兴市级示范村3个、先进村8个以上。全面加强乡村文明建设，不断丰富群众精神文化生活。促进农业与旅游、康养等产业深度融合，打造一批记得住乡愁的美丽宜居乡村、特色田园乡村和有历史传承的传统村落，让农村成为安居乐业的美好家园。

（五）聚焦绿色低碳，改善环境质量，进一步推动生态文明建设

坚持生态优先、绿色发展，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。

积极转变发展方式。抢抓政策新机遇，扩大海上风电、光伏、氢能等新能源开发利用，推进源网荷储微电网一体化示范项目和集中共享储能电站建设，不断优化能源结构。实施更严格的环境准入、污染物排放、能耗强度限额等标准，大力培育节能环保、资源循环利用等绿色低碳产业。稳妥有序做好"双碳"工作，精准实施能耗控制，用好工业企业资源集约利用平台，常态化监测亩均产出、单位能耗产出等指标，倒逼存量"两高"项目提高能效、低效企业改造升级，确保能耗强度达到市定要求，推动发展模式由"资源型"向"创新集约型"、"两高型"向"绿色低碳型"转变。

持续整治生态环境。拿出决战决胜的勇气，全力做好"水质达标决战年"各项工作，深化河长制、断面长制、湾（滩）长制，实施全县区域治水工程，突出抓好重点断面、重点镇村排口分类整治，以"零容忍"态度加强南美白对虾养殖污染规范整治和长效管理，持续开展生态管控区和零排放企业水平衡核查整治工作，确保国省考断面水质优Ⅲ比例达到100%。从资金节约集约、老百姓普惠受用出发，因地制宜推进农污治理工程，新覆盖农户不少于2.5万户。全面启动骨干河道沿线镇区污水管网改造修复工作，新增镇区支管网60公里，提高污水处理厂收集能力和运行效率。加强扬尘污染、移动源污染、工业污染源治理，确保空气质量保持省市领先。探索各类有效利用途径，确保秸秆综合利用率超过97.5%。扎实做好土壤污染防治，强化已关闭、搬迁企业遗留固废危废监管处置。

健全生态治理制度。严格执行"三线一单"制度，把牢产业导向、项目准入、节能减排关口，规范各类开发活动，为未来发展留下合理的弹性空间。完善排污许可"一证式"管理制度，推动排污许可与环境监测、总量控制、环境执法等有机衔接。强化预警监测机制建设，推动乡镇空气自动监测站常态化运行，实现污水处理厂、重点污染源在线监测联网全覆盖。全面落实领导包案和办结销号制度，开展突出环境问题"大排查、大整治"，集中攻克老百姓身边突出的生态环境问题。加强行政执法与刑事司法有效衔接，严惩重罚各类环境违法犯罪行为。

（六）聚焦民生福祉，实现共建共享，进一步创造幸福美好生活

积极回应人民群众期盼，提高保障和改善民生水平，突出精准性、普惠性、先导性，高标准办好各项民生实事，让民生答卷更有温度、群众幸福更有质感。

优化公共服务供给。大力扶持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业和自主创业，新增城镇就业8000人以上。深入实施全民参保计划，新增企业职工养老保险不少于1.2万人。完善"一老一小"服务体系，深化养老事业整体谋划推进，引导支持社会力量发展普惠养老和托育服务，持续开展农村敬老院"双改造双提升"。深化教育综合改革，加强高水平教师队伍建设，推动职业教育高质量发展，加快如东高级中学异地新建，创新举措抓好"双减"工作，全力打造江苏教育高质量发展如东模式。积极落实卫生健康大会部署要求，扎实推进健康如东建设，提升紧密型医共体建设运行质效，推动县人民医院创建三级乙等医院，全面实现"一镇一公立医院"目标。健全多层次医保体系，"民善康"参保率达到50%。统筹掘港国清寺遗址保护利用，打响如东杂技、红木雕刻等文化品牌，全力创建省级书香城市建设示范县。多措并举促进文旅融合发展，确保鼎瓯项目一期竣工、栟茶古镇整体开放。

提升社会治理水平。以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为抓手，打造新一代雪亮技防工程，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击走私活动，确保公众安全感保持省市前列。深入推进两级指挥中心平台建设，强化数据归集融合，完善网格化服务管理体系，提升预警研判质量，更好发挥实战功能。开展信访突出问题攻坚化解，完善矛盾纠纷多元化解机制，将心比心解决好群众合理诉求，全力创建全国信访工作示范县。着力增强"八五"普法针对性和实效性，不断完善公共法律服务体系，全力创建省级法治政府建设示范县。

坚决守住安全底线。落细落实"外防输入、内防反弹"各项措施，科学精准做好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种，加强源头管控，坚决守牢口岸、冷链物流等重要关口。提高疫情应急处置能力，确保县公共卫生临床应急中心投入使用。深入推进安全生产三年专项整治行动，实施居民小区管道燃气新建和改造工程，加大危险化学品、建筑施工等重点行业领域风险排查力度，坚决杜绝较大以上事故发生，全面提升本质安全水平，力争创成省级安全发展示范城市。完善金融风险处置工作机制，保持打击非法金融高压态势。落实债务瘦身三年攻坚任务，加强国有企业及平台公司债务管理，推动政府债务降规模、降成本、降风险。扎实做好粮食和物资储备工作，牢牢把住粮食安全主动权。加强食品药品监管，确保"舌尖上的安全"。健全应急指挥体系，构建海上交通风险管控机制，加快海上应急救援基地建设，全面提高防灾减灾救灾能力。

四、全面建设人民满意政府

扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面加强治理体系和治理能力现代化建设，持续推进"双聚双高"作风效能提升专项行动，以"功成不必在我、功成必定有我"的境界担当，奋力开创政府工作新局面。

我们将把忠诚为政始终摆在首位。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，切实把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面。始终胸怀"两个大局"，心系"国之大者"，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实。

我们将把为民施政时刻记在心中。政府是人民的政府。我们将牢记为人民服务的宗旨和理念，主动问政于民、问需于民、问计于民。充分发挥12345热线、政风行风热线、县长信箱等平台作用，对群众、企业等反映强烈的共性问题、老大难问题，努力在第一时间协调解决。深入基层一线，常态化开展实地调研和走访，找问题、抓细节、促落实，打通为民服务"最后一米"，以我们的真作为回应好群众的新期盼。

我们将把依法行政牢牢抓在手上。深入贯彻习近平法治思想，把政府活动全面纳入法治轨道，常态化开展政府常务会议和部门学法。认真履行重大行政决策法定程序，落实规范性文件备案审查机制，扎实开展行政执法机关"厚植为民情怀、提高执法水平"主题教育活动。自觉接受人大监督、政协监督以及社会各界监督，强化审计监督，进一步提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量，让行政权力运行在阳光下。

我们将把务实勤政有力落在实处。紧扣"作风效能优化年"，把"真落实、快落实、强落实"作为政府工作的主旋律，弘扬事不避难、知责担当、唯实唯勤的工作作风。进一步解放思想，切实破除惯性思维、路径依赖，不为困难找借口、只为落实想办法。完善政府工作推进督查体系，加强全过程闭环管理。大力整治庸政懒政怠政行为，让"马上就办、真抓实干"成为常态，确保政府各项工作都落到最深处、最底处。

我们将把廉洁从政坚决挺在前面。以严的主基调推动政府系统全面从严治党向纵深发展，认真履行"一岗双责"，深化重点领域和关键环节风险防控，涵养清廉之风、绷紧纪律之弦。加大财政收支管理、专项资金管理和国有资产管理，减少"三公经费"支出，坚决过紧日子，集中财力办要事、办实事、办老百姓心中事。坚持刀刃向内不松劲，严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表，新故相推一往无前，接续奋斗永不止步。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以伟大建党精神为引领，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不负历史、不负时代、不负人民，以昂扬姿态走好新的赶考之路，不断开创如东高质量发展新局面，以优异成绩向党的二十大献礼！

注释

1."两防"机制：指防拒不支付劳动报酬、社保欠费和防弃企逃债工作机制。

2."2330"：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。

3.双聚双高：指聚焦全新赛程、高扬牛劲品格，聚力争先进位、高昂狼性精神。

4.四化同步：指工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

5.四个提升、两个转变：指交通区位提升、项目量质提升、园区贡献提升、作风效能提升；"资源型"向"创新集约型"、"两高型"向"绿色低碳型"转变。

6.三强三新：指强担当，坚定扛起新使命；强自信，奋力跑赢新赛程；强合力，同心谱写新篇章。

7.六个年：指向海发展标志年、招商引资突破年、转型升级攻坚年、营商环境提升年、水质达标决战年、作风效能优化年。

8.科技企业"四库"：指科创企业库、科技型中小企业库、"小升高"企业库、高新技术企业库。

9.白名单：指经济效益高、发展前景好、信用记录优的制造业重点企业、科技型企业名单，对进入名单的企业实施差别化的优惠信贷政策，优先满足融资需求，并提供一揽子综合金融服务。

10.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

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