2022年新沂市政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 17:56:38 加入收藏共计21924个字，预计阅读时长74分钟

提质增效高新技术产业。突出企业创新主体地位，支持四川大学水性超纤研究院、华中科技大学新型陶瓷材料研究院建设，新增省级以上企业工程技术研究中心1家、新型研发机构8家以上。强化创新载体平台建设，运营好科创园、钟吾智造谷、明发软件谷等创新平台，打造"孵化器+加速器+产业园区"接力式孵化链条。培育"专精特新"，壮大高新技术产业规模，新增国家级、省级"专精特新"小巨人企业7家、高新技术企业50家以上，高新技术产业产值超240亿元。构建良好创新创业生态，用好钟吾英才政策，提供"苏科贷""种子基金"等科技金融，完善落户安居、医疗卫生、子女教育等多层次服务，引进各类型领军人才55人以上，新增省"双创团队"1个。

大力发展数字经济产业。把数字经济作为高质量发展关键增量，坚持数字产业化和产业数字化"双轮驱动"，重点实施19个产业数字化项目、20个数字产业化项目以及2个数字化治理项目。积极推进SAP、华为公司在新沂设立数字化技术创新中心。加快智能化改造、数字化转型，推动钢铁、化工等产业"机器换人""设备换芯""生产换线"，新增省级智能车间5家、智能工厂3家、灯塔工厂1家。建强数字基础设施，新增5G基站200个，争取在工业互联网平台上实现突破。深入开展"互联网+"农产品出村进城工程，打造"1+1+N"产业化运营机制，创建省级数字农业农村基地2个。布局建设大数据中心，加快数据资源集聚，促进数据顺畅融通，加强数据共享共用，数字经济产业增加值占GDP比重达12%以上。

提档升级现代服务业。聚焦"2+2"现代服务业体系，大力发展现代物流、商务服务、现代商贸、文化旅游。壮大枢纽偏好型产业。保税物流中心积极拓展公共海外仓、外贸综合服务等新业态，完善跨境电商交易、支付结算业务，实现一般贸易额超50亿元。新沂港加强与中远海运、中谷集团合作，纳入省港口集团运营体系，集装箱运量突破5万标箱。做靓美丽经济。依托"一山一湖一古镇"旅游资源，抓好品质提升、资源融合、宣传推介，全年接待游客突破800万人次，争创全域旅游示范区。马陵山景区启动花厅考古遗址公园建设，加快花厅部落开园运营。窑湾古镇丰富旅游产品，开发骆马湖旅游线路，大力发展"月光经济"。挖掘大运河文化带新沂段底蕴，加快"一园三点"国家文化公园建设，延续运河历史文脉。组建交通文旅集团，新开"一票制"旅游公交专线，发售景区通票、联票，实现景区联动发展。注重整体策划包装和精品线路营销，加强与携程、驴妈妈等知名OTA合作，提升新沂旅游品牌知名度，将"美丽资源"变成"美丽经济"。

（二）项目为王、大干快上，奋力推进高质量项目建设

始终抓牢招商引资"生命线"，扭住项目建设"牛鼻子"，全力以赴强保障、优服务，让"围着项目转、盯着项目干"成为政府工作最鲜明的导向。

招商引资365天在路上。强力推进招商引资"1号工程"，全年招引50亿元以上项目不少于5个，30亿元以上项目不少于3个。坚持领导带头招商。把招商引资作为"一把手工程"，主要领导把时间、精力聚焦在项目招引上，重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重点问题亲自协调，每月外出招商不少于2次。构建大招商机制。突出长三角、珠三角、京津冀等重点区域，营造"全域、全年、全员"招商氛围，形成园区带动、镇街主动、部门联动的招商格局。发挥以商招商优势。借力在新企业、商会协会、亲友乡贤、社会机构等资源，拓展招商渠道，形成"引来一个、带动一批、辐射一片"的集聚效应。提升产业基金杠杆作用。加强与头部投资机构对接合作，吸引更多科技含量高、市场前景好的项目落户新沂。

项目建设24小时不打烊。压茬推进"987"计划，实行项目全生命周期管理，确保总投资1850亿元148个重大产业项目按照序时节点推进，提高项目转化率和贡献度。坚持领导包挂、定期调度，推动温德水性超纤、中清光伏二期等项目投产达效。优化容缺预审、全程代办等制度，力争锦诗高端纺织、鑫腾纺织等签约项目及早开工。强化要素供给和瓶颈突破，推行"拿地即开工"，做好土地报批，积极向上争取指标，盘活存量用地；抓住中央经济工作会议对能耗管控重大调整契机，统筹碳排放"双控"和经济发展，先立后破，不搞"碳冲锋"和运动式"减碳"。继续开展产业项目观摩点评，全年累计观摩项目不少于120个，形成比学赶超的浓厚氛围。

服务企业360度无死角。扎实开展营商环境提升年活动，营造"六大生态"，切实把企业家当作自家人、把企业事当作自家事，用真金白银为企业纾困，用真招实策为企业解难，用真心实意为企业保驾护航。深化放管服改革，推动"2230"再提速，叫响"心怡营商·赢在新沂"品牌。强化能源保供，合理调节资源，不搞"一刀切""拉闸限电"。强化金融支持，落实"金十条"政策，加强政银企合作，加快兴业银行、浙商银行等金融机构落户，新增贷款超110亿元；推动维尤纳特、斯尔克等企业北交所上市挂牌。强化用工保障，深化与常州工学院、徐州工业职业技术学院等高校合作，培养蓝领技能人才，设立专项财政资金2000万元，对企业招工进行补贴。

强化板块支撑主引擎。经开区聚力创建国家级开发区，争当全市经济增长"第一极"。围绕产业发展、科技创新、外资外贸等核心指标，提高经济贡献度，确保工业开票销售收入突破550亿元、省级开发区排名进入30强。高新区聚焦"高""新"定位，争当科技创新"排头兵"。做大做强新能源、精密制造等优势产业，确保工业开票销售收入突破120亿元，全省高新区综合考核排名提升6个以上位次。各镇、街道立足资源禀赋和比较优势，争当经济增长"小老虎"。依托工业集中区，集中精力发展产业，推动"一镇一业"竞相发展、"多镇一业"抱团发展，力争工业开票销售收入超200亿元。

（三）城乡融合、共同富裕，奋力加快高水平乡村振兴

深入实施乡村建设行动，做大乡村实力、做优乡村魅力、做强乡村活力，让乡村振兴成为全社会最深厚的情怀。

突出高质高效，让农业更有奔头。毫不放松抓好粮食生产，坚持最严格的耕地保护制度，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，新增高标准农田9.2万亩，争创国家农业现代化示范区。以绿色化、优质化、特色化为方向，做大做强优质粮油、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木四大传统优势产业，建设十大农业园区，加快打造300亿级现代农业集群。培育农产品品牌，重点打造新沂大米、阿湖葡萄等区域公用品牌，新增"两品一标"认证10个，创建水蜜桃国家级特色农产品优势区。坚持以工业化思维发展农业，推进农业"接二连三"，通过产业链向前拓展、向后延伸，提升农产品附加值。

突出宜居宜业，让农村更有看头。深入实施农村人居环境整治提升行动，以"四清一治一改"为抓手，打造美丽宜居村庄100个，特色田园乡村10个。实施村内硬化道路"户户通"工程，新建村内道路300公里，提档升级农村公路20公里。完成生活污水治理村庄100个，入户率达50%以上。加快实施燃气"村村通"，铺设燃气管道195公里。开展村庄亮化工程，安装路灯3万盏以上。实施时集幸福里社区、马陵山小周社区等14个农房项目，改善群众居住条件。聚焦乡风文明提升，大力弘扬"向上向善向美"的良好风尚，深入开展文明家庭、最美家庭创建活动。

突出富裕富足，让农民更有甜头。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实"四个不摘"要求，加大防贫保、惠徐保覆盖面。实施村集体经济增收三年行动计划，积极盘活闲置资产，通过土地增减挂钩、兴办企业等工作拓宽村集体增收渠道。加大土地适度流转力度，加快农业产业结构调整，发展规模高效农业，提升亩均产出效益。放大党支部领办合作社优势，积极发展农业产业化联合体，让农户分享收益。扩大农村集体产权制度改革成果，稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，不断释放农业农村综合改革红利。

（四）放大格局、提升品质，奋力打造高能级中心城市

年度完成投资142亿元153项城建重点工程，不断放大城市格局，完善城市功能，提升城市品质，让区位交通成为新沂最大的发展优势。

用现代化眼光建设城市，提升辐射力。进一步完善国土空间总体规划，拉开城市框架。科学调配城市色彩、天际线，构建疏密有度、错落有致的城市界面。提升城市能级，推动高铁、高速、国道无缝衔接，打造各镇街至高铁站"30分钟通勤圈"，中心城区至徐州、淮安、宿迁、连云港、临沂"1小时通勤圈"，全面融入长三角"2小时通勤圈"。推动合新高铁、淮新高铁、潍新高铁新沂段规划建设，加快京沪高速、通用机场标准跑道、毛林特大桥等扩建工程，提升新戴运河与京杭运河、徐宿连运河互联互通能力，着力构建四通八达的公路网、便捷顺畅的铁路网、通江达海的水运网、特色鲜明的空运网。

用市场化理念经营城市，提升吸引力。推进城市有序更新，实施主城区棚户区三年清零行动，年内完成130万平方米棚户区改造，加快高铁花园、西苑嘉园等18个安置房项目建设。大力发展都市经济，提升南京路核心商业街区层次，打造花厅水街、高铁商务区、吾悦广场三大商圈。企业家创新园完成装修，加快君澜酒店等知名酒店入驻。鼓励发展"夜光经济""首店经济"，加快钟吾公园后街、西岸文创街等项目运营。有效经营城市资源，有序推进地块出让，因城施策促进房地产市场良性循环和健康发展，保障市民合理购房需求，吸引周边县市居民来新沂安居乐业。

用绣花般功夫管理城市，提升承载力。围绕创建全国文明城市，开展"城市病"综合整治，有效解决小区飞线、城市蜘蛛网等市民反映强烈的问题。高标准完成南京路、公园路等主次干道整治，改造提升钟吾巷、幸福路等背街小巷，实施丽锦花园、祥远小区、富丽花园等16个老旧片区改造。探索分时停车、智慧停车新模式，新增停车位1000个，让群众出行更方便。实施管网综合改造，大力整治积涝点，增强城市防洪排涝能力。完善智慧物业平台功能，建立物业企业星级评定机制，督促提升服务水平，争创省、徐州市级示范物业项目。推进智慧城市建设，依托网格化服务管理中心，融合数字城管、智慧住建等平台功能，构建精细化、长效化城市管理机制。

（五）生态优先、绿色发展，奋力扮靓高颜值美丽新沂

牢固树立"两山"理念，统筹生态、生产、生活三大空间，减污降碳增绿同向发力，让绿水青山成为新沂最靓丽的颜值。

坚持精准治污，提升美丽新沂颜值。严格落实"河长制""断面长制"，加强工业废水排放、农业面源污染等长效管理，加快经开区、高新区工业污水处理厂建设，确保国省考断面水质稳定达标。强化工业烟气、扬尘污染、挥发性有机物等专项治理，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下，空气优良天数比率保持在86%以上。严格建设用地土壤环境准入管理，推进污染地块治理修复，确保污染地块安全利用率达95%。加大生态修复力度，深入推进废弃矿山整治、湿地保护，开展唐店八户关闭矿山、新店王圩关闭矿山等5个采石宕口治理，加快塔山湿地、骆马湖湿地、马陵山森林公园建设。将中央环保督察作为改善环境质量的重要契机，深入开展环保问题大起底、大排查、大整治，推动生态环境建设上水平。

加快绿色转型，夯实美丽新沂基底。把好项目源头关。充分发挥招商引资项目论证筛选作用，着力招引生态友好型项目，从源头上推动产业结构变轻、发展模式变绿。把好企业生产关。落实碳达峰实施方案，积极推进中新钢铁钢化联产、固废资源化利用等循环经济产业发展，新增省级以上绿色工厂1家。精准落实能耗"双控"政策，对年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业实施节能目标管理，万元GDP能耗完成徐州市下达任务。把好产业转型关。有序实施砸笼换绿、腾笼换凤，引导"用能大户""排放大户"实施技术改造，倒逼高能耗、低效益企业退出或升级，为转型发展增添绿色动能。

优化生态环境，涵养美丽新沂气质。做好"水韵"文章。启动新一轮河道环境综合整治，推进窑湾、港头、马陵山水系连通，实施臧新河、二七干渠等河道岸线绿化工程，精心打造"水清岸绿、鱼翔浅底"的美丽河道。科学谋划河道两侧休闲空间、湿地公园布局，推进沭河之忆、臧圩河南段景观带等工程建设。做好"绿美"文章。坚持见缝插绿、立体增绿、闲地造绿，布置一批口袋公园和街头游园，让市民开窗见绿、出门见景。围绕创建国家生态园林城市，深入实施绿化行动，完成植树造林2万亩，形成"春天繁花似锦、夏天郁郁葱葱、秋天层林尽染、一年四季常青"的美丽画卷。

（六）改善民生、增进福祉，奋力创造高品质人民生活

群众的事，再小也是大事；该花在民生上的钱，一分都不能省；该给群众办的事，再难也要办好，坚决把50项民生实事办实，让群众笑容成为新沂最美丽的风景。

多措并举扩大就业促进增收。拓宽城乡居民增收渠道，实施农民收入十年倍增计划，完善保障农民工工资支付长效机制，不断培育壮大中等收入群体。实施更加积极的就业政策，围绕就业困难人员、退捕渔民等重点群体，加强职业技能培训，城镇新增制造业就业不低于10000人。坚持用创业带动就业，积极帮扶和政策支持高校毕业生、退役军人、小微企业等群体自主创业。高度关注"平均数"以下，全面提升低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平。

推进公共服务均等化优质化。把教育作为最大民生，立足"苏北一流、全省领先"，近学沭阳、远学海门，加快中专校三期、西城高中建设，新建实验中学、高级中学教学楼等中小学校舍项目，大力发展公办和普惠性幼儿园。实施"三名工程"，深化与海门中学合作办学，全面启动第一中学高品质示范高中创建，招录教师1000名。落实"双减"政策，全面规范校外培训行为。完善分级诊疗制度，积极推进人民医院、中医院创建三级甲等医院，加快市妇幼保健院建设，对新店等6个镇卫生院提档升级。实施文体惠民工程，文博广场投入使用，提升改造博物馆，加快建设镇级文体中心。新开通公交线路2条、优化公交线路5条，争创全省城乡公交一体化示范县。投入3亿元推进墨河、新店等6个镇街农贸市场提档升级，解决好群众关心的热点难点问题。

完善民生保障体系。高度重视"一老一小"问题，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系以及较为完备的婴幼儿照护托育体系。积极实施全民参保计划，加大社保医保扩面征缴力度。完善社会救助体系，落实好社会救助、抚恤优待、大病保险、长护险、防贫险等托底政策，真情关爱低保家庭、残疾人家庭、孤寡老人等特殊群体，兜牢基本民生保障底线。提高住房建设质量，加大保障性租赁住房供给，为低收入住房困难家庭发放租房补贴，有效解决青年人、低收入困难群众等群体住房问题。

（七）防范风险、守牢底线，奋力实现高效能社会治理

时刻保持忧患意识，始终恪守底线思维，精准主动应对风险隐患，让和谐稳定成为发展最有力的保障。

科学精准做好常态化疫情防控。围绕"外防输入、内防反弹"，压实"四方"责任，落实"四早"措施，用好"大数据+网格化+铁脚板"机制，强化"人、物、环境"同防，稳步推进疫苗接种，进一步织密扎牢疫情防控网。持续加大公共卫生投入，建成公共卫生管理与服务中心、核酸检测基地、救护车洗消中心，健全常态化应急响应机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力。

毫不松懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，对危化品、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气等31个重点行业、领域开展排查整治，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故发生，实现安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。围绕创建省级安全发展示范城市，补齐短板，建设化工集中区实操实训基地，增加消防力量。加强重大安全风险排查研判和监测预警，抓好食品药品安全监管，完善洪涝灾害、异常天气等应对预案，确保人民群众生命财产安全。

加快提升社会治理能力。完善"五治融合"社会治理体系，依托区域治理现代指挥中心，深化平安新沂建设，常态化开展梳网清格、扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，持续提升公众安全感。积极稳妥化解政府债务，规范国有平台公司融资担保行为。严格执行领导干部接访、包案制度，开展"信访突出问题攻坚化解年"行动，聚力推进征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉等重点领域信访问题攻坚化解，加大对房地产金融、非法集资等领域排查化解力度，开展不动产登记遗留问题专项化解工作。进一步降低行政诉讼案件数及败诉率，切实维护群众合法权益，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。www.gongwenxiezuozhijia.com

四、加强政府自身建设

各位代表，干部的口碑，不在于职位，而在于作为。我们将弘扬"五种风气"，以激情燃烧的状态、勇往直前的姿态、拼搏实干的常态，交出一份新沂高质量发展的满意答卷，不辱时代使命、不负人民期待。

尊法守法严执法，建设"法治政府"。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会和舆论监督，强化审计监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。完善重大行政决策程序制度，自觉运用法治思维和法治方法推动工作。围绕征地拆迁、老旧小区改造等重点领域依法行政，保障群众合法利益。营造公开公平公正的法治环境，真正做到能办的事不找任何人都能办，不能办的事找任何人都不能办。

敢闯敢试敢创新，建设"担当政府"。坚持把解放思想、勇于担当作为政府干部必备的政治品格，"责任重于泰山、使命重于生命"，该办的事第一时间办，不往后拖；难办的事想尽办法办，不往边上躲；需要各方协调的事一起来办，不往外推，当事不推责，遇事不避难，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头。大胆改革创新，完善激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

实干苦干加快干，建设"务实政府"。坚持把实干作为最好的作风，带头弘扬"三牛"精神，以"朝受命、夕饮冰"的责任感和"昼无为、夜难寐"的紧迫感，紧张快干，拉满弓、不放松，绝不允许"躺平""内卷"。改进工作作风，"马上去办""一线去干"，把抓落实的主阵地放在基层一线，放在项目现场。坚持踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏、重时效，力戒形式主义、官僚主义。抬高工作标杆，对照先进找差距、瞄准前沿争一流，踔厉奋发、笃行不怠，争第一、创唯一，努力到无能为力，拼搏到感动自己。

正气硬气强底气，建设"廉洁政府"。坚持把纪律和规矩挺在前，严格落实中央"八项规定"精神，驰而不息纠正"四风"，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。严控三公经费支出，厉行节约、反对浪费，政府带头过"紧日子""苦日子"，让群众和企业过"好日子"，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。时刻保持警醒，明确界线、不越红线、守住底线，不断净化工作圈、朋友圈、生活圈，带头做一心为公、一身正气、一尘不染的表率，努力建设山清水秀的政治生态。

各位代表，钟吾大地升腾希望，携手奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，干在实处、走在前列，壮大产业集群、提升发展能级，加快建设徐州工业第一县、打造区域性中心城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为谱写新沂现代化建设新篇章而努力奋斗！

有关词语说明

一支点一门户一中心：徐连经济带战略支点、淮海经济区重要开放门户、徐州城市副中心。

四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

1号工程：投资50亿元（或3亿美元）以上的制造业或现代服务业项目。

4+4先进制造业：冶金材料、化工新材料、高端纺织、智能电器四大特色优势产业和新能源、医药健康及医疗器械、精密制造、数字经济四大新兴产业。

2+2现代服务业：现代物流、商务服务两大生产性服务业和现代商贸、文化旅游两大生活性服务业。

一体两翼多组团："一体"即老城区、城南新区、沭东新城构成的主城区；"两翼"即以城西经开区、城东高新区为主的两大发展板块；"多组团"即城区周边受线性廊道分隔，相对独立的若干组团及镇区。

两品一标：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

四个一：一叶知秋的表现、一鸣惊人的作为、一应俱全的配套、一鼓作气的干劲。

三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。

两重一实一数：重大产业项目、城建重点工程及重大基础设施项目、为民办实事项目、数字经济项目。