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2020年金寨县斑竹园镇政府工作报告

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2020年金寨县斑竹园镇政府工作报告

--2019年12月23日在斑竹园镇第十八届人民代表大会第五次会议上

朱成亮

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年,是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年,也是决战脱贫攻坚实现全面小康的关键之年。一年来,我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持"提升执行力,狠劲抓落实"的工作总基调,围绕"招商引资强镇、美丽乡村固本、经营集镇活商、壮大旅游富民"的总体发展思路,奋力从更高层次更大格局谋划中贯彻落实新发展理念,全面完成年度经济社会发展主要目标任务,呈现了新的发展气象。

一年来,我们坚持抓落实促精准,脱贫成效进一步巩固

全镇紧紧围绕"三精准、三落实"目标要求,以脱贫攻坚春、夏、秋、冬四季攻势为主线,抓重点、攻难点、补短板、强弱项,脱贫攻坚再战再捷。2019年实现脱贫203户、422人,贫困发生率降至0.38%。

(一)坚持精准导向,政策措施落地生根。实施易地搬迁7户31人,全镇现已累计实施易地扶贫搬迁263户1024人。全面落实"351"、"180"、"1579"等健康脱贫政策,为3305名贫困户人口代缴城乡居民医疗保险。为512名贫困人口代缴城乡居民养老保险。2019年春、秋学期享受雨露计划224人次,110名贫困大学生已办理生源地助学贷款。968名在校贫困学生均享受教育资助等相关政策。截至目前,斑竹园教育扶贫基金已收到捐赠55.67万元,先后表彰先进教育工作者3名,优秀教师52名,优秀学生32名,教育子女示范家庭18户。

(二)坚持实效导向,产业带动行之有效。全镇728户贫困户养殖黑毛猪1501头、养羊875头、养牛88头、养鸡1.5万只。坚持培育农业专业合作社和农业产业大户,长岭关村元胡、浙贝母种植带动239人务工,街道村自动化养鸡场带动15名贫困户务工,沙堰、漆店、长岭关村在中药材种植、维护、采摘、加工、销售等环节带动52名贫困户务工,漆店、沙堰、长岭关村30%群众种植天麻,户年收入近1万元,金山村猕猴桃种植基地带动130户发展、解决10名贫困户就业,万何村流转120余亩土地发展蚕桑、解决16名贫困户就业,王氏祠村试养肉兔成功并带动全镇50余名农户饲养。镇村集体光伏电站装机容量达到1660千瓦,年收入近150余万元,各村光伏电站装机容量均达到100千瓦以上。全年共有959户申报产业奖补、奖补金额277.9万元,预计经营收入1352.5万元。万河村、漆店村、街道村、王氏祠村被评为特色种养业达标村、长岭关村被评为"一村一品"达标村。

(三)坚持激励导向,内生动力持续增强。开展茶叶班、果蔬班、中药材班、畜禽养殖班、益农社信息员班等各项技能培训392人次。开发公益性岗位526个,实现就近就地就业,有效增收。通过招商引资解决434人就业问题。截至目前,县内就业437人、申报奖补59.8万元,县外就业1052人、申报奖补52.6万元。全年为221户贫困户发放小额贷款403万元。

一年来,我们坚持抓项目促投资,发展基础进一步夯实

(一)招商引资有效益。总投资1100万元的丹阳市长城眼镜厂金寨市场服务中心项目顺利签约。总投资1.8亿元的马河田园综合体项目已开工建设。总投资1200万元邢湾民宿项目即将开业。总投资3000万元的胜和生态农业种养项目投入运营。总投资1200万元的百益天成机械制造项目顺利投产。精心谋划工业园B区建设延伸、扩展平整工业用地5亩,配套新建桥梁一座。落实家康竹制品有限公司、鼎辰工艺品有限公司等企业资金对接需求清单。积极协调解决斑竹园红色教育基地、瑞海商贸城等企业经营困难。

(二)项目建设有质量。2019年累计获得上级项目投入资金8571.42万元,其中:五大类扶贫资金共计3674.3万元,40个财政专项扶贫项目资金907.9万元,统筹整合36个项目涉农资金962.5万元,11个结余和存量项目资金142.9万元,138个债券县摘帽补短板项目资金846万元,康养中心建设项目资金815万元。其他项目资金共计九大类4897.1万元,其中:美丽乡村建设资金356万元,地质灾害治理项目资金110万元,后扶移民项目资金32个1345万元,人居环境整治项目资金837万元,大别山水环境治理项目资金2个1008万元,水利薄弱环节治理项目3个565万元,旅游驿站二期项目资金37万元,水土保持专项治理项目资金251万元,农田水利"最后一公里"项目资金388.1万元。2019年完成招投标项目127个,累计预算投资7608万元,中标成交额7102万元,其中:自行招投标项目124个,累计预算投资5666万元,中标成交额5515.4万元;公开招投标项目3个、成交额1586.6万元。截至目前,2019年集中及分散供水项目审计、2018与2019年畅通工程及扩面延伸工程审计、2018年易地搬迁项目审计、县摘帽补短板项目审计已全部完成,其余项目均已进入审计阶段。

(三)农业经济有规模。坚持多元化发展,在传统养殖黑毛猪、黄牛等品种的基础上,新建1000平方米自动化养鸡场、养鸡5.6万只。中药材产业稳步推进,扩大茯苓、天麻、元胡、黄精、贝母、灵芝等传统产业发展规模,新引进开发竹荪等特色品种。坚持延长产业链,新建斑竹园烘干冷链集配中心、斑竹园中药材服务中心。截至目前,全镇已有中药材收购贮藏点20余家,灵芝加工厂1家。投入180万元,新建羊肚菌基地两处、大棚36个,年产值300万元。种植油茶4700亩、山核桃760亩、猕猴桃500余亩,元胡239亩、黄精240亩。漆店草莓采摘园喜获丰收。

(四)旅游发展有特色。实施斑竹园旅游接待中心民宿项目建设,现主体工程已经完工。实施大别山快速通道斑竹园驿站二期建设,驿站规模进一步扩大,综合服务功能逐渐完善。建设大别山旅游风景道雕塑1处。建立全域旅游过境短信服务平台,年短信宣传量48万条。扎实推进红11军32师成立旧址朱氏祠、红军医院漆氏祠、刘伯承驻地旧址等6处红色革命旧址修复工作。举办纪念"两大起义"胜利90周年文艺汇演、重走红军路、红军后代"快闪"等活动。

一年来,我们坚持抓统筹促协调,城乡面貌进一步改善

(一)统筹规划全面覆盖美丽乡村。随着2019年万何中心村的建成,全镇10个中心村庄已实现美丽乡村建设全覆盖。其中沙堰中心村150万元项目建设任务已全部完成竣工。省级美丽乡村建设示范点万何中心村,共投入资项目建设资金356万元,新建修筑河堤驳岸830余米、生态步道320余米,修建农耕文化保护场所、文化广场、健身广场、中心村通道硬化、绿化、环境整治等六大工程项目。投入1200万元,继续巩固提升邢湾美丽乡村示范点建设。各美丽乡村示范点先后迎接省内外美丽乡村考察团考察20余次。

(二)群策群力整治农村人居环境。2019年,我镇率先在全县开展农村人居环境整治整镇推进,按照"五清一改"要求,对全镇101个居民组开展陈年垃圾治理,清理各类农业生产废弃物约1132吨,完成户改厕284户。全面加大农村危旧房拆除力度,处置危旧房屋1161户3949间,拆除牛棚143个、旱厕352个、破旧猪圈225个。人居环境切实得到改善。金山村成功创建为省级人居环境整治示范村。

(三)持之以恒积极推进生态建设。开展多轮环保投诉督查件复核工作,桥口砂场到期依法关闭,查处上报四治案件线索56条。继续做好辖区内各种环境污染事件的防、管、控工作。完成林长制"五个一"平台建设工作,制定林长制工作方案和制度,设立林长23个,其中镇级林长3人,村级林长20人。全面完成油茶抚育管护4347.6亩,新造长江防护林150亩,封山育林500亩,退化林修复2500亩,森林抚育6000亩(其中中央财政森林抚育1000亩,省级森林抚育5000亩);在烈士陵园栽植映山红1.57万棵,红枫800棵;在樱花公园完成15亩樱花栽植绿化任务;历年退耕还林项目无毁林复耕行为,合格面积2536.9亩,保存率96%;成立松材线虫病防控工作领导小组,截至目前已清理清理松材线虫病枯死松树5100株。

(四)因地制宜持续优化集镇布局。投入1500万元新建集镇污水处理厂,实施污水管网项目。投资320万元用于集镇自来水升级改造工程,集镇供水进一步得到保障。朱家老湾棚户区改造主体工程已经完工。探索并实现路灯管护社会化,集镇管理能力进一步增强。

(五)探索路径主动加强资源治理。全镇土地确权面积21738亩,抛荒面积4067亩,现已整治抛荒耕地4000余亩。对全镇474块新增耕地、2961.7亩进行整改,并全部通过验收。对全镇1811块土地复垦地块、1910.2亩,按图纸分地块进行现场核查并提出整改意见。开展不动产登记工作,截至目前已完成8个行政村的不动产外业核查工作,核实登记3800户。落实国土资源动态巡查,坚决不突破红线,共开展土地执法巡查60余次,查处8宗违法用地,有效规范用地行为。

一年来,我们坚持抓民生促和谐,幸福指数进一步提高

(一)增强民生工程决定性作用。面对50年一遇旱灾,我们先后投入500余万元实施农村安全饮水工程,其中延伸自来水管网4.4万米、新建水井13口,切实解决群众饮水困难。投资1100万元建成斑竹园镇康养中心并投入使用。实施农村危房改造21户,全部通过验收现均已入住。街道村养鸡建设项目、长岭关村机械配套建设项目、漆店村有机肥成建设项目、王氏祠村和万何村共建旅游接待中心配套项目已全部完工,并承租给经营主体。2019年春、秋两学期共有2973人次享受两免一补政策,免费教科书投入资金17.51万元。积极开展文化惠民工程,镇综合文化站和各村农家书屋全面实行免费开放,全年共开展各类文化体育惠民活动20余场。

(二)发挥社会保障基础性作用。全面落实老年人福利待遇政策,2019年266人领取高龄津贴、发放资金89700元,长寿家庭23户、发放奖励14400元,为全镇974名60岁以上的特殊困难群体(五保、低保、优抚对象、在册贫困户)购买意外伤害保险。2019城乡居民医疗保险参保人数21284人,孤儿生活保障金和五保老人生活补贴按月及时发放到位。特困救助、医疗救助、临时救助等政策有效落实。全面贯彻两孩政策,人口出生率11.85‰、自然增长率5.67‰,落实兑现计划生育家庭优惠政策,发放各种优待计划生育家庭资金107.6万元。

(三)深化社会治理关键性作用。认真开展社会治安综合治理、反邪教工作,全面压降可防性案件,建立镇、村、派出所三级巡逻制度。深入开展"扫黑除恶"专项斗争,截至目前,摸排线索1条,查处赌博案件1起,依法行政处罚5人。广泛开展法治宣传教育活动,通过建设法治长廊、法治示范村等形式创建普法阵地。2019年无进京上访,到省上访1人,无到市上访,到县信访局上访23批次,信访人的合理诉求均予以解决,不合理的诉求亦予以解释说明。认真落实领导干部接访、下访和包案制度,今年以来,共接访群众89人次,化解矛盾问题107件,化解各类信访案件48件,化解信访积案1件。

(四)共享农村公路便捷性作用。投入958万元建设26公里的农村公路扩面延伸工程已全面完工;投入542万元建设15.9公里补短板道路项目已通过验收。全县"四好农村路"建设现场推进会在我镇顺利召开。全镇养护道路里程数为285公里。在2018年县投入近500万元建设的基础上,又投入近300万元对斑竹园综合运输服务站护岸、基础等设施进行配套建设。斑竹园公交车站占地面积7000平方米,可同时容纳40辆车停靠,现有驾驶员30人、公交线路共有7条、公交车辆28辆。

(五)放大安全生产保护性作用。严格按照安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,开展安全隐患大排查大整治,编制隐患排查标准清单25条,整改25条,建立和完善一企一档16家。录入应急管理信息平台企业16家,达标16家。完成农残检测212条、畜牧检测346条、水产检测115条、荧光检测102条,合格率100%,确保食品安全。做好"非洲猪瘟"防控工作,在与湖北省交界的长岭关村和高速下道口设置检查站点,实行24小时死看硬守。

一年来,我们坚持抓作风促效能,自身建设进一步加强

(一)作风建设更加扎实。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程,努力提高服务群众、服务基层、服务企业水平。加强政务服务中心建设,认真落实领导干部挂钩联系重点项目、重点工作,建立项目进度倒逼机制,确保任务到位、责任到位、落实到位。镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。

(二)法治建设更加规范。强化法治思维,定期组织召开项目例会、财经领导小组会,促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开,公开信息1711条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,定期向人大报告工作,7件人大代表建议全部办结。

(三)廉政建设更加深入。全面贯彻从严治党要求,严格落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"。扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化、制度化,坚持不懈整治"四风"。严控"三公"经费,支出同比下降3.5%。

各位代表!这一年,习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根,武装了头脑,坚定了自信。这一年,镇党委着眼全镇发展大局,决策科学、领导有力,凝聚了共识,统揽了全局,克服了灾害。这一年,我们坚持在振兴发展中勤勉履职,在攻坚克难中探索创新,全镇上下精诚团结、社会各界鼎力支持,贡献了力量、凝聚了合力、促进了发展。在此,我代表镇人民政府,向在基层一线上辛勤奋斗的干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表,向关心关注斑竹园镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢!

各位代表!回顾一年工作,我们也清醒地认识到,对标人民对美好生活的新期盼,对标决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标的新要求,我镇仍有许多问题,必须加大力度解决。一是发展不充分的问题依然突出。我镇的生态资源优势没有转换成发展优势,乡村旅游发展亟需提高,经济结构不够合理,拉动经济发展的项目不多、不优,可持续增长点偏低。二是基础发展滞后的问题依然严重。镇村的基础设施仍然薄弱,村集体经济发展缓慢,可支配收入少。集镇建设水平不高、改造难度大,特色不明显。三是担当作为不足的问题依然存在。一些干部因循守旧思想严重,存在"守靠要"的思想,缺乏聚焦发展、主动谋划的责任感和紧迫感。一些部门和工作人员服务意识和能力不强,少数镇村干部担当精神不足,"庸政懒政慢政"现象还不同程度存在。我们将以问题为导向,主动担当作为,发扬斗争精神,增强斗争本领,采取更加有力措施加以解决,努力把各项工作做得更好。

二、2019年工作安排

举目已是千山绿,宜趁东风扬帆起。2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。做好2020年各项工作,意义重大、使命光荣、影响深远。我们将紧紧围绕县委、县政府和镇党委中心工作,坚持好字标准、快字当先,不回避矛盾、不避重就轻、不坐而论道,牢牢把握新机遇,积极挖掘新动力,努力形成新优势,奋力推动全镇各项工作实现新跨越。

(一)把握经济增长"发力点",努力增强发展后劲

招商引资构建更大格局。加大招商引资力度,坚持"走出去"和"引进来"的招商理念,通过唱响革命歌曲、做优生态环境、彰显红色文化底蕴,利用以文招商、以商招商等形式拓宽招商渠道。鼓励和支持乡贤、本地老板、外出成功人士回乡创业。当好"服务员",不断提升投资软环境,为客商提供"优质、方便、快捷"的服务,及时解决企业在长期发展过程中遇到的困难,全力做好企业投产服务工作。

产业发展谋求更大突破。深挖潜力,培育主导产业,帮助辖区内企业做好自主创新、延伸产业链,积极培育规模企业。精准培育农副产品加工业、中药材深加工等传统产业再升级。

(二)筑牢环境美化"创新点",奋力打造美丽乡村

巩固提升人居环境整治。巩固农村人居环境整治成果,督促中航环卫公司在全域范围内加大保洁力度,进一步落实陈年垃圾清理,推进农村垃圾分类试点等工作;扎实做好农村污水处理,统筹谋划,加强分类指导,落实多元投入;稳步实施农村厕所改造,按照上级主管部门要求和时间节点分年度逐步实施。

配套推进集镇建设。绿化、美化集镇出入口和街道内的公共用地,打造集镇景观节点。集中力量重点做好卫生死角和背街小巷的乱搭建、乱侵占、乱堆放等现象的整治工作。加大宣传力度,做好交通疏导、车辆有序停放工作、规范街道店面经营秩序等,提升集镇综合配套建设和管理维护水平。

(三)突破全局发展"重难点",聚力满足群众期盼

高标准完成脱贫攻坚任务。落实各项到村到户政策,确保稳定增收,提升群众满意度。继续加大贫困户培训力度,激发内生发展动力。完善到村项目利益联结机制,规范公益岗位设置程序,强化资产受益扶贫工作向贫困边缘户辐射带动。高标准加快项目实施。

高质量实现民生工程目标。按照"兜底线、织密网、建机制"要求,加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。高质量、高标准完成民生工程目标任务。实施积极的就业政策,开展就业培训,加强创业引导,依托就业扶贫车间和就业扶贫驿站,转移和扩大农村富余劳动力就业面。

高密度织牢社会治理网络。健全"第三方"安全隐患风险评估机制。强化法治宣传教育,深入开展"七五"普法工作。落实"访调对接"工作机制。深挖线索推动把扫黑除恶工作向纵深推进,多措并举提升镇域内群众安全感、满意度。

(四)站稳作风建设"落脚点",全力强化自身建设

讲政治,始终坚持依法行政。牢固树立"四个意识",坚定政治立场,恪守政治原则,把握政治方向,严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署,自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开,做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开,确保政府工作在法治轨道上运行。

讲奉献,始终坚持为民执政。进一步提振镇村干部干事创业的精气神。深入推行"最多跑一趟",坚持高标准、严要求,对党委决定的事、上级部署的事和群众关心的事,都能及时安排布置,划定工作时限,狠抓工作落实,确保事事有回应、件件有落实、处处都规范。

讲纪律,始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求,全面落实中央八项规定精神,加大监督力度,加强纪律教育,强化纪律执行。坚决防止"四风"问题反弹,推动构建亲而又清的新型政商关系,强化扶贫领域监督执纪问责,加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管,严查发生在群众身边的腐败问题。

各位代表、同志们,事业靠打拼,发展凭实干。任何困难都不能改变我们创造幸福生活的强烈愿望,任何挑战都不能动摇我们争先进位的坚定信心。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团和全体代表的监督支持下,以时不待我、只争朝夕的精神,为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美丽斑竹园而努力奋斗!

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