2022年惠安县政府工作报告(第2/2页)

（三）提升城市建管品质，谱写全国文明城市新业绩。

加快城市有机更新。积极融入泉州中心市区一体化规划建设大局，加强泉州北翼区域协同联动，构建北翼城市综合服务中心。高质量高水平完成城西片区、崇武山霞环湾滨海重点区域城市设计，推动老城蝶变、新城崛起，加快形成整体规模效应。老城区要全面加快惠泉片区高品质安商房建设和商业综合体招商，做深做细西苑路北拓、邮政片区规划设计并力争尽快动迁，以绣花功夫改造提升20个老旧小区，实施国道324线惠安段两侧景观风貌整治提升，确保改一片成一片；新城区要在"现代范"上迈开步伐，加快螺阳镇政府南侧片区、嘉惠片区西南侧和聚龙小镇、花田小镇、大运健康产业园等一批项目建设，研究出台雕艺文化和闽南建筑特色融入城乡建设指导意见，制定建筑风貌图集与管控导则，强化建筑风貌管控，留住天际线，让城市显山露水，不断提高对人口战略资源的吸引力、集聚力和亲和力。

实施聚城畅通工程。积极对接推进泉州大港湾新机场、厦漳泉城际轨道R1线、沈海高速扩容、区域中通道等跨境重大项目前期；全面启动国道324改线、青兰山油库至县道309线应急通道和县道310线、惠紫路拓宽改造工程，加快创业路、产业路等一批交通工程建设，确保兴泉铁路、福厦客专惠安段建成通车；稳步提升斗尾港区综合服务能级和油品吞吐量级，渐次构建起"四向拓展、全域开放、多式联运"的交通网络体系，争创国家交通运输一体化示范县和省级"四好农村路"示范县。同步建成中国物流泉州综合物流园、黄塘货运站。

增强城市服务功能。持续推进城市"双修"，用匠心打造科山公园南大门和5个城区口袋公园，加快东湖公园、大岭头公园建设，实施一批立体垂直绿化，努力让群众开窗有景、出门见绿；提升中闽百汇、大润发、宏毅百汇、禹洲综合体等商圈活力，推动禹洲酒店、华尔时代广场、祥盈商贸中心、红星美凯龙等服务业项目投入使用发挥效益，积极发展小店经济、夜间经济，见缝插针补充一批科山小读书屋、薯花文明小站、全民健身设施等城市家具，系统构筑"15分钟便民生活圈"；建立"一年一体检、五年一评估"城市体检常态化机制，加快智慧城市建设，集成打造"城市大脑"，推进防灾减灾体系建设，提升城市韧性和治理现代化水平。

涵养城市人文气质。大力践行社会主义核心价值观，培育选树一批先进模范和文明典型，引导广大群众发扬抗疫精神、传承优良家风，在落实门前三包、市容保洁、垃圾分类中当主人、显修养，掀起新一轮爱国卫生运动高潮，让"惠安因你而美丽"成为广泛共识。主动融入泉州"后申遗时代"，对接"宋元中国的世界海洋商贸中心"，发掘惠安文化遗产的当代价值，以惠安文化驱动"文化惠安"，以血脉缘、姓氏缘、文化缘唤醒惠安乡缘，聚合海内外惠安人共建美丽惠安。保护利用好县域内各类文化遗产、文物资源和历史建筑，保护传承惠女服饰和雕艺文化，建设惠女精神传承教育馆，强化城乡文化阵地建设，广泛开展"惠民惠安"群众性文体系列活动，办好新一届

全县运动会，持续提高惠安的城市影响力。

（四）提升乡村振兴动力，绘就村美民富新画卷。

推动农民增收增效。加快农产品冷链物流园建设，补齐精深加工、冷链配送等薄弱环节，精准扶持农村电商发展，不断拓展农业增值空间；加快台湾农民创业园建设，支持走马埭万亩农田争创国家级现代农业产业园，新建高标准农田1万亩，粮食种植面积稳定在13.4万亩、产量保持在4.7万吨以上，强化粮食应急投放网络建设，确保"米袋子""菜篮子"货足价稳，守住粮食安全底线；围绕渔业增效、渔民增收目标，积极推进崇武渔港及产业融合示范区、小岞前内渔港建设，加快海上养殖设施升级改造，开展传统渔业改造提升，创新海洋牧场建设，打造三倍体牡蛎水产种业示范区，发展渔旅融合新业态，积极打造信用渔区，全面提升渔业安全智慧化治理水平，力争全年实现水产品总量24万吨以上。

增强农村发展活力。全面落实"四个不摘"要求，分层分类做好低收入人口常态化帮扶救助；稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，支持革命老区村发展，建设屿头山纪念公园、白鹭湾湿地公园等一批农民公园，新增"四好农村路"7公里，农村自来水普及率80%以上，加快公共服务往村覆盖、向户延伸；坚持党建引领乡村治理，深化"强基促稳"行动，积极发挥乡贤引领参与作用，不断探索适合本村的集体经济发展路径，完善网格化服务管理机制，推行"四议两公开"党员议事会制度，创新实施社会治理积分制管理办法，通过正面引导夯实共享根基，引导多方主体共同参与乡村治理和农村移风易俗。

建设美丽宜居乡村。实施乡村建设"1+6+2"行动，实用性村庄规划全覆盖，完成"绿盈乡村"80%创建任务；精致打磨34个乡村振兴试点村和4条乡村振兴示范线，加大崇武镇、东岭镇整镇乡村振兴支持力度。加快"山线""海线"建设步伐，因地制宜发展休闲农业、田园花海、家庭农场、民宿旅游等乡村经济业态，多渠道拓宽农民群众致富门路；突出节约集约导向，规范宅基地审批管理，加快农村自住小区建设推广步伐，加大旧村旧房改造力度，持续深化裸房整治，坚决治理"两违"乱象，更多采用"微改造"办法保留村庄原有纹理、保护传统村落建筑。

（五）提升绿色转型质量，擦亮生态惠安新名片。

系统推进环境整治。全力打好大气、水、土壤污染三大战役，保护好蓝天、碧水和净土。实施大气污染综合治理工程，加强多污染物协同控制，空气质量优良率稳定在98%以上；深化河湖长制，加快建设黄塘溪安全生态水系，用生态的办法精准治理林辋溪、蔗潭溪、锦阳溪等流域水生态，推动水环境稳定达标；加快农村生活污水治理PPP项目建设，持续推进截污纳管、雨污分流，新建支管网68公里；全面开展近岸海域污染防治，确保海岸线以下可视范围内无海漂垃圾、海滩及近海海面无积存垃圾；推进土壤污染防治，加快建立固体废弃物和餐厨垃圾无害化收运、资源化利用体系。

坚决筑牢绿色本底。以创建国家森林城市为统揽，落实林长制，持续深化大规模国土绿化行动，新增造林绿化6000亩、松林改造6000亩、水土治理7000亩以上，推进文笔山森林公园建设，创建科山省级水土保持科技示范园，着力完善"五大体系"；积极争取"蓝色海湾"综合整治、海堤生态提升项目争规列盘，加强海洋生物资源养护，不断拓展群众亲海空间；全面贯彻"四水四定"原则，建成"七库连通"紫山至惠东应急水库引调水工程和洛阳江至中化原水工程，加快城南水厂三期扩建和县第三水厂建设进度，持续推进城乡供水一体化，争创海绵城市和节水型社会。

完善生态治理体系。以创建国家生态文明建设示范县为目标，强化"三线一单"分区管控实施应用，健全突发环境事件风险防范体系，坚决守住自然生态安全边界；加快自然资源督察反馈问题和卫片执法图斑整改，推进批而未供土地处置；大力开展全民绿色低碳教育，积极创建低碳试点示范社区，优化城乡公交线路，倡导绿色文明出行，共同做好生态治理这篇大文章。

（六）提升民生保障力度，创造和谐美好新生活。

提供值得期待的教育服务。充分发挥县教育发展促进会作用，探索"集团化办学、名校办分校、强校扶弱校"模式，按"三个增长"加大教育投入力度；公办幼儿园新建5所、改建1所、新增学前学位2070个，中小学校新建5所、扩建6所、改建1所、新增中小学学位4310个，省级义务教育管理标准化学校覆盖率提高到80%以上；认真落实"双减"政策和"五项管理"制度，确保惠安一中通过省级示范性高中建设学校终期评估，加快惠安一中扩建项目建设和新校区前期规划，办好荷山中学百年校庆活动，支持惠安亮亮中学与华中师范大学深度合作，示范引领全县教育教学质量全面提高；实施惠安开成职校、惠安职业中专学校扩容增量提质工程，支持惠安技术学校复学，推动传诚、云扬2所民办技术学校落地建设，筹建惠安艺体职业中学，通过"双元制""学徒制"增强职业技术教育适应性，培养一批高素质技术人才；启动县教师进修学校新校区建设，确保通过省级标准化建设评估验收；高度重视残疾人教育，推动特殊教育学校完善功能、融合发展；建立校长教师荣誉制度，培育打造"名学校、名校长、名教师"工程；全面推开"县管校聘"管理，依法保障教师权益待遇，严格落实师德建设"五条禁令"，激励引导广大教师以德立身、以行立教。

打造有韧性的健康惠安。坚持基本医疗卫生公益属性，建立健全"总院+分院+村卫生所"一体化诊疗体系，加快建设县医院新院、急救中心综合楼、中医院康复大楼、东岭镇中心卫生院迁建等一批医疗基础设施工程包项目，确保县医院达到三级综合医院标准、各镇卫生院服务能力达到国家基本标准并向推荐标准迈进，提高县域就诊率，力争小病不出镇、大病不出县；持续深化紧密型县域医共体建设内涵，高位嫁接福建医科大学附属第二医院等优质医疗资源，推动深度合作、融合办医，引进和培养一批高端医学人才和公共卫生人才，新增2个省市重点专科和5个"名医工作室"，带动提升县域医疗技术水平和医学专科能力；深化公立医院综合改革，加快集成平台建设，检验检查结果互联互通互认，推动"三医联动"向"全联""深动"发展，持续降低群众就医负担。推进县疾控中心标准化建设，织牢公共卫生防护网，压实"四方责任"，完善常态化精准防控与局部应急处置相结合机制，不断提升疫情防控能力水平；支持县中医院建设若干个特色专科，加快基层中医馆提质扩容，普及文明健康生活方式，确保通过省级慢性病综合防控示范区验收。加强食品药品安全监管，建设食品放心工程。

筑牢有获得感的社会保障。强化就业优先政策，建设产教融合信息服务平台，新增城镇就业2500人以上、登记失业率2.8%以内。深入实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平，更好发挥慈善社会公益组织作用，高质量推进东西部协作和对口支援工作；主动应对人口老龄化趋势，建设老年度假康养中心，积极推进镇级敬老院社会化运营，提升紫山、崇武、净峰、辋川镇敬老院为区域性养老服务中心，积极推广"长者食堂"，打造老年友好型社会；大力支持国防和军队现代化建设，深入开展国防教育和国防动员，加强退役军人工作，争创新一轮省级双拥模范县；大力发展妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、志愿服务等事业。

夯实有安全感的社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深化"雪亮工程"实战应用和"云剑""断卡""净网"等专项行动，重拳打击和防范各类违法犯罪特别是黄赌毒、电信网络诈骗活动，建设更高水平的平安惠安；深入实施"八五"普法，学习借鉴新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷调解共同体，积极探索"近邻党建"新模式，推动社会治理关口前移重心下移；开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，创新信访工作机制，用心用情解决群众合理诉求，初信初访事项85%以上化解在基层，12345便民服务平台群众满意率99%；扎实开展安全生产三年整治和标准化提升行动，建设县级应急救援基地，以大概率思维应对小概率事件，及时消除各类风险隐患，全面提升本质安全水平，确保城市安全运行、社会和谐稳定。

四、持之以恒加强政府自身建设

对政府及其工作人员来说，为人民干事是天职，不干事是失职。我们要始终把人民放在心中最高位置，以更高标准、更严要求、更实作风，全面提升政府履职能力和服务水平，建设"以忠诚为本、以担当为基、以务实为重、以勤勉为径"的服务型政府。

以忠诚为本，建设法治政府。全面对标对表习近平总书记来闽考察提出的"四个更大"新要求和四项重点任务，坚定捍卫"两个确立"，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署和县委工作要求一贯到底。严格遵守宪法和法律，认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理建议提案，加强政务信息公开，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

以担当为基，建设高效政府。凡是有利于惠安发展大局的事，凡是有利于惠安人民的事，我们就要大胆地干、坚决地干。要摒弃坐等领导协调、坐等纪要背书、坐等督促检查的现象，努力解决在少数党员干部中不愿担当、不敢担当、不会担当的问题，在风险挑战、工作困难、矛盾斗争面前，要第一时间进行研究、拿出方案、付诸行动、推动工作。要切实加强政府系统干部抓经济工作能力、做群众工作能力、依法行政能力、应急处置能力、综合协调能力建设，讲规矩、优程序，讲效率、重结果，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。

以务实为重，建设为民政府。以群众的愿望呼声为风向标，把真抓实干作为最有效的方法论。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，全面构建"提级统筹、专班运作、系统推进、节点控制、跟踪问效"闭环落实机制，确保能干的事干好、想干的事干成；以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，发扬"钉钉子"精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干；持续深化"我为群众办实事""我为企业解难题"实践活动，办好49项年度为民办实事项目，用心用情用力解决好"急难愁盼"问题，真正让发展更有"温度"、幸福更有"质感"。

以勤勉为径，建设廉洁政府。牢牢扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，落实政府"过紧日子"要求，强化审计功能，把钱用在刀刃上；强化重点领域和关键环节监管，对重大政策落实、财政预算执行、重大项目投资、工程建设招投标等关键领域实行全过程监督，持续整治发生在群众身边的"微腐败"和作风问题。全县政府系统广大干部，在保持廉洁清正的同时，要大力传承"艰苦奋斗、尊重科学、无私奉献、拼搏创业"的惠女精神，更加勤勉尽责干事，恪尽职守担当，以一流的业绩树立惠安干部队伍好形象。

各位代表，创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的直接领导下，与全县人民一道，只争朝夕、不负韶华，埋头苦干、勇毅前行，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的惠安篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现党的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献惠安力量

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