区民政局2022年上半年工作总结及下半年工作谋划

今年以来，面对新形势新任务新要求，全区民政系统认真落实全国、省、市民政会议部署要求和区委、区政府工作安排，坚持党建统领，聚焦特殊群众和群众关切，深入践行"民政为民、民政爱民"工作理念，强化执行，力求创新，扎牢衔接配套、保障有力的基本民生安全网，打造优质高效、暖心便民的民政社会服务，努力开创全区民政事业高质量发展新局面。现将2022年上半年工作总结汇报如下：

一、工作完成情况

（一）全面加强机关党的建设，在扛牢政治责任中展现新担当

一是认真制定2022年度党组理论学习计划和党员学习计划，扎实开展"三会一课"制度，确保每周不少于一次的党员学习和每月不少于一次的主题党日活动，上半年组织党组学习5次，党员政治理论学习21次，支委会议5次，党组书记讲党课2次，党员大会3次，民主生活会2次，党组织生活会1次。为两名党员接转党组织关系。二是扎实开展"能力作风建设年"活动，第一时间成立局"能力作风建设年"活动领导小组，并制定实施方案，明确责任分工，按照"四对照四围绕"要求，结合自身分管工作实际，建立局"问题、整改、责任"工作台账，每月更新自查台账并及时上报工作小结。三是在上半年在疫情防控工作中，积极响应组织部号召，不等不靠，4名班子成员带领全体26名党员职工深入一线，分包联盟社区15个小区疫情防控值守工作，并为社区送去口罩、方便面、消杀等用品。四是认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，严格落实意识形态工作责任，常态化开展"查漏洞、补短板、强弱项"活动，并进行"每月一研判"，排查意识形态领域风险隐患。五是加强作风与廉政建设。开展2022年春节期间家风建设工作，第一时间召开会议、传达精神，要求机关党员干部组织家人共同学习区纪委监委关于春节期间"十个严禁"相关规定，重温家规家训、厉行勤俭节约。并定期通过微信办公平台，向大家发出清正家风、过廉洁春节的短信提醒和关怀。

（二）全面履行基本民生保障职责，在增进民生福祉中展现新作为

一是动态管理低保救助工作。提高低保工作规范化水平，对低保对象实行动态管理，定期开展复核工作，确保实施精准救助。严格落实近亲属备案制度、公示制度，将专项资金发放情况在区政府网上公开，接受社会监督，每月10号前及时将低保金发放到困难群众手中。根据市民政局工作要求，4月份为低保对象985户、1343人补发提标金8.05万元。目前我区城市低保对象972户、1323人，月发放低保金69.89万元，人均月补助528.24元，1-6月发放低保金430.1万元，切实保障了困难群众的基本生活。二是全面落实特困供养政策。按照省、市文件要求，全面落实特困救助供养政策。集中供养人员和分散供养人员都由办事处、社区和代养机构或者代养人签订供养协议，明确各方职责和任务。我区的集中供养人员由民办的养老院代养，分散供养的特困人员按月发放生活费和护理费，做到每月10号前按时发放。根据市民政局要求，4月份为特困对象49人补发提标金0.38万元。我区现有特困人员51人，其中集中供养19人，分散供养32人，月发放特困金6.38万元，1-6月发放特困救助供养金38.12万元。三是及时快速办理临时救助。完善"一门受理、协同办理"工作机制，在各街道民政所设立社会救助受理窗口，统一受理困难群众救助申请，依法转办相关经办机构办理。完善临时救助制度，疫情期间临时救助由办事处直接审批，做到随时申请，及时审批，有效救助，缓解了群众临时性生活困难。1-6月办理城乡困难家庭重大疾病、残疾等临时救助21人次，发放救助金6.75万元。四是深化开展困难群众精准帮扶工作。为坚决落实好区委、区政府工作部署和区政府常务会精神，我局主要完成了以下工作：一是制定深化精准帮扶工作方案，进一步细化工作任务、着力重点、具体措施和政策支持，使精准帮扶工作更加科学化、合理化、规范化。二是动态甄别并扩大帮扶范围，拟对高新区与XX区套合后移交的符合条件的困难群众纳入到帮扶范围，列入帮扶名单，从便精准帮扶施策。三是下放了审核权限，优化精简了帮扶程序，对没有争议的救助申请不再进行民主评议。四是完善精准帮扶信息平台功能，实现三级平台精细化管理。五是注重衔接社会力量参与为补充，动员引导慈善组织，构建社会各界参与的综合帮扶体系，携手打造广泛参与、形式多样的"全天候"救助体系。

（三）全面推进养老服务发展，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩

一是积极推进养老服务中心建设。根据2022年目标任务和现有布局，结合各办事处实际情况统筹谋划，积极推进养老服务中心建设。XX区街道综合养老服务中心任务14个（含高新），目前已建成11个，在建3个；XX区社区养老服务中心任务数112个（含高新），目前建成运营96个，竣工9个（疫情防控未运营），在建1个，未开工6个。二是加快养老机构床位建设。2022年养老机构床位建设目标任务999张（含高新），目前已完成1003张，超额完成建设任务。三是规范养老资金使用工作。严格发放标准，规范发放程序，严审申报资料，截止今年5月份，为辖区80周岁以上高龄老人发放高龄补贴114385人，633余万元。四是加强安全管理。落实安全生产、消防安全责任制，完成安全生产、消防安全目标任务。每周围绕安全管理制度、电源电路、消防设施等7个方面，对辖区养老机构安全隐患进行抽查，节假日和重点时段不定期开展夜查工作；同时要求养老机构每日开展自查，并实行安全事故"零报告"制度；定期联合区住建局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局和消防救援大队开展民政服务机构安全检查，努力实现风险可控，隐患可控。今年以来，共排查出各类隐患600余处，已全部整改完毕，组织6次消防安全培训、3次食品安全培训，召开6次安全形势分析会，观看安全警示教育6次，各养老机构组织160次安全培训和48次灭火和应急疏散演练。

（四）全面做优专项社会事务，在履行基本社会服务中贡献新力量

一是足额发放残疾人两项补贴。采用灵活多样的形式进行政策宣传和讲解，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退尽退动态管理，做到每月及时足额发放。截至5月份，符合重度残疾人护理补贴2826人，月发放补贴金17.22万元；符合困难残疾人生活补贴753人，月发放补贴金4.542万元，2022年1-5月份两项补贴共发放107.94万元。

二是依法做好社会组织登记、年检工作。XX区共登记社会组织200家社会组织，根据年初工作安排，于5月31日完成社会组织年检工作，年检率达到90%，根据社会组织提交的年检材料，严格对照年检标准，给出相应年检结论，对存在问题的社会组织，按规定督促整改或依法处理，及时公布年检结果。上半年高新区并入XX区后，区民政局对高新区原登记的72家社会组织进行了档案整理和对接，并督促这72家社会组织进行变更，针对这72家社会组织制定年检相关的年检方案，积极开展年检工作。对初次参加年检的，耐心解答年检相关问题，指导填写年检报告书，了解社会组织的运行情况和存在的问题，积极加强监督管理，用热情的服务推动年检开展。

三是规范行政区划道路命名工作。2022年上半年完善、更新全国信息政务管理平台，共完成行政区域类、群众自治组织、居民点、河流、道路街巷五大类1001条数据的修改及录入；协调更新XX区地图（添加辛店、瀛洲、徐家营区域）；完成地名词典四审稿；研究上报XX区6条新修道路命名；完成对瀛洲街道等五个办事处区域优化调整工作的调研。

四是提高儿童福利工作质量。为切实加强我区的孤儿和困境儿童关爱保护工作，营造全社会关爱保护儿童的氛围，今年上半年，区民政局利用现有的18个儿童之家号召各办事处、社区开展系列主题关爱活动，活动采用政策解读、观看视频短片和互动问答等形式进行。通过宣讲，进一步强化监护主体的责任意识，依法尽责，加强对儿童的有效监护，引导儿童增强自我保护意识，学习自我保护技能，提高自我判断危险能力，为提升社区困境儿童关爱服务水平奠定了坚实的基础。目前我区现有孤儿21人，满18岁后在读儿童11人，全部为社会散居孤儿，均由亲属抚养，上半年发放孤儿保障金13.23万元，发放大学在读孤儿助学金6.6万元；我区现有事实无人抚养儿童45人，上半年发放事实无人抚养儿童生活保障金27.82万元。

五是快捷优质开展婚姻登记工作。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风，牢固树立服务群众的意识，提高工作效率，为服务对象提供方便、快捷、优质的服务。截至2022年6月中旬婚姻登记处共受理婚姻登记1815件次，其中，结婚1154对，离婚416对，补领结婚证172对，补领离婚证73对，跨省通办72对。按时办结率100%，登记合格率100%。其中实施离婚冷静期内，受理离婚申请1261对，已办结416对，撤回申请165条，到期未办理379条，不符合离婚条件87条，冷静期164条，待办理50条。

二、存在的问题

（一）创新载体不够。仅仅满足于按照上级的要求，落实党建载体，而对新形势下如何结合自身实际，创新和丰富党建工作载体，想的不多、不深，缺乏前瞻性和创造性。

（二）城市精准帮困仍有短板。XX高新套合后，新增近千户低保、特困人员，尤其是以前XX区没有的农村低保户，需进行农村低保、农村特困政策学习，谋划农村帮扶对象如何与城市精准帮扶工作相融合。

（三）社区养老服务设施选址困难和资金紧张。XX区老旧小区多，很多小区均未配套养老服务设施，养老用房协调难度较大，街道级（2000平方米）和社区级养老服务中心（500平方米）选址困难，目前已选址的存在位置不理想、改造难度大、投入资金多和房租较高等问题。

（四）社区养老服务设施功能不全。目前养老服务中心可以提供基本助餐、助浴、上门助洁家政服务，服务功能比较单一。根据对老年人的需求调查，老年人对心理慰藉、巡护、医疗等方面的需求较大，社区养老服务中心目前提供的服务与老年人期望提供的医、护、住、食、娱、学等一站式方便可及、质量可行、"离家不离亲"的普惠性养老服务还有差距。

（五）社会办养老院整体水平还不够高。主要表现在：一是经营档次不高。受经营理念、场地、资金投入和服务对象消费观念等因素的影响，基本都是走低端消费经营的路线，养老院的整体档次不够高。二是管理水平较低。有的养老院管理理念站位不高，认为只要入住老人管饱、管暖，不出事就行；大多数养老机构缺少专业的管理团队和管理人才，个别还是"家族式管理"；还有的养老院消防安全、应急处置、个性化护理等管理制度还不够健全。三是服务质量不高。目前，辖区养老院的工作人员中绝大多数是4050人员，这些人年龄偏大、文化程度不高，没有经过专业培训，只能从事基本的护理照顾服务，缺少专业技能，服务质量上不去。

（六）社区养老服务中心运营困难。主要是受疫情关闭和运营补贴发放不到位影响。

（七）民政队伍和能力建设有待加强。养老服务、兜底保障、社会事务等专业人才缺乏，民政工作规范化、标准化、专业化水平还不够等等，这些问题，都需要我们在今后的工作中切实加以改进。

三、下步工作打算

（一）强化民政干部队伍建设，树立民政事业新风貌

一是真学实干，从严从实抓党建。认真开展学习研讨，扎实开展党建各项活动。党组班子成员要发挥表率作用，经常参加联系支部党建活动，指导点拨，敲钟鼓劲。二是创新思路和工作机制，探索有效工作方法。强化整改提高举措，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，不断增强工作的主动性，创造性地开展党建工作。三是持续开展党史学习教育，深化学习教育成果。充分调动全体党员干部职工的工作积极性和主动性，增强党员联系群众、服务群众的意识和能力，扎实推进民政事业的高质量发展。

（二）完善养老服务体系，助推社会福利事业大发展

一是进一步完善社区养老用房配套建设。加强与企业院所、物业公司和开发商的沟通协作，通过无偿提供、政府租赁、购买等形式解决养老用房，将配建养老服务设施纳入老旧小区改造项目，明确用房移交办法，配套建设社区养老服务中心，实现全覆盖；另一方面，争取上级政策资金新建、改造提升现有养老服务中心设施设备。

二是加快医养结合护理型养老床位建设。发挥辖区医疗资源丰富的优势，鼓励辖区医院对现有科室进行改造提升，增设养老康复医疗科和养老护理型床位，既是对社会办养老机构的补充，也是实现医养结合的最佳途径。

三是规范运营管理。积极对接引入重诚信、讲质量的市场主体开展社会化服务，更好满足老年人需要；培育养老服务品牌，形成连锁化、标准化、专业化的示范机构，起到引领带动作用；牢牢把握社区养老服务中心的普惠公益属性，明确服务内容，制定服务标准，加强服务监管，避免运营商业化。

（三）完善社会救助体系，筑牢民生兜底保障

一是进一步完善城市低保制度，加强城市低保规范化管理。严格按照低保申请、入户调查、民主评议等审核审批程序，完善审批机制。落实低保工作中常年公示、亲属备案等制度，接受群众监督，切实做到公平施保，应保尽保，应退尽退。二是进一步优化城乡困难群众临时救助制度。发挥好临时救助在扶贫助困中的托底功能，对于不符合低保条件无法纳入低保范围，但家庭遇到临时性困难人员，通过临时救助给予帮助使之脱离贫困。三是进一步规范特困人员认定工作，加强特困人员救助供养工作管理，推动信息化建设，提升救助服务水平。四是继续开展城市困难群众精准帮扶工作。根据困难群众的帮扶需求，有针对性地开展帮扶服务，不断提升困难群众精准帮扶的水平。

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