关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报(第2/2页)

（14）关于"巡察工作有待进一步加强"的问题

整改情况：一是鉴于人事调整和疫情影响，X月X日县委主要领导听取了县委人防工作专项巡察和第八轮巡察工作情况汇报，并对巡察工作提出了明确要求。二是县纪委监委对X年X月县委第二轮巡察个别问题线索移交不及时问题进行了调查，相关人员作出了说明。三是完善巡察发现问题线索移交机制，由巡察办在县委书记专题会后及时督促巡察组移交问题线索，县委人防工作专项巡察和第八轮巡察发现的问题线索已全部及时移交县纪委监委。四是县纪委监委建立了巡察移交问题线索优先办理机制，今年X月对县委巡察移交的问题线索进行了集中办理，办理率达X%，但因受疫情影响，部分线索尚未办结。

（15）关于"推动放管服改革不力"的问题

整改情况：一是优化办事流程，进驻县行政服务中心的办理事项均已全部授权到位，并统一在窗口受理。二是优化服务窗口设置，将不动产登记、房屋交易、税务三个部门业务窗口整合在一个工作区，设立了专门的"一窗综合受理窗口"。三是强化服务窗口管理，由县效能办对县政务服务大厅（含专业办事大厅）进行了督查，并实行双休日、节假日巡查值班制度，对未按时到岗的工作人员邓某红进行了严肃处理。印发了《关于全县政务服务窗口开展错时延时预约服务情况自查自纠的通知》（X行管字〔2021〕X号），全县政务服务大厅（含各专业办事大厅）和乡镇便民服务中心对错时延时预约服务落实情况开展了自查自纠。责令县行政服务中心管委会等部门对存在的问题进行整改，县行政服务中心全体工作人员签订了服务承诺书；县民政局对错时延时预约服务的公告内容进行了调整；县公安局组织相关人员填写了《X县公安局服务履职保证书》。四是完善服务中心进驻事项，下发了《关于进一步明确依申请事项进驻县行政服务中心集中办理的通知》，组织进驻中心的X个单位开展进驻事项梳理摸底调研。五是强化督促整改，针对工作要求落实不到位以及"应进不进、体外循环、两头跑"现象的窗口单位，下达了督办通知单。六是新的便民服务中心大楼正在进行内装修设计。

（16）关于"五型政府建设不够深入"的问题

整改情况：一是及时清退公共资源交易违规收费，制定下发了《乡镇公共资源交易违规收费问题整改工作方案》，组织各单位、乡镇对2019年X月以来公共资源交易中收取资料费和报名费情况进行自查自纠，违规收费已全部退回企业，确有困难联系不到的企业，已将收款上缴县廉政账户；同时，对X个县直单位和乡镇行政主要负责人进行了约谈提醒。二是进一步完善细化了农村垃圾清洁处理费收缴办法，下发了《X县农村垃圾清洁处理费收缴办法实施细则》(X新农办字〔2021〕X号)，明确了收费范围、收费标准和监管部门。三是按照《X县农村土地承包经营权流转和农业产业化财政奖补办法》〔X府办字（X）X号〕文件对符合奖补要求的基地进行了摸排，核实奖补资金。同时，正在研究制定关于推动农业特色产业发展的奖补意见，重点扶持县内的优质果业、绿色蔬菜、大品种蔬菜等种植基地的发展。

（17）关于"形式主义、官僚主义问题仍一定程度存在"的问题

整改情况：一是强化日常监督检查，县纪委监委制定了《关于开展2021年度监督检查的工作方案》，明确了X大方面的监督检查重点内容，计划全年开展各项监督检查不少于X次，其中聚焦形式主义、官僚主义突出问题专项检查不少于X次。今年X月以来，紧盯疫情防控摸排工作中形式主义、官僚主义问题，对相关责任单位下发督办单X份。对疫情防控摸排不力的相关人员进行严肃查处，给予党纪政务处分X起X人，第一种形态处理X起X人，通报曝光X起X人。二是深化机构改革，2019年X月X日，县文广新旅局下发了《关于严格履行全县广播电视和旅游工作行政职能的通知》，明确涉及全县旅游工作的行政职能统一由县文广新旅局行使，县旅发委在县文广新旅局的行政监管和指导下开展相关业务工作。县农业开发办、县农业农村局相关职能划转已拟定方案，将于近期上报县委研究。三是调整乡村旅游点打造方案，县委已取消每年打造X个乡村旅游点的任务要求，对已确定的精品点原则上保持三年不变持续打造。四是积极推进事业单位改革，省委编办在2021年X月X日印发的2021年工作要点里明确，将积极争取纳入全国深化事业单位改革试点省份，届时我县将对照省、市改革要求，制定事业单位改革实施方案，按程序送审报批后组织实施，进一步厘清事业单位所承担的行政职能。

（18）关于"公车改革不到位"的问题

整改情况：一是持续开展专项治理，坚持边巡边改、立行立改，2019年X月下旬组织开展了"公车私用""私车公养"突出问题专项治理，全县共X个单位围绕私车公油、私车公修、私车公洗、私费公报、油卡管理、公车私用等X个方面突出问题开展了自查自纠、立行立改。二是进一步规范公务用车管理，转发了《市委办公室市政府办公室关于印发的通知》，下发了《关于加强公务用车管理的补充通知》。目前除园林、环卫等少数几个单位因情况特殊外，其余单位都实行了车牌号与加油卡绑定。三是强化公车日常监管，节假日期间通过公车管理平台加强对公务用车使用的监管，并在春节期间通过卫星定位系统对公务用车进行了实时定位和轨迹査询,采取调阅GPS行驶轨迹等手段对公务用车出行次数、行驶情况等相关数据进行查看，严查车辆是否存在违规使用的情况。四是开展监督检查，今年X月下发了《关于加强春节前后公务用车管理的通知》，对重点单位开展了一次规范公车管理的检查。

（19）关于"奢靡之风、享乐主义犹存"的问题

整改情况：一是强化"三公"经费管理，按照《预算法》编制了2021年"三公"经费预算，完善了预算单位"三公"经费支出报账审批制度。二是开展财会知识培训，通过工作微信群和QQ群等网络平台发布相关财务知识及规章制度，对全县财务人员开展了网上培训；利用江西省会计综合管理服务平台开展了全县财务人员会计继续教育培训工作。三是2021年X月上旬，县机关事务管理局组织全县各地各单位对办公用房和办公场所设置情况进行了自查"回头看"。

（20）关于"违规公款吃喝问题突出"的问题

整改情况：一是大力开展专项治理，省委巡视组指出问题后，2019年X月X日县委办下发了《关于在全县开展违规同城公款吃喝问题专项治理的通知》《关于乡镇在县城设立的招商办立即撤销的整改通知》。2021年X月X日县纪委监委、县接待办又下发了《关于开展国内公务接待专项检查工作的通知》，组织全县各地各单位开展了自查，X个单位上报了自查存在的问题。二是强化监督检查，将"四风"问题纳入全年监督检查重点内容，今年以来，聚焦元旦、春节开展监督检查X次，发现问题X个。三是聚焦公务接待存在的问题，全县各地各单位已完成自查，近期将抽调人员组成县公务接待专项检查工作组，对部分单位开展重点检查，对发现的问题线索将及时移交县纪委监委进行核查处理，同时依据自查和重点检查结果，进一步健全长效机制，重申公务接待有关规定和要求，不断规范公务接待管理。

（21）关于"违规发放奖金和津补贴"的问题

整改情况：一是开展专项清理。2019年X月X日下发了《关于进一步规范行政事业单位津贴补贴发放工作的通知》，重申了津贴补贴发放标准范围，要求各地各单位严格政策执行，并对十九大以来的发放情况进行全面清查整改。2021年X月X日，转发了市纪委《关于开展违规发放津贴补贴问题自查自纠的通知》，并对十九大以来的发放情况进行全面清查整改。二是完善津补贴发放机制。根据《关于公布的通知》（X人社字﹝2019﹞X号）精神，制定下发了《关于进一步规范全县机关事业单位津贴补贴、奖金、福利发放的意见》，明确了发放标准和发放范围，确保奖金和津补贴发放规范有序。

（22）关于"招投标不够规范"的问题

整改情况：一是由县发改委牵头对有关工程招标问题进行了核查，对各乡镇辖区内工程建设项目招投标违规行为提出了处理意见，有关乡镇对辖区招投标问题进行了整改。二是实施联合惩戒，对涉嫌串标的企业下发了接受处罚催告书；加强了与省、市信用中心联系，利用大数据对本县参加投标企业串标情况进行监管。三是组织乡（镇）、村两级干部参加培训，目前，有关乡镇均已开展招投标政策法规及业务知识培训。四是开展了工程项目违规招投标专项治理活动，对涉嫌串通投标的企业进了行政处罚。

（23）关于"资金使用监管存在盲点"的问题

整改情况：一是开展专项检查，X月X日印发了《关于开展落实中央八项规定暨严肃财经纪律专项检查工作的通知》（干财字〔2021〕X号），各地各单位正在对非税收入管理情况、财政专项资金管理使用情况、国有资产管理使用情况等方面存在问题进行自查自纠。二是强化业务指导，X月中旬，由县财政局组织人员对县教育核算中心业务进行了指导。三是由县财政局牵头开展严肃财经纪律专项检查，目前各单位正在对执行财务会计制度、财经纪律等方面存在问题进行自查自纠。

（24）关于"财园信贷通审核把关不严"的问题

整改情况：一是完善申报条件，修改了《X财园信贷通企业融资管理暂行办法》，明确年纳税不足X万元不予放贷，以及安全生产存在重大隐患、环保不达标企业不予放贷。二是突出扶持重点，在每季度的财园信贷通集中审批中，坚持扶持实体企业，重点扶持主导产业、龙头企业、规上企业和科技创新型企业，不新增非实体企业，并对续贷的非实体企业每次压缩贷款额度。三是坚持集中审批，召开了审贷会，依照审批办法，充分听取各部门意见，确定贷款额度。

3."落实新时代党的组织路线存在薄弱环节"方面

（25）关于"抓好党建是最大政绩的理念树得不够牢"的问题

整改情况：一是摸清了相关单位领导职数以及党员人数，撤销了X个政府工作部门党组性质的党委并相应成立党组。二是2021年X月X日下发了《关于调整设立部分党组（党委）的通知》（X字〔2021〕X号）,按照领导职数要求，撤销X个领导职数不足X人的县直单位党组，另外X个县直单位党组待领导职数配齐之后再配齐党组成员。三是组织各级党组织对党委（党组）运行情况进行了"回头看"，开展自查；将巡视反馈问题纳入县委一季度党建巡察内容，对筛查出的问题提出了整改要求。加强了对党务干部业务指导和培训，提高抓基层党建工作的能力和素质。加强日常党建工作检查，采取随机调阅、党建巡察等方式，对各单位研究党建、部署落实党建工作进行督查抽查。四是进一步强化党委委员挂点制度落实，明确挂点党委委员责任，要求其参与指导挂点支部落实"三会一课"制度。采取"党（工）委每月随机调阅+每季全覆盖调阅、县委组织部每月分领域调阅"方式，对所有党支部的工作手册进行全覆盖检查，对于发现的问题形成问题清单及时反馈，限期整改。

（26）关于"农村基层党组织建设弱化"的问题

整改情况：一是加强村级班子建设，县委对软弱涣散村党组织进行了重点整顿，分别于2019年X月X日、X月X日进行了摘帽；在省委巡视期间，对相关村"两委"成员进行了县级联审"回头看"，对不符合规定的村干部进行清理调换，并进一步加大了后备干部的培养，配备了村级后备干部X人。针对某村班子不团结、工作不正常的问题，镇党委多次和村"两委"干部谈心谈话，经教育，村"两委"干部每人主动领衔了一项重点工作，村干部精神面貌得到较大提升，在新冠肺炎疫情防控期间，村"两委"干部带头参与并动员了X名"五长"参与疫情防控工作。二是强化农村基层党组织带富能力建设，将X名致富能手、专业合作社负责人、非公经济组织负责人作为村级后备干部重点培养；进一步加大村集体经济扶持力度，投入X万元扶持大洋洲镇甘泉村、麦?镇隋岗村等X个村发展壮大村级集体经济；指导全县X个村各发展X个X亩以上的高产油茶或商州枳壳产业基地；探索实施"异地置业"，采取在工业园区兴建厂房或在乡镇商业中心地带购买店面、商铺，通过租赁经营获取稳定收益，目前已有X个村进行了异地置业。遴选了X家优秀企业与X个村结对"村企联姻"。三是加强村干部教育，将全县X名村（居）党组织书记、主任等纳入每年的干部培训计划，每年进行为期X天的集中培训，今年将适时组织开展培训。

（27）关于"党员发展和党费收缴使用不规范"的问题

整改情况：一是对违规发展的X位预备党员身份不予认定，对相关人员进行了问责，同时举一反三，对发展党员程序以书面形式进行了规范，在第一季度党建巡察中，对党员发展程序进行了重点督察。二是责令某局党委在2021年第一季度党员大会上就党费收缴工作进行了培训。2021年X月X日，该局党委下发了《关于切实规范党费缴纳工作的通知》，对部分党支部党员的党费核算基数、核算办法、缴纳时间等逐一进行明确。三是责令某单位于2019年X月X日将X元党费转回县委党费帐户。四是县委组织部X月X日下发了《工作提示》，对全县基层党组织进一步明确了"党费核定准确、收缴规范及时"等相关要求，今年第一季度全县党费做到了及时足额收缴。

（28）关于"干部队伍青黄不接"的问题

整改情况：一是着力激励全县干部担当作为，认真贯彻中央和省市《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，落实了及时奖励制度，嘉奖集体X个、先进个人X名；推进乡镇绩效考核制度落实，做好了乡镇行政事业编干部的绩效考核奖金审核发放工作；选树了担当作为先进典型X人;落实了容错纠错机制，向市委组织部上报了容错纠错案例X例，澄清正名案例X例，在全县营造了担当实干的良好氛围。二是坚持正确的用人导向，严格按照新时代好干部X字标准，强化重实干、重实绩的鲜明导向，注重在项目建设主战场、脱贫攻坚一线、服务群众最前沿发现、考察和使用干部。目前，正在制定在项目建设一线考察干部的推进措施。三是加大年轻干部培养选拔力度，制定了《X县关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的工作举措》；对全县干部职级职数情况分类进行了研判，建立了基础台账；结合全县2019年度科级干部考核，开展全县科级干部队伍谈话调研推荐，初步筛选掌握了一批正副科级干部人选；制定并向市委组织部上报了2021年度考试录用公务员计划X人。

（29）关于"因私出国（境）审批和证件管理不够到位"的问题

整改情况：一是强化制度建设，制定了《X县管科级干部因私出国（境）管理实施细则（试行）》。二是强化监督合力，加强县纪委监委、县委组织部、公检法等单位的信息分享、沟通联系与协作配合，按干部管理权限，严格落实对干部因私出国（境）的监督管理。三是加强了日常管理，严格落实证件领取和归还签字登记等制度，安排专人管理因私出国（境）证件，对县管科级干部持有相关证件情况进行了核查和登记造册。

4."落实巡视、审计等监督发现问题整改存在偏差"方面

（30）关于"有的问题敷衍整改"的问题

整改情况：一是压实整改责任，X月X日召开县委常委会议传达学习了省、市巡视巡察发现倾向性问题的通报，研究制定了《关于认真做好省委第一巡视组反馈意见整改工作的通知》，压实了巡视整改责任。X月X日召开了县委常委班子省委第一巡视组巡视整改专题民主生活会，切实巩固了抓好巡视"后半篇文章"的思想基础。二是强化整改举措，X个单位分别就牵头问题制定了整改方案，细化了整改措施，形成了工作合力。县纪委监委还责成县委办对X年县委巡视整改情况开展了自查，对表述中的错误作了书面说明，对有关责任人员进行了批评教育。三是正在制定巡视巡察反馈问题整改落实监督检查常态化工作机制，并将适时组织对全县各地各单位问题整改情况进行"回头看"，确保问题整改取得实效。

（31）关于"村居财务管理不规范等问题屡禁不止"的问题

整改情况：一是大力整治白条入账，截止到X月底，已完成全县白条报账问题的整改落实。二是加强了监管，全县X个村委会及其他"乡代管"核算单位，全部通过农廉网"三资"管理平台进行账务处理，县乡两级共设立管理员X名，并与X市全市联网，进一步加强了网络监督。三是杜绝公款私存，村级集体所有收入一律使用县减负办监制的专用收据和县农业农村局、县财政局监制的一事一议专用收据，收取的现金及时缴交代管资金银行账户。四是印发了《X县开展农村集体财务管理专项整治实施方案》（X农字〔2021〕X号），正在开展专项治理。五是将省委巡视组反馈的问题和2019年底财务检查发现问题以表格形式下发各乡镇农业综合服务站，对全县X个乡镇农业综合服务站代管的X个财务单位开展自查排查，并组织人员实地督查核查了整改落实情况。

（32）关于"审计监督作用缺失"的问题

整改情况：一是成立了审计整改工作领导小组，印发了《关于落实省委第一巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，制定了整改措施。二是建立了审计线索移交县纪委监委工作机制，X月X日县审计局已移送县X无依据发放补助补贴问题线索至县纪委监委。

三、下一步整改工作打算

我县的巡视整改工作虽然取得了一定成效，但有些整改工作尚未全面完成，还需长抓不懈、持续推进，巡视整改中还存在一些问题和不足：一是有的问题存在举一反三、拓展延伸不够，二是有的长期整改问题推进不够快，三是有的整改措施针对性不不够强，等等。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照省委第一巡视组的整改要求，认真对照整改工作方案，持续抓好整改工作。

一是强化政治担当持续改。认真贯彻落实习近平总书记指出"巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责；发现问题不整改，比不巡视的效果还坏"的要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改作为衡量"四个意识"的试金石，检验"两个责任"的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡视整改"后半篇文章"。坚持把巡视整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡视反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。

二是坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡视整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的问题，将紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效；对已完成整改的问题，将适时组织"回头看"，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡视整改与县委巡察、党建督查、日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责，以问责促整改、促落实，确保巡视整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

三是健全长效机制持续改。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段，建立完善的各项制度机制，将坚决抓好落实，确保真正发挥治本的作用；对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，参照巡视整改做法，该完善的尽快完善、该废止的及时废止；对需要长效推进的整改项目，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度"笼子"，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。

四是聚焦巩固提升持续改。坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，把巡视整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，聚焦习近平总书记对江西提出的"两个目标定位、五个推进"更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好项目建设提速年、产业发展提质年、作风建设提升年等重点工作，着力解决改革发展稳定中的突出问题，为实现"三先"目标、决胜全面小康、描绘好新时代X改革发展新画卷不懈奋斗。