2022年宁国市政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 18:59:14 加入收藏共计18843个字，预计阅读时长63分钟

??三是持续优化营商环境。坚持以改革的思路解难题、增动能，从群众和企业的需求出发改进服务和管理方式，用工业互联网思维改造优化政府工作流程，加快推进数字政府建设。持续深化"放管服"改革，深入推进"互联网+政务服务"，积极推进长三角"一网通办"，做强做优中介超市，持续推进惠企政策"免申即享"，加快由"最多跑一次"向"一次不用跑"转变，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。扎实开展"四送一服"，优化领导干部联系重点企业、重点项目工作机制，做到"有求必应、无事不扰"，构建"亲清"新型政商关系。加大银行等金融机构对实体经济的支持力度，力争新增贷款30亿元以上。

??三、抓建设、强管理，在城市更新上展现新作为。围绕补短板、强功能、塑品质、提能级，深入开展城市更新年活动，着力打造宜居宜业宜游的精美城市。

??一是实施出行提效工程。按照"外成环、内成网"理念，加快畅通城市路网。启动建设宁千高速杨山互通、扬绩高速黄山连接线，实施G329小汪村及梅林段"二改一"、宁港路改造提升一期。新建汇德路，打通"断头路"4条，完成道路"白改黑"4条，启动实施宁港路隧道、东津河西岸路堤工程，谋划推进金桥路延伸、滨江大道大中修。高标准打造高铁片区，启动建设站前广场及配套道路，谋划建设以高铁南站为中心的综合交通客运枢纽，持续提升城西湖周边环境及设施配套。建设生态停车场2个，强化停车秩序管理，着力解决城区停车难问题。

??二是实施功能提档工程。高品位打造城北现代商业片区，启动建设国源大厦、国泰大厦，丰富华贝广场商业元素，谋划打造东津河夜游经济走廊，持续提升城市商业配套服务。高水准推进凤形片区建设，建成运营图博馆、白云山国际养生休闲度假酒店，启动两所搬迁和文体中心建设。高质量提升老城区配套功能，完成柏枝西巷和14个老旧小区改造，启动建设慈安路保障房，改造提升文化活动中心，力争河沥溪片区城市更新项目入选国家示范，启动老街保护性开发。

??三是实施品质提升工程。常态化高质量推进文明城市建设，积极争创全国文明典范城市。实施滨河公园景观提升工程，着力打造"最美西津河"精品线路。启动建设三津拦河坝。实施城市节点"绣花"式、特色化微改造，新增绿道8公里。启动智慧城管二期建设，优化小区物业管理机制，治理背街后巷10条，改造棚户区200户。推进城区建筑垃圾规范化处置资源化利用，试点生活垃圾源头分类。完成房屋征迁33万平方米、土地征收1.1万亩，拆除违法建设2.5万平方米。支持国控集团做大资产规模，增强金融、投资、实体三大业务板块核心竞争力，加快提升主体评级至2A+，打造县域一流国有投资发展集团。

??四是实施安全提标工程。强化城市体检成果运用，加快建设城市生命线安全工程。实施老旧小区和公共区域消防设施维修改造，启动建设城北污水处理厂二期，加快推进城市雨污水管网病害整治，启动东津河防洪二期工程、河沥溪双桥扩孔改造，完成4处内涝点整治、4处道路排水改造，积极争创国家海绵城市示范城市。持续开展房地产领域违法违规行为整治，确保房地产市场健康有序发展。

??四、抓三农、夯基础，在乡村发展上展现新作为。始终把"三农"工作摆在重中之重的位置，持续开展乡村振兴年活动，加快实现农业强、农村美、农民富，打造乡村振兴"宁国样板"。

??一是打造农业高质高效示范。做大做强山核桃、畜禽养殖两大优势产业，支持竹子、茶叶、中药材等特色产业发展，持续构建现代农业产业体系，力争新增省级以上农业龙头企业2家，农产品加工产值增长8%以上，积极争创国家级现代农业产业园、省级农业科技园区。提质扩面山核桃托管经营，建成生态种植示范基地2个、绿色食品加工园区1个，支持詹氏与"三只松鼠"深度合作。加快思玛特禽业二期建设，启动博农牧业搬迁，高标准打造汪溪绿色智慧养殖产业园区。聚力打造农林产品区域公共品牌1个，新增"三品一标"认证5个。

??二是打造乡村宜居宜业示范。大力开展乡村建设行动，高水平编制村庄及乡村振兴示范区规划，推动基础设施、基本公共服务向乡村延伸，梯次分步、统筹联动建设"六大片区"。持续推进"五清一改""三大革命""三大行动"，高标准建设省级中心村4个、中心村污水处理设施4处，提升无害化卫生厕所1900座。实施"四好农村路"137公里，完成城乡公交一体化改革。改造提升农饮工程37处，延伸农村供水管网40公里。持续完善东津河、中津河、西津河流域防洪体系，实施中小河流治理项目4个，完成小型水库除险加固5座。积极争创全国水美乡村建设试点县。

??三是打造农民富裕富足示范。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实"四个不摘"，健全防返贫动态监测和帮扶机制。积极推动农村集体经营性建设用地入市，健全土地经营权流转服务体系，深入推进全国林业改革发展综合试点。持续巩固农村"三变"改革成果，提高农村集体经济组织经营能力，力争村集体经营性总收入超过4600万元，新增村集体经济强村5个以上。支持资本下乡、能人兴乡，大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态新模式。深入实施国家电子商务进农村综合示范项目，推动网络、物流延伸覆盖，新增农村电商100家。持续深化移民后期扶持方式改革，实施移民后扶项目25个。

??五、抓保护、优环境，在绿色转型上展现新作为。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，始终做到尊重自然、顺应自然、保护自然，不断改善生态环境质量、提升资源利用效率，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

??一是夯实绿色生态基底。强化国家生态文明示范市建设，争创"两山"实践创新基地。落实最严格的生态环境保护制度，充分发挥生态环保专项监督长制、河（湖）长制作用，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，深入开展农业面源污染治理，确保全年空气优良率和PM2.5平均浓度"双达标"、水质断面和集中式饮用水源地水质达标率100%。严控"两高"项目，确保完成能源消费总量和强度"双控"任务，探索开展碳汇交易。健全企业环境信用评价体系，强化企业主体责任落实。实施长江经济带水清岸绿产业优新一轮提升工程，持续开展"十年禁渔"。

??二是提升全域旅游品质。积极争创国家全域旅游示范区，着力打造长三角休闲自驾旅游目的地。围绕提升游客体验感和满意度，精品策划"皖南川藏线""皖南唐古拉"自驾游线路，深度推进红杉林、山门洞、储家滩等旅游资源开发，新建一批旅游厕所、通讯基站、停车场、观景台、露营地，推进西村、千秋畲族村艺术乡村试点和村落景区化建设，高品质打造板桥、青龙、夏霖等7个民宿农家乐集群。坚持项目带动、景区引领，提档升级青龙湾、恩龙、夏霖4A景区，建成运营宣石博物馆，加快建设恩龙康养度假项目，支持青龙湾通用机场扩建。谋划实施运动体验、康体养生等补短板项目，抓好国省干线、入城道路、旅游道路、乡村公共空间环境整治，精心打造一批自驾、越野、研学等特色主题网红线路。大力发展旅游消费经济，精心包装一批旅游伴手礼、特色美食、文化非遗，建成运营旅游商品销售市场2个以上。支持文旅投公司做大做强，加快整合开发全域旅游资源。

??三是强化自然资源管理。做好国土空间规划分区和用途管制要求衔接，加强"三线一单"成果应用。全面落实"田长制"，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地"非农化"，防止"非粮化"，建设高标准农田1.3万亩，整治"抛荒地"2300亩，新增补充耕地400亩。扎实推进新一轮林长制改革，启动国家储备林建设。抓好土地、湿地、矿产等资源保护开发利用，大力推进土地卫片执法问题整改，启动建设西津河湿地公园，持续加强砂石、陶土等资源常态化、规范化巡查管理。贯彻落实全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进资源节约、集约、循环利用。

??六、抓民生、聚民力，在增进福祉上展现新作为。坚持以人民为中心，积极响应群众期待、办好民生实事，让改革发展成果更多更好惠及全体市民。

??一是统筹发展社会事业。持续加大投入、优化布局、提升质量，办好人民满意的教育。全面落实"双减"和新一轮高考综合改革，推动现代职业教育高质量发展，严格规范民办教育办学行为。启动建设2所公办幼儿园、上师三津学校，谋划筹建高职院校、河沥溪九年一贯制学校。持续加强师德师风建设，优化教师人才引进和考核管理机制，积极营造尊师重教浓厚氛围。扎实推进健康宁国建设，毫不松懈抓好常态化疫情防控，加快建设市医院迁扩建项目，支持市医院创建三级甲等医院、中医院创建三级医院，深化综合医疗改革，完善医疗人才引进培育机制，着力提升基层医疗服务能力。举办第五届全民健身运动会。持续提升全民科学素质，扎实做好民族宗教、外事侨务、对台工作、关心下一代以及供销、烟草、邮政、档案、地方志等工作。支持慈善协会、红十字会、志愿服务组织等创新开展工作。进一步加强国防动员、民兵预备役、人民防空工作。

??二是全面加强社会保障。扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，推进就业创业服务平台建设，积极发展新就业形态。制定鼓励生育政策配套支持措施。健全市乡村三级养老服务体系，加快推进社会福利院服务提升工程。深化医保支付方式改革，推进医保"一站式"结算，提质扩面在职职工医疗保障。完善退役军人服务保障体系，创成省级双拥模范城。持续开展农村房屋安全隐患排查整治。着力保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，加大对农村留守老人儿童关爱力度。

??三是全面深化社会治理。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为。积极推进积案化解实现整体清零，做到接访不走过场，写信真管用。建立完善乡村治理六级联动工作体系，大力推进"数字乡村""雪亮乡村"建设。扎实推进"八五"普法，争创全省法治政府建设示范市。推进"铸安"行动常态化实效化，坚决防范重特大事故发生。强化自然灾害综合风险普查成果应用，进一步健全应急管理体系。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。

??要完成上述工作，实现全年目标，必须发挥投资拉动作用，坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，做到"一切围着项目转，一切围着项目干"，深入开展项目攻坚年活动。进一步完善重点项目推进工作机制，实行节点式攻坚、清单式督导、闭环式管理，突出问题导向、要素先行，集中资源力量推动宣绩高铁、宁安高速、抽水蓄能电站、万家水库等160个重点项目加快建设落地，力争亿元以上项目新开工40个以上、新竣工20个以上，储备省级以上重点项目50个以上，保障项目用地3000亩以上。

??四、切实提升政府治理能力

??各位代表！立足新发展阶段，我们将认真贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，围绕推进治理体系和治理能力现代化，持续转变政府职能、提升服务效能。

??一、坚持对党忠诚，增强政治引领力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，切实增强衷心拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的行动自觉，把牢政治引领主方向，做到心中有魂、脚下有根，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、宣城市委市政府和宁国市委的各项决策部署。持续巩固党史学习教育成果，常态化开展"我为群众办实事"实践活动，传承红色基因、赓续红色血脉，坚定理想信念、践行初心使命，进一步密切与群众的关系。

??二、坚持依法行政，增强政府公信力。扎实推进法治政府建设，坚持领导干部带头尊法、学法、懂法、用法，严格落实行政执法"三项制度"和重大行政决策程序，完善政府议事规则，让行政权力在法治框架内运行。认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深入推进政务"五公开"，让"晒权晾责"成为常态，让政府工作"尽收眼底"，着力打造法治、阳光、透明政府。

??三、坚持实干担当，增强工作执行力。我们将始终把抓落实作为政府工作的鲜明特质，坚决反对只喊口号"唱空城"、简单粗暴"怕烦神"的懒政思想，坚决反对拈轻怕重"做样子"、庸碌无为"混日子"的怠政思想，坚决反对墨守成规"甘平庸"、固步自封"吃老本"的庸政思想，强化督查督办，落实闭环管理，确保部署的工作、定下的事情紧盯快办、一抓到底，让"躺平式干部"躺不住！我们将始终把勇担当贯穿政府工作的全过程，进一步完善正向激励机制，落实干部履职担当干事创业容错减责免责制度，倡导开拓创新、攻坚克难，把实绩作为导向，让干事成为荣光！我们将全面落实基层减负措施，清理整治过度留痕、过度考核、文山会海等问题，杜绝"内卷式"消耗，绝不能让干部身心俱疲！

??四、坚持清正廉洁，增强内生免疫力。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，主动扛稳主体责任，切实履行"一岗双责"，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治"四风"问题。严格执行土地招拍挂、工程建设招标、政府采购等规定，强化审计监督、财政监督全覆盖。坚持"过紧日子"，强化预算约束，严格控制一般性支出和非急需非刚性支出。持续加大惩治腐败力度，严厉查处群众身边的"微腐败"问题，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

??各位代表、同志们！一棒有一棒的使命，一任有一任的担当。让我们在市委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，忠诚尽职、踔厉奋发，只争朝夕、笃行不怠，共同书写现代化美好宁国的华彩篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

??名词解释

??1.四员四办："四员"即：政企联络包保员、项目审批领办员、政策宣传解读员、政策兑现服务员；"四办"即：小事即办、大事快办、急事特办、难事共办。

??2.揭榜挂帅：指对关键共性技术难题，由企业提出攻关技术需求，经政府张榜面向社会征集研发团队或解决方案。

??3.双招双引：即招商引资、招才引智。

??4.生态美超市：指以行政村为单位设立的专门场所，农村居民可通过垃圾分类获得积分，兑换生活用品。

??5.三大一强：即长江安徽段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动。

??6.碳中和林：指通过造林的方式中和自身产生的碳排放，是碳中和的载体和平台。

??7.城市体检：指对城市发展状况、城市规划建设管理及相关政策的实施效果进行监测、分析、评价和反馈的过程。

??8.标准地：指在完成建设项目相关区域评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

??9.链长制：指由地方党政领导担任产业链"链长"，负责牵头推动产业链发展，协调解决重大困难问题。

??10.五大倍增：即企业上市、规模企业、市场主体、创新能力、商务经济倍增。