社会稳定形势研判情况报告4篇
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社会稳定形势研判情况报告1
一、近期影响我市林区社会稳定形势的因素
据统计，我市共有跨市山林权属纠纷积案17起，跨县山林权属纠纷积案6起。近期影响我市林区社会安全稳定的突出问题仍为山林纠纷问题，尤其是港北区奇石乡与来宾市武宣县、凤凰林场与南宁市横县云表镇，港南区瓦塘镇旺良村、乌柳村与南宁横县百合镇的跨地市山林纠纷争议问题引发了一系列不稳定因素，成为影响我市林区社会稳定形势的最重要因素。
经过深入排查和分析研判，当前影响全市林区社会稳定的敏感人员：朱贤志（因发证砍伐林木诉求赔偿经济损失问题）；比较突出且有可能引发群体事件或赴邕进京上访的敏感案（事）件有3件，分别是：（1）覃塘区凤凰林场与南宁市横县云表镇大良村郭祥经联社山林权属争议案件（2）港南区瓦塘镇乌柳村大蒙屯群众制止横县百合镇同菜村民砍伐林木引发涉稳问题；（3）港南区瓦塘镇旺良村民采伐与横县马山镇西竹村委屋头村交界处山林引发涉稳问题。
二、对当前社会稳定形势的分析研判
山林纠纷呈新案频发、历史积案多、涉案人员多、调处难度大的特点，使得山林权属纠纷成为影响我市林区社会稳定的最主要问题隐患，有可能引发赴邕进京上访和重大群体性事件。跨市山林纠纷多是历史积案，而且争议面积大，时间跨度长，调处难度大，一发案就是大案要案，纠纷案久拖不决，有可能引发群众赴邕进京上访和群体性事件，给我市带来极大维稳压力。
工作难点在于：一是提出山林纠纷申请不需费用，个别职能部门受理后不是依法调处，而是反复强调有理也要让三分要求双方协商解决。此漏洞被抓住放大利用，人为制造矛盾，设置调处障碍，制造假证，恃强凌弱，拒不执行政府裁定和法院裁决以及双方签订的协议。煽动和幕后操纵他人恶意提起山林纠纷，严重扰乱社会秩序和林区稳定。
二是山林纠纷历史历史积案占比例较大，时间跨度长，涉案人数多。由于历史资料保留不全，原知情人已去世，地貌或标志物已经改变，调查取证困难。
三是跨市山林纠纷久拖不决存在群体事件隐患。覃塘区凤凰林场与南宁横县云表镇大良村郭祥经联社山林权属争议案件，纠纷范围面积越调越大，现今凤凰林场过熟林木不能砍伐，连周边林地林木采伐等正常林业生产都遭受干涉或被叫停，造成巨大经济损失，林场职工和林地承包户情绪非常激动，维稳压力大。
四是个别国家公职人员利用工作之便或者以山林纠纷为名借机敛财，煽动和幕后操纵他人恶意提起山林纠纷，甚至于协助伪造假山林证，给调处工作带来很大的困难。
五是法制建设日益完善，有关法律程序、依据和要求比较规范。纠纷当事人、调处干部甚至于调处维稳部门纷纷拿现在的政策法律量度过去的确权工作，全盘否定确权时的林权证或双边协议等调处成果，制造社会动荡。
三、工作对策和建议
（一）继续做好朱贤志信访问题引导工作。关于朱贤志诉求原桂平市林业局发证给他人砍伐其林木要求赔偿72万元经济损失问题，我局先后组织了五次协商，取得了一定进展，但是仍未根本解决问题。在5月23日协调会上，桂平市自然资源局明确表示，有关山林确权案件法定程序尚未结束，山林权属仍未最终确定，待山林权属最终确定后支付；支付的依据必须依法依规，按法院终审裁定确定的数额赔偿。建议属地政府和林业部门要加强法律法规宣传教育和劝导工作，积极引导朱贤志通过司法途径解决信访诉求。
（二）进一步推进跨市山林纠纷调处化解和稳控工作。不断完善稳控和调处化解工作方案，积极主动深入纠纷村屯做好群众思想稳控工作，同时加强与南宁、来宾、玉林市林业部门沟通联系对接，共同维护边界争议林区社会稳定。
（三）依法调处我市主办的4起跨市山林纠纷案，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发跨省跨市跨县"三大纠纷"重点案件集中化解加强年活动实施方案的通知》（桂政办发〔2018〕42号）文件要求，组织双方群众对证据材料进行质证，请求自治区林业厅、调处办加强领导指导，力争取得突破。
（四）依法立案确权，从源头上减少纠纷。对2起已立案受理的覃塘区覃塘镇六务村第25村民小组与港北区根竹镇根竹村第1村民小组、平南县大鹏镇邓塘村老潘屯村民小组与桂平市垌心乡罗宜村王武屯第五村民小组山林确权案件，依法依规依程序加大调处工作力度，在法定调处期限内作出处理决定。
社会稳定形势研判情况报告2
本月，在乡党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的安排部署下，在各单位成员及全乡人民的大力支持和努力配合下，我乡社会形势稳定。现就我乡的社会稳定形势分析研判汇报如下：
一、社会稳定总体情况
我乡党委、政府高度重视防范化解矛盾纠纷工作，不断完善各类突发事件预案，充分利用网格员，深入各村组摸排矛盾纠纷，本月我乡竹坪村发生一起家庭财产矛盾纠纷，有打架斗殴行为产生，已于当日报警处理，后续村干部与乡干部将继续跟进，防止二次矛盾的发生。本月，我乡无影响社会稳定的问题及苗头性倾向，无进京、省、市非正常上访及群体性上访事件，无民转刑案件发生、无重大刑事案件发生，无安全生产责任事故、火灾及交通事故、沙场、征地拆迁纠纷发生。
二、8月份永利乡社会存在的主要风险隐患及跟进处置措施
8月份永利乡不存在任何可能影响社会稳定的风险隐患。
三、下一步工作打算
对于涉稳问题，永利乡党委始终坚持"预防为主"的原则，深入开展人民内部矛盾大排查大调处活动。果断处置各种群体性突发事件，确保"五个不发生"和实现全乡无邪教人员从而达到"三个解决"。保持社会持续稳定为经济发展，营造良好的社会治安环境。
1.以坚持"严打"方针，采取强有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，坚持内紧外松的原则，加强对重点目标要害部位的安全保卫，防止发生暴力恐怖事件，采取措施，加大禁毒工作力度，对邪教组织，要严加防范，加大打击力，确保"三零"目标的实现，维护良好的治安秩序。
2.正确处理新形势下人民内部矛盾问题，积极防范和妥善处置群体性事件。各村两委要认真落实责任，切实落实化解人民内部矛盾"五个机制"，深入开展人民内部矛盾的排查调处工作，切实把防范、化解的任务和责任落实到单位和个人。按照"谁主管，谁负责"和属地管理原则，努力把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，解决在基层、防止矛盾激化酿成群体性事件。一旦发生群体性事件，各村两委要主动参与到一线做工作，讲究政策和策略，依法、及时、妥善处置。
3.要加大治安防控力度。抓好基层基础工作认真贯彻落实中央综治委和中央编办下发的《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，加强乡综治中心建设，充实领导力量，建立健全工作制度，充分发挥其职能作用，加强司法所和村委会、治保会、调委会等的联系，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。做好内部防范工作，加强学校、企业，内部单位防范工作力度，做到技防、物防、人防相结合。
4.加强预防青少年违法犯罪工作。推进青少年违法犯罪村组预防计划，抓好青少年校外活动场所和法制教育阵地建设，加大青少年维权岗建设力度，落实预防青少年违法犯罪工作措施。开展中小学生自护教育、增强防范意识、做好村委会闲散青少年的管理、教育工作。协调派出所、工商、文化、教育等有关部门，加强学校内部及周边地区治安环境整治，建立长效管理机制，维护学校治安秩序。
5.加大安全生产监管工作力度，进一步落实安全防范措施，避免和杜绝各类治安灾害事故的发生。把安全生产的责任落实到人。
6.进一步加强情报信息工作，牢牢掌握工作主动权，各村委会要充分发挥治安信息员的作用，及时发现、掌握当前影响社会稳定的各种问题和隐患，及时为党委、政府提供预警性信息，及时果断地把问题解决在初始阶段，防止其形成现实危害。要严格执行情况信息报告制度，重要情况信息要及时上报，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。同时，要加强对情报信息的综合分析研究和判断、及时提出决策建议。
社会稳定形势研判情况报告3
XX分局治安部门认真贯彻落实上级工作部署要求，始终保持高压严打态势，严厉打击各类违法犯罪，大力加强治安防控体系建设，扎实做好维护社会稳定各项工作，全面落实社会治安管控各项措施，确保辖区社会治安秩序平稳。
一、2021年全区治安形势分析
治安状况总体平稳，2021年治安部门坚持严打不放松，根据上级安排，积极开展了疫情防控、打击枪爆违法犯罪、黄赌整治、食药环农假等专项整治活动，确保了全区的社会治安稳定状况，没有发生重大恶性治安灾害事故。元旦、春节、清明、五一、端午等期间全区社会治安情况基本平稳。
（一）治安案件予以拘留、警告、罚款同比上升。
2021年全局共受理治安案件11679起，查处11665起，查处率为99.9%，查处违法人员3142人，其中：治安拘留1093人、罚款1547人、警告365人、并处罚款325人，查处单位6家。
2020年全局共受理治安案件11275起，查处11255起，查处率为99.8%，查处违法人员3342人，其中：治安拘留738人、罚款2440人、警告145人、并处罚款225人，查处单位11家。
（二）XX区大型活动举办同比去年有所下降100%。2021年，由于受疫情影响全区共举办大型活动0场次，同比2020年下降100%（2020年，全区共审批监管大型活动6项9场次，观众达1万余人次，投入安保力量1306人次，全程实现"零发案、零事故、零差错"）。
（三）群体性事件大多聚焦民生及敏感领域。2021年共出动警力4人次，牵头成功处置涉房地产、涉众型经济利益受损群体等聚集维权上访事件1起11人次，未造成人员伤亡、重大网上舆情，全力维护社会治安大局稳定，同比2020年11起352人次下降了90.9%。
（四）食药环农假案件侦办难度加大。食品、药品、卷烟农资等领域违法犯罪活动"互联网+寄递物流"特征日趋明显，违法犯罪手段隐蔽，且该类案件跨度大、人员多、危害广，治安大队高度重视打击食品、药品、环境、农资等重点领域和制假售假违法犯罪，不断加强与行政部门协作，强化措施、落实责任、通报战果，有力捍卫了人民群众"舌尖上的安全"。2021年全局共破获食药环农假类案件115起、同比2020年141起下降了18.4%。
（五）派出所与交警大队联合执法力度加大，阻碍执行职务违法犯罪时有发生。根据市局等级勤务要求和分局领导指示精神，分局各派出所与交警大队联合开展社卡盘查工作，执法力度加大，阻碍执行职务违法犯罪也随之增加。2021年共办理保障民警合法权益20起（阻碍执行职务19起、妨害公务1起），同比2020年共办理保障民警合法权益11起上升81.8%。究其原因是部分群众法制观念比较淡薄，往往采取非常规手段维护自己的权利，结果导致触犯法律法规现象的发生。
（六）涉黄涉赌警情仍高位运行。2021年涉黄警情546起，同比去年同期410起上升214起，上升33.4%，涉赌警情1112起，同比去年同期1150下降38起，下降3.3%。黄赌警情高位运行已严重影响人民群众对公安工作的满意率。随着互联网的高速发展，传统的聚众赌博、卖淫嫖娼违法犯罪网络化、信息化的趋势日益凸显，网络赌球、六合彩、与境外赌博集团联网赌博等赌博形式时有发现，赌资动辄上千万甚至上亿。该类违法犯罪往往上下家之间互不接触，只通过微信、QQ等互联平台交流，违禁物品通过邮递业传递，给公安机关侦查带来更大难度。
二、2022年治安形势预测
（一）阻碍执行职务违法犯罪仍有上升趋势。随着疫情得到有效控制，经济发展稳步复苏，加上公安机关不断强化社会面管控，大量等级勤务、巡逻防控、设卡盘查、伏击守候等工作也将大量增加，部分群众的法律意识淡薄及对公安机关勤务工作的不理解，阻碍执行职务违法犯罪仍有上升趋势。
（二）黄赌问题，将成为治安热点及焦点。随着互联网的高速发展，传统的聚众赌博、卖淫嫖娼违法犯罪网络化、信息化的趋势日益凸显，黄赌问题，将成为治安热点及焦点。
（三）大型活动审批及举办仍会大幅增长。随着疫情得到有效控制，加上XX区文教区、侨乡、新城区等品牌的持续打造，下半年预计仍有大量明星演唱会、产品发布会、体育赛事、音乐节等活动在XX举行。
（四）群体性事件，将会增多。随着百姓维权意识越来强，SJ群体、征地拆迁、购房问题、噪音、尾气、粉尘污染维权事件、劳资事件、网络P2P投资事件等群体性上访事件、参与人数将会继续增多。
社会稳定形势研判情况报告4
2011年12月下旬，我在省委党校2011年第二期中青班学习期间，赴全省社会管理创新综合试点城市--大冶市，围绕"如何推动社会稳定风险评估的真建真评真用，从源头上预防和减少社会矛盾"这一专题进行了为期一周的调研，先后到4个乡镇（街办）、8个村（社区）、2个学校、2家医院以及法院、检察院、公安局、司法局、信访局、卫生局、教育局等单位进行了实地调查，召开座谈会14场，共座谈干部群众200余人。
一、大冶市社会稳定风险评估机制建设的作法与启示
大冶市素有"百里黄金地，江南聚宝盆"之美誉，是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮。全市国土面积1566平方公里，总人口92万，辖10个乡镇、3个城区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。当前，大冶步入了经济发展的"黄金期"，同时也进入了社会矛盾的"凸显期"，在大力推进经济转型的过程中，随着招商引资、项目建设力度的不断增大，各种利益关系相互碰撞，各种社会矛盾相互交织，社会稳定蕴涵的风险因素明显增多。大冶市委、市政府牢固树立"发展是第一要务、稳定是第一责任"的执政理念，积极推行社会稳定风险评估机制建设，注重从源头预防和减少不稳定因素，全力维护社会稳定，为我们提供可资借鉴的经验与启示。
（一）"领导重视抓真建"是落实社会稳定风险评估机制的关键。大冶市把社会稳定风险评估作为党政"一把手"工程，成立了社会稳定风险评估领导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，加强组织领导。层层分解落实责任，要求各乡镇（街办）、各单位也相应建立了社会稳定风险评估领导小组，加强对相关项目的风险评估。制订出台了《大冶市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》（冶办发〔2010〕36号），对评估的范围、内容、责任主体、实施程序和责任追究等做出了规定。一年来，大冶在市政府"十件实事"、工业园区建设等重大项目中，坚持把民生问题放在首位，广泛倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，公正科学地进行风险评估，有力减少涉稳问题的发生。大冶湖清淤工程、民政"四院"建设、城区刷黑工程、经济开发区园区、乡镇工业园区征地拆迁等13项重大工程没有出现因决策失误引发越级上访、群体性事件，特别是经济开发区园区建设拆迁4000余户，无一户一人越级上访。
（二）"科学客观抓真评"是落实社会稳定风险评估机制的核心。大冶对涉及群众利益的重大决策事项等可能影响社会稳定的风险源，认真开展了风险评估。评估的基本原则是，预防为主，统筹兼顾的原则；服务科学决策，促进项目稳妥实施的原则；以人为本、和谐发展的原则；属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则；依法评估、规避风险的原则。评估的主要内容是合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依据；合理性主要指是否符合科学发展观要求和大多数群众的根本利益，是否兼顾各利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正原则；可行性主要指是否征求了广大群众意见，是否符合当地经济社会发展总体水平，时机是否成熟、适时，实施方案是否周密、完善；安全性主要指是否存在引发群体性事件和其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预警措施、应急处置预案和对策措施。评估的具体方法是坚持依法依规，坚持走群众路线，由评估责任主体牵头，通过召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等多种方法，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。今年来，大冶市对社会稳定重大项目、事项制定评估方案53个，召开风险评估座谈会65次，重点走访221次557人，问卷调查38次，民意测评73次，基本保证了风险评估的准确可靠与客观公正。如该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸钙项目时，通过风险评估了解到当地群众认为该项目存在污染、反对的声音很强烈。该镇迅速组织专班到浙江等地实地考察，核实该项目确有较大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
（三）"健全机制抓真用"是落实社会稳定风险评估机制的根本。一是实行定期研判机制。乡镇（街办）、各部门单位的维稳领导小组，每月进行一次社会稳定形势分析研判，针对影响社会稳定的突出问题，研究解决措施，及时妥善予以处置，对研判情况及时报市维稳办，市维稳办对于基层单位独立难以完成的问题协调相关部门共同处理。市社会稳定风险评估领导小组每季至少召开一次工作会议，听取乡镇（街办）、各维稳成员单位所搜集归类后的信息，对可能影响社会稳定的动态情况进行研判，作出工作部署，确定包案领导，责成相关单位抓好落实。如该市灵成工业园11月份搜集到园区拆迁扩建中群众在还建选址、劳力安置上有顾虑后，及时向市维稳领导小组反馈，经认真研究后领导小组向工业园提出了合理安排选址、优先安排就业的建议，解除了群众的后顾之忧。二是实行即时研判制度。维稳领导小组针对重大政治活动、重要敏感日，以及可能对社会稳定造成较大影响的极端事件、突出性群体事件，即时进行研判，找准问题原因，预测发展趋势，提出处置意见。在该市有色铜山口矿尾砂库扩容移民搬迁工作中，得知陈贵镇南山村王南田湾少数群众不满意村庄新址、准备煽动群众集体上访的信息后，迅速组派专班到该湾开展风险评估，民意测评结果为大多数群众同意村庄新址。工作专班迅速将结果公之于众，澄清是非，群众纷纷谴责煽动群众上访的为首分子，成功制止了一起群体上访苗头。三是实行研判预测风险报告制度。大冶市在全面收集掌握情况信息的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度以及风险的可控性进行等级评估和深入分析研判，形成评估报告。如2011年9月，大冶市铜都广场有限公司股民与420余家经营门店商户因租金问题发生冲突，大冶市政府工作专班及时介入，经过风险分析评估，意识到即将到来"十一"长假是经营户生意的高峰期，如纠纷不决好将有可能会引起商户上千人参与的群体事件，及时形成评估报告上报至市主要领导，市政府从维稳大局出发迅速加大化解力度，促使铜都广场有限公司与商户于10月1日凌晨2时达成协议，从而排除了一起涉及千余人的群体性事件隐患。
（四）"强化责任抓真干"是落实社会稳定风险评估机制的保证。大冶市规定各级、各部门和各单位主要领导为社会稳定风险评估的第一责任人，强调要及时研究解决社会稳定风险评估过程中遇到的困难和问题，具体抓好社会稳定风险评估的组织实施。将社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理工作考核范畴，作为各级综治信访维稳部门年终考核的重要依据。凡发生严重群体性事件的，取消责任部门及主要领导当年评优、评先资格。发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导必须引咎辞职。对构违纪的，按照有关规定给予党纪、政纪处分。凡决定实施的重大决策、项目和事项，大冶市基本制定了风险化解方案，落实工作责任和措施。2010年6月份以来大冶市共组织64个重大、重点建设项目参加了"项目评审会",风险评估率达100%，没有发生一起因此上访和阻碍施工的事件。今年来，大冶社会大局呈现出维护社会稳定能力提升、群体性事件数量下降；矛盾调解成功率提升、民转刑和民事案件下降；基层社会管理能力提升、公共安全事故下降；行政执法能力提升，非正常上访问题下降的良好局面，保持了社会政治稳定、治安平稳。
二、当前社会稳定风险评估机制建设存在的问题及原因
大冶市自开展社会稳定风险评估工作以来，取得了积极成效，总体情况较好，但仍处于初级阶段，主要存在以下几方面的问题：
（一）风险评估意识不够强。工作发展不平衡，一些地方没有真正转变认识和理念，重大决策前还没有养成评估调研的习惯、不注重广泛征求群众意见，对群众反馈的意见不够重视，群众参与度不高。
（二）风险评估项目不够全。虽然各地对应该评估的事项做了明确规定，但在实际工作中真正列入评估的事项还比较少，"风评"还是"选择性"程序。有的虽然进行了风险评估，但对问题估计不足，实施后，出现意想不到的问题就束手无策。
（三）风险评估主体不科学。科学运用评估结论上做到不够，一些职能部门为保证项目进度，评估事项走"简易程序"，评估结论按照党委、政府的意图"走过场"，致使风险评估流于形式，不能充分体现科学性，评估的结果对于做决策、上项目也并未具有实质性的"一票否决权"。去年该市还地桥镇引入大规模养鸭项目，对项目先期进行了风险评估，但由于评估过程的科学性不强，造成养鸭户亏本和环境污染，导致部分群众因此而上访。
（四）风险评估程序不规范。社会稳定风险评估工作是一个新生事物，工作制度机制尚不健全，在具体的操作过程中存在业务能力不强、操作不规范等现象，使评估效果打了折扣。
究其原因，一是重视不够，思想认识不到位。少数乡镇（街办）、部门单位认为风险评估是形式，在工作中走过场、应付了事。二是业务不精，操作程序不规范。三是相关部门对风险评估的指导、协调、督查不够。
三、推动社会稳定风险评估机制真建真评真用的对策思考
建立健全社会稳定风险评估机制,是维稳工作追寻的社会矛盾由被动调处向主动化解转变、事后处置向事前预防转变、治标向治本转变的重要路径，是创新社会管理、加强社会管理建设的重要手段，对促进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上消除社会风险诱因，推动科学发展、构建和谐社会具有重大意义。
（一）加强领导，增强社会稳定风险评估机制的权威性。社会稳定风险评估机制从根本上讲，是一套约束政府行政行为、对行政权力进行监督的制度，在实施过程中涉及部门多、影响面广，决不仅仅是政法部门的事情，因此，单凭政法委、维稳办的力量很难推动这一制度的真正实行。各级党委、政府应从党和国家事业的大局高度来重视、支持、推进这一制度的建立和完善，把社会稳定风险评估作为社会管理的首要环节与前置条件，依法纳入政府的科学决策与绩效考核体系之中，提高社会稳定风险评估工作的权威性。目前，各地各级维稳办机构设置不一、职能定位不明确、发挥作用受限制等问题普遍存在，应尽快采取有力措施，解决基层维稳办"无权办事、无人办事、无钱办事"的局面，使其在推进风险评估、维护社会稳定工作中更好地履行职能。
（二）明确主体，增强社会稳定风险评估机制的科学性。目前制度中规定"谁决策、谁评估、谁负责"的原则，这种制度设计实际是运动员和裁判员兼于一身，由决策者自己组织评估，难免会从自身利益出发，很难客观公正评估可能引发的社会风险，甚至可能掩饰社会矛盾。为了避免上述缺陷，应考虑引入第三方评估机制，实行评估主体与决策主体相分离。成立具有中立身份的第三方风险评估机构，负责对一定区域和范围内的决策事项进行客观公正的风险评估，并对评估结果承担相应的责任。这个评估机构既可以是不承担行政职能的社会中介组织，也可以由政府从监察、信访、维稳、法制等部门抽调人员组成；其运作既可以按照商业化的模式进行，也可以作为行使公共管理职能的政府组织运行。评估者与决策者相分离的最大好处是，以评估的系统化、专业化来保证决策的科学性，最大限度地排除各利益相关方的干扰，防止公共权力通过决策环节侵蚀公共利益，影响改革发展稳定的大局。
（三）分类施行，增强社会稳定风险评估机制的针对性。重大政策、重大工程等引发的社会风险的原因与机理之间有着差异，因此在评估方法、操作流程上应有很大不同。从目前出台的相关规则来看，总体规定比较笼统，没有针对不同的评估对象设立专门的评估操作程序。要从源头上预警和化解社会矛盾，就应根据不同社会风险的形成机理，在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理等重点领域，分类制定专项办法，采用特定的评估操作程序，形成系统的配套制度体系，有针对性地进行维稳工作干预。
（四）完善程序，增强社会稳定风险评估机制的规范性。一是明确风险评估实施的"三核心"。核心是审查决策事项的合法性、评估决策事项的有益性、调查群众对决策事项的支持度，并将三个方面细化为多个可量化考核得具体指标。二是明确风险评估操作的"五步法"。（1）由决策建议或项目建设部门制定评估方案，组织开展初评。（2）由维稳主管部门会同法制、业务主管部门或委托第三方对评估事项进行评估。（3）通过召开听证会、问卷调查和媒体公示等形式广泛征求群众意见。（4）召开专家、部门和群众代表评审会，确定风险系数。(5)党委、政府运用评估成果，进行科学决策，消除不稳定因素。三是明确风险评估报告的"三必须"。(1)必须有风险等级的评定。把拟决策事项可能带来的社会稳定风险从高到低划分为四个等级，即一级预警（风险很大)、二级预警(有风险)、三级预警(风险较小)、四级预警(无风险)。（2）必须有风险承受能力的评估。对拟实施地区群众承受风险的最大能力进行评估，得出结论。（3）必须有防控风险的对策。对影响稳定的风险源进行客观分析，提出将风险降到最低限度的对策措施。
