行政审批服务局2022年上半年工作总结

行政审批服务局2022年上半年工作总结

2022年上半年，县行政审批服务局深入贯彻落实省、市、县党代会要求，强化党建引领，坚持以人民为中心，紧紧围绕三级政务服务体系建设、重点领域集成服务改革、审管互动机制强化等重点任务，按照"3+3+6"的目标思路，推出第一批共29项政务服务改革事项清单，在全市率先实施"企业服务中心""取退水集成办""阳光交易""医疗机构集成审批"等改革举措，服务质量和服务水平得到全面提升。先后荣获"省级文明单位""2021年度临沂市学雷锋志愿服务先进典型最佳志愿服务组织""2021年度青年文明号""临沂市工人先锋号""临沂市十佳女职工建功立业标兵岗""临沂市女职工建功立业标兵岗""全市行政审批服务系统工程建设项目审批制度改革工作先进单位""全市行政审批服务系统改革创新工作先进单位""全市行政审批服务系统审管联动工作先进单位""全市行政审批服务系统信息宣传工作先进单位""全市行政审批服务系统数字化建设工作先进单位"等荣誉称号。高标准农田建设工作被《山东新闻联播》宣传推广；"掌上踏勘"改革被评为临沂市2021年度优化营商环境十佳案例，相关经验被临沂改革公众号宣传推广；"3+1"理论武装体系工作得到市委宣传部领导高度认可，典型经验被《临沂日报》《临沂新闻》刊发推广。

一、工作开展情况

（一）深学习，强作风，全面发挥党建引领作用

严格按照市委、县委安排部署，全身心投入学习工作，通过理论学习，充分发挥党支部的战斗引领作用。一是将"3+1"理论武装体系与党建工作相结合，努力创建一流的基层战斗堡垒。活动以党支部为重点、科室为补充，制定学习计划和学习清单，局党组理论学习中心组率先示范学、干部职工跟进学、县乡一体系统学，每月集中开展感悟交流。目前，理论学习中心组集中学习5次，党支部开展主题党日活动2次，科室集中学习2次。二是将"3+1"理论武装体系与文明城市创建工作相结合，努力创建一流的文明县城。县行政审批服务局成立工作专班，制定创建实施方案，坚持对标创城测评体系，以"工作方案+任务分解+问题清单"机制为抓手，细化任务，聚力攻坚，全面推动文明城市创建工作;着力强化协调督导，每天安排人员巡回检查，确保网格内整洁、干净、有序。梳理排查问题，制定整改清单，及时推送给相关部门。整合各类资源，建立共驻共建机制，积极配合县直各有关部门做好卫生保洁、创文宣传、交通秩序维护等工作，确保创城工作高标准推进;充分发挥公益广告宣传作用，积极利用宣传栏、电子屏刊播"讲文明、树新风""创建文明城市、共建美好家园"等宣传标语，在公众号开设"文明城市创建"专栏，营造文明城市创建氛围，进一步提高群众对创城工作的知晓率、支持率和参与率，形成"人人支持创城、人人关心创城、人人参与创城"的浓厚社会氛围。三是将"3+1"理论武装体系与作风建设工作相结合，努力创建一流的审批服务铁军。把"学悟见创"活动与全县作风建设三年攻坚活动相结合，开展"破解中梗阻、学习杜金梅、我该怎么"办大讨论，组织全体党员共同观看了《生死不渝的忠诚》和《杜金梅同志先进事迹报告会》等视频，党员干部紧紧围绕全县作风建设五个方面重点任务，深入查摆问题，展开讨论，明确问题症结，确定整改任务、目标和时限，全力营造一个行政审批领域好的作风环境。单位层面共查摆问题4条，个人层面每人查摆问题2条。破解中梗阻，全面加强全员培训，开展"三个一"廉政教育，边学习提升素质，边查摆整改问题，努力打造一支政治素质硬、业务本领高、服务态度好、群众满意度高的审批服务队伍。

（二）扣民生，突重点，全面深化改革制度创新

1.三级政务服务水平显著提升

（1）新政务大厅建设稳步推进。目前，新政务大厅主体建设全部完成，装修设计方案已经确定，各驻厅单位区域划分完毕，内部装修正在进行，确保2022年7月底前，新政务大厅全面投入使用。

（2）线上线下深度融合。线上编制完善政务服务地图系统,按照15分钟路程为基准，将郯城县域划分为117个"15分钟政务圈"，为群众提供精准办事导航服务。线下规范提升预约服务，实施"365天不打烊"行动，在双休日、节假日、午休等非法定工作时间为群众提供现场办理、远程办理等服务。

（3）大厅管理水平进一步提升。按照服务标准统一、考核统一、培训统一的"三统一"要求,加强政务服务中心管理。开展窗口服务等次评定,每月评选红旗窗口、达标窗口、黄牌窗口，时刻督促工作人员提升服务水平。设置办不成事兜底性服务窗口,建立政务督办专员"一跟到底"服务机制。

（4）镇级政务服务标准化建设行动初显成效。开展基层政务服务达标建设,确保全县100%乡镇(街道)便民服务场所达到标准型建设标准,30%乡镇(街道)达到标杆型建设标准。截至目前，共有12家便民服务中心达到标准型建设要求。

（5）村级政务服务实现便利化。按照"六有一能"要求,进一步巩固全县村(社区)便民站点建设,规范服务标准,推行"一窗受理"。目前，全县便民服务站点均达到"六有一能"要求。www.gongwenxiezuozhijia.com

2.持续深化重点领域集成服务改革

（1）工程建设项目审批制度改革工作情况：围绕企业群众办事过程中的堵点、痛点、难点，在全面调查论证的基础上，提出成立企业服务中心，打造投资建设项目审批"舒郯办"，关于成立郯城县企业服务中心的实施方案，已经深改会研究通过，初步搭建了工作、考核制度框架；整合线上资源，将商品房预售许可事项，纳入"掌上踏勘"平台，实现远程核验，进一步提高许可证核发效率。截至目前，共完成房屋预售许可远程踏勘9件。

（2）市场准入领域改革工作情况：推进建设项目取退水集成办改革，制发《郯城县建设项目取退水集成办理工作实施方案》（郯行审发〔2022〕4号），选取试点企业，完成1例同步评审、同步批复，已通过考核验收；开展企业全生命周期服务集成改革，按照工作要求，结合本地实际，制发《郯城县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案（试行）》（郯政办字〔2022〕7号）；推行股权继承简易办改革，已选取目标企业，在系统模块未添加的情况下，通过全体继承人书面承诺后代替原股东签字，以原股东所持股份表决权代为行使权力，持续推进股权继承及市场主体退出便利化改革；推动惠企政策"直通、直达、直感、直享"，已制发通知，要求各涉企服务相关单位集中上报惠企政策，初步搭建惠企政策文件数据库，应用推广"政企直通车"服务平台，为企业群众提供更优质的政务服务。

（3）涉农服务领域改革工作情况：编制《关于创新推出林草种子（普通）生产经营许可"承诺办"改革工作实施方案》和《关于创新推出林业植物检疫"检易办"改革工作实施方案》，积极推行市局推广的林地审批集成办模式，按照推进计划3月至5月底已按照集成办模式运行情况完成了对现有制度修改完善工作，同时正在对集成办现有制度性文件进行编制。按照林地审批集成办模式，共办理完成5个林地审批事项。

（4）社会事务领域改革工作情况：推行医疗机构集成审批新模式，对拟开办医疗机构所涉及相关事项通过实行一次受理、并联审批、联合办结的方式，加快办理进度。目前，已根据前期研究讨论、制定完成郯城县医疗机构集成审批新模式实施方案；教师资格认定"不见面"审批，探索实施教师资格认定线上确认、全程网办新模式，将认定地点由线下大厅改为线上。教师资格认定期间，共认定幼儿园、小学、初中教师资格证772件，协助市局认定高中、中职教师资格证99件；民办学校名称变更联合办理，对各项变更事项进行整合，申请人只需要提交一次变更申请，即可完成全部变更事项。上半年，共对我县60余家名称不合规的民办学校进行了名称变更。

（5）政务服务改革创新工作情况：推进"无证明城市"、"数字强县"建设，扎实开展"爱山东APP"运营和"沂蒙云客服"等工作，均取得积极成效。在全县范围内推进"沂蒙政务云客服"建设，积极组建14个镇街全覆盖的32人的"智慧导服"队伍，负责处理企业群众线上提出的办事咨询、困难诉求。

（6）公共资源交易改革创新情况：推促实施阳光交易。在公共资源交易活动中引入社会监督员机制，进一步发挥社会监督对公共资源交易活动的促进作用，有效形成社会监督、行业监督、舆论监督等多方位监管体系。目前，共选聘来自人大代表、政协委员、企业代表等各领域监督员21名，开展监督交易2次；实行告知登记制，对所有申请进郯代理机构提交的各类证明材料进行了清理规范，无门槛进入本地市场；取消投标报名、原件核对等无法律法规规定的环节，在项目注册、场地预约、发布公告等方面，充分运用"互联网＋交易"模式，改变过去现场审验申办件的传统方式，全部网上受理办结，最大限度精简办事流程，缩短办理时限，减少企业跑腿。2022年上半年，共完成公共资源交易项目50项，实际成交金额5.55亿元。

（三）强监管，明责任，全面提升群众满意程度

1.积极开展社会信用体系建设工作。制作创建省社会信用体系建设典型城市工作台账，督促驻做好联合奖惩和信用核查应用工作，确保应用比例，定期审核信用信息公示数据，及时纠正错误、重复统一社会信用代码，及时提高公示信息归集质量、时效。截至目前，已公示5.1万余条信用信息。

2.建立审管互动信息共享和双向反馈机制。强化"审管联动"平台应用使用，将营业执照、林木采伐许可、医师执业注册、道路运输经营许可、建设工程规划许可等328项审批业务纳入"审管联动"平台，审批与监管29个部门实现审管互动。今年以来，全县推送行政许可决定数量已达13998余条，推送率实为100%。

3.落实政务服务"好差评"工作。进一步完善政务服务"好差评"机制，督导县政务服务中心、各乡镇便民服务中心完善政务服务"好差评"制度，在服务场所醒目位置摆放易拉宝式等二维码宣传画，在每个服务窗口摆放"好差评"二维码桌牌，要求窗口工作人员积极引导群众扫描二维码，对政务服务工作提出宝贵意见和建议。加强对政务服务好差评工作的调度，定期对各乡镇便民服务中心系统应用情况进行通报。截至目前，受理12345热线工单、咨询等50余件，其中回复不合理诉求4件，疑难诉求办理7件，现场督办1件，实际解决率达到100%，回访满意率达到100%，县乡两级政务服务"好差评"主动评价率已达到99%，好评率达到100%。

二、存在问题难题

（一）业务能力有待提升。政务服务涉及的业务系统数量多、专业性强、情况复杂，对系统架构、数据质量、功能模块、服务领域等的研究不够深入、透彻，部分业务工作没能做到精通，职工业务能力相对不足，本领恐慌问题不同程度存在。

（二）改革思路不够开阔。面对政务服务领域各项改革任务，倾向于简单复制外地先进经验的"拿来主义"，在结合本地实际方面，存在创新意识不强、方法路径不多、思路不开阔等问题。具体表现在：在推动各项改革攻坚任务上，主动想办法、出思路、搞创新少，被动抓落实多，对先进地区的最新改革成果，立足郯城县本地实际谋划提出创新性举措相对较少。

三、下步工作打算

（一）工作标准"再严格"，提升考核指标位次。针对四个责任指标的短板和弱项，逐一分析，找准症结，进一步提升考核位次。一是完善预警机制，针对工管系统的应用，定期开展自查自纠，不定期开展检查，举一反三排查问题，切实杜绝秒批秒办、逾期审批、预审查、线上补录等问题。二是对应制定解决办法，针对电子营业执照下载量底的问题，增加工作人员和帮办代办人员力量，形成流水作业，通过专人对接、上门服务等方式进行逐个击破。三是加强工作调度，压实工作责任，定期调度专班工作进展，推动各乡镇便民中心承担的营商环境指标进一步提升，最终达到成绩排在全市前列的工作目标。

（二）建设速度"再加快"，提升便民服务水平。一是做好新政务服务大厅搬迁筹备工作。进一步完善新大厅服务区域和办公场所划分，动态调整派驻人员信息表、入驻事项清单；加强自助服务设备管理和更新，不断升级自助服务便利度，确保7月份新政务大厅顺利投入使用。二是扎实完成基层便民服务中心（站）达标建设。下半年实现所有镇级便民服务中心达到标准化建设要求，不少于5个镇级便民服务中心达到标杆型标准，积极组织人员开展验收工作；提升村级便民服务站点建设水平，在原有的"六有一能"基础上，探索投放专职代办人员，进一步提升便民度。

（三）改革创新"再加力"，提升营商环境水平。扭转"牵头部门干，配合部门看"的工作局面，各部门单位充分发挥主观能动性，自觉认领改革任务，在完成全县政务服务第一批改革任务清单的基础上，继续推出第二批改革任务，各指标配合单位、驻厅单位、便民服务中心协同发力，在做好新形势疫情防控下，组织外出先进地区学习，总结先进典型经验，因地制宜转化为服务我县营商环境优化和政务服务水平提高的助推器，助力我县经济高质量发展，以更新的面貌，迎接党的二十大胜利召开。

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