市委常委会（全委会）工作报告(第3/4页)

立足这样的定位，我们确定明年工作的总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，突出"奋战1161，奋进202X"年度工作主题主线，以"再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌"为总目标，以"XX擂台·六比竞赛"为主抓手，以民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进为主攻点，全面落实新时代党的建设总要求，锚定目标、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官，奋力续写好新时代XX创新史。

建议202X年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%以上、8.5%左右。这个目标是积极的、稳妥的，也是可以实现的，为调结构、促转型留有空间。重点要抓好几方面工作：

（一）做强"三大动力"，赋能区域发展高质量。始终把改革、开放、创新作为XX高质量发展的动力源、主旋律，把改革大旗举得更高、开放之门开得更大、创新动能育得更强，不断激发新潜能、赋予新内涵、注入新动力。

一要深化市场化改革。在改革问题上，我们要不含糊、不停步，全面改、深入改，以"最多跑一次"改革引领带动各领域改革创新，加快在关键领域和重要环节上取得新突破。深化多部门联办"一件事"改革和机关内部"最多跑一次"改革，梳理推出100件企业和公民个人全生命周期高频"一件事"，开展100项群众身边的"微改革"，积极推进"证照分离"改革全覆盖，进一步推动"最多跑一次"改革向基层延伸、向公共场所覆盖、向世界XX人拓展。蹄疾步稳做好龙港设市改革"后半篇文章"，努力打造行政体制改革和高效能治理的全国标杆，实现龙港高质量发展全新开局。深化XX金改"2.0版"、民营和小微企业金融服务综合改革试点，加快规划建设全国一流的金融综合服务平台，有效缓解"融资难、融资贵、融资慢"问题，确保制造业中长期贷款较快增长、企业综合融资成本继续降低。深化社会力量办社会事业改革，建立健全社会资本以多元主体、多种方式进入社会事业领域的制度机制。完成深化市级国有企业改革，优化国资国企布局结构，着力解决我市国有企业市场化程度不高、竞争力不强等问题。深化农村综合改革，统筹推进"三位一体"改革、农村宅基地管理、农民资产授托代管融资、人口集聚与农民增收致富等改革试点。积极复制推广各地改革经验和典型案例，着力提升改革实效性、获得感、满意度。

二要扩大高水平开放。让"走出去""引进来"齐头并进，始终是我们的战略目标，也是检验XX开放水平的重要标志。要全面参与"一带一路"建设，深入落实扩大开放"十大举措"，加快构建新时代对外开放新格局。进一步加大接轨大上海、融入长三角力度，积极承接上海高端要素资源辐射，推动XX（嘉定）科技创新园二期、嘉定先进制造业（XX）基地、长三角区域城市展示中心等项目加速见效；以深化数字经济领域全面合作和共建国家自主创新示范区为切入点，全面加强与杭州、宁波的协同合作；积极与台州共建温台民营经济协同发展合作高地，与宁德共建浙南闽北合作发展区，着力打造联接长三角和海西区两大国家战略的重要节点城市。争取世界（XX）华商综合发展试验区、综合保税区早日获批。积极复制推广自贸试验区改革经验，切实发挥联动创新区促改革、促开放的积极作用。大力推进国家跨境电商综合试验区建设，继续压缩整体通关时间、降低进出口合规成本，推进"义新欧"XX号班列常态化运行，提升市场采购贸易方式试点和全球商品贸易港发展水平，打响浙南闽北赣东进口商品集散中心品牌。实施"新乡贤·新家园鹿鸣计划"，建好用好世界XX人家园、XX府学文庙、南怀瑾书院等，持续掀起精神回归、总部回归、项目回归热潮，不断开创XX经济与XX人经济互动融合发展新局面。推动对口支援、对口合作和东西部扶贫协作结出更丰硕成果。

三要激活高能级创新。创新赋能不能停留在嘴上，关键要落实在行动上，体现到产业上、项目上、人才上、平台上，这是事关XX长远可持续发展的根本动力。要大力拓展创新驱动发展、人才兴业强市实施路径，加快提升科技实力和创新能力。精心办好202X世界青年科学家（XX）峰会，持续推动峰会成果落地，拓展"三界融合"路径，打造"院士之家"平台，让峰会"乘数效应"得到充分释放。深化国家自主创新示范区建设八大攻坚行动，全力打好环大罗山科创走廊重点区块打造、交通路网建设、环境整治提升"三大会战"，着力打造高端研究院集聚区、高精尖企业产业集聚地，形成"高端要素集聚在自创区、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域"的创新发展联动新格局。深化科技企业新"双倍增"行动，开展技术产权证券化试点，实现传统块状经济和战略性新兴产业创新服务综合体全覆盖。制订实施人才工作三年行动计划，不断优化人才工作环境、生活环境、创业环境，持续推动"百万人才聚XX"，让XX广聚天下英才的生态更优越、效应更明显。

（二）聚焦"两个健康"，推动实体经济大发展。全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，深化新时代"两个健康"先行区创建，着力做好以稳企业为重点的"六稳"工作，在做强做优做大实体经济中重树民营经济新标杆。

一要强化实体经济制度供给。深化"两个健康"先行区146项任务清单落实，持续推进"破堵点推新政创亮点"，谋划推出202X版新清单，争取再创成10个左右有影响力的改革品牌。办好中国新时代"两个健康"论坛、第二届民营企业家节等重大活动，加强与高端智库合作，打造"两个健康"理论研究新高地、制度创新策源地。加大法治护航、权益保护力度，进一步放开民营企业市场准入，细化深化落实涉企柔性执法、重大涉企案件报告、企业家紧急事态应对等制度，着力营造公平竞争环境，从根本上解决企业后顾之忧。加强全国异地XX商会与XX本地商会协会的有效联动，筑牢服务民营企业发展的主阵地。

二要优化实体经济战略布局。深入推进国家海洋经济发展示范区建设，大力发展湾区经济，积极参与甬台温临港产业带和生态海岸带规划建设，加快实施"3+12"重大产业平台提升转型，着力建设"万亩千亿"新产业平台。坚持把重大生产力布局摆上更加突出的位置，千方百计争取国家重大产业布局落地，开工建设三澳核电、国家安全（应急）产业园、中国长城（XX）自主创新基地等重大项目，加快国家北斗产业基地、中国眼谷、中国基因药谷、天心天思数字经济产业园、君康国际健康产业等项目建设进度。狠抓"152"重大产业项目谋划落地，争取百亿级制造业项目落地实现突破。建立健全"市级统筹、有分有合"的谋大招强工作机制，统筹推进温商回归、外资引进、央企合作、民资激活，着力招引落地一批国内外500强企业和"大好高"产业项目。全力以赴打好有效投资项目落地攻坚战，确保70个已落地"152"项目完成年度投资百亿以上，民间项目投资、高新技术产业投资增长12%，生态环境与公共设施投资、交通投资增长10%。大力实施特色小镇提升创标攻坚行动，着力打造特色小镇2.0版。制定出台小微企业园建设管理刚性措施，切实提升小微企业园建设运营水平和综合产出效益。

三要健全实体经济产业体系。坚持以数字经济发展为引领，以制造业高质量发展为支撑，推进产业基础高级化、产业链现代化。实施"传统制造业重塑计划"，推进传统产业高端化提升、链条化发展、集聚化布局、智能化改造，加快打造以世界级智能电气产业集群和千亿级时尚产业集群为引领的"5+N"先进制造业集群。实施"5000亿元战略性新兴产业培育发展三年行动计划"，着力推动数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等五大新兴产业加快发展，培育形成新增长极。围绕"强链、补链、延链"引进一批标志性项目，加快关键基础配套产业园区建设，进一步提升产业链控制力、协同性。坚持现代服务业与先进制造业发展协同共进，加快发展工业设计、检验检测、知识产权、科技金融、电子商务、供应链管理等生产性服务业，建设时尚智造设计中心。以打造"瓯越鲜风"公用品牌为龙头，引导整县制开展农村一二三产业融合发展试点，提升乡村产业融合发展质量和水平。

四要推动实体经济主体升级。大力实施"百企上市、千企上规、万企上云"计划，建立从龙头企业到"小升规"企业的8大企业培育数据库，全链条支持市场主体加速萌发、分档攀升、梯次成长，着力培育壮大一批领军企业、骨干企业，培育形成一大批有活力、有创新力、有竞争力的高成长型企业。深入开展"精准服务外贸企业专项行动"，支持外贸企业精准应对贸易摩擦、积极拓展多元市场。积极对接强大国内市场建设，加快商贸业提升发展，努力打造东南沿海区域商贸中心城市。深化"亩均论英雄"改革和"低散乱"企业整治提升，完成亩均税收3万元（产业平台5万元）以下低效企业综合整治1000家。大力弘扬新时代企业家精神，整合资源办好民营经济学院，打造亲清政商学堂、青蓝新学品牌，深化新生代企业家"青蓝接力"工程，不断壮大激流勇进、续写传奇、青胜于蓝的当代企业家群体。

五要优化实体经济发展环境。持续深化"三服务"活动，以更大力度推进"万名干部进万企""千名干部联千村"，用"绣花功夫"精准服务企业，严格落实问题办理"实名制"、问题化解"销号制"，让企业和群众有更多获得感。深入实施优化营商环境办法，狠抓营商环境"10+N"改革落地，推进一般企业投资项目审批"最多80天"改革，小型项目压缩至45天以内，开展低风险小型项目最多30天试点。全面落实减税降费政策，更大范围用好惠企政策"直通车"，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。做实发债推荐清单、股权质押帮扶清单、困难企业清单3张"白名单"，构建防范化解金融风险长效机制。抢抓国家土地管理制度改革和能源双控制度完善的机遇，争取更多项目用地、用能、用电空间。深化"标准地"改革，统筹做好"大拆大整"土地、"五未"土地清理、低效工业园区整治和围填海用地综合利用文章，严格落实"新增建设用地30%用于工业"要求，确保工业用地出让1万亩以上。

（三）推进"四大"建设，提升区域中心城市竞争力。深度融入长三角一体化发展，积极参与全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，加快建设"五美"新XX，不断增强XX都市区集聚辐射带动力。

一要高品质实施"大建大美"。全域推进、全线加速、全景展示"大建大美""精建精美"，全面完成中心城区核心区城中村改造清零清场，启动实施新一轮"大建大美"三年行动计划。狠抓重点区块提升，加快"两线三片"建设，更高品位呈现瓯江两岸"XX外滩"、塘河沿线"夜画塘河"、三垟湿地"生态客厅"、中央绿轴"活力走廊"城市新貌，更富内涵刻画五马历史文化街区"斗城记忆"，让XX这座城市更加时尚、更有活力、更具韵味。狠抓城市有机更新，积极推进未来社区建设和老旧小区改造，力促住宅质量提升和安置提速，全面完成C级危房实体解危。狠抓城市经济发展，加快建设一批特色商业街区、新兴时尚商圈和新零售智能商圈，谋划建设新会展中心，培育发展"四新"经济、高端服务业，做大做强总部经济、楼宇经济、月光经济。巩固发展房地产市场"量增价稳"态势，加强科学统筹、有效把控，着力培育和发展租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展。实施5G"百千万"行动计划，努力打造5G+创新发展标杆城市。

二要高效率推进"大干交通"。大力推进空港、海港、陆港、信息港联动发展，加快建设全国性综合交通枢纽。加快机场综合交通中心、航空物流园区建设，深化机场第二跑道和T3航站楼前期，积极融入长三角世界级机场群。深度参与长三角现代化港口群分工合作，加快乐清湾港区C区一期建设，开工建设XX港深水航道，建成乐清湾港区铁路支线，积极开发集装箱航线，力争实现"百万标箱"目标。全速推进杭温高铁和XX北站建设，深化甬台温高铁、温福高铁、温武吉铁路和XX东部综合交通枢纽前期，启动金温铁路城区东段铁路设施拆除；开工建设瑞平苍高速，加快溧宁高速文景段、金丽温高速东延线、瓯江北口大桥等项目建设，建成溧宁高速文泰段，实现"县县通高速"。全线加快市域铁路S2线建设，力争开工建设地铁M1线，同步推进TOD节点新城开发。大力推进温瑞大道快速路、沿江快速路等骨干路网建设，加快建设XX大道东延、瓯江路东延等工程，不断完善市区东部交通体系。推动BRT成环成网。建好用好国家综合物流信息平台，加快智慧物流产业落地发展。大力推进公共停车设施建设和道路综合整

治，持续提升智慧交通、绿色出行水平。

三要高质量建设美丽XX。打好生态保护提升、人居环境治理、环保产业培育、绿色经济发展组合拳，协同推进经济高质量发展、生态高水平保护。大力推进中央和省级环保督察整改，持续深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，全面完成市区排水管网两年攻坚整治任务，坚决打赢污染防治攻坚战。深化生活垃圾分类处理，健全分类投放、收集、运输、处置体系，确保城镇生活垃圾分类收集覆盖面达90%以上、回收利用率达50%以上，实现县级以上城镇生活垃圾焚烧处理设施和易腐垃圾处理设施全覆盖。抓好瓯江引水工程等重大水利基础设施建设，确保水头防洪能力提升至20年一遇水平。实施全域旅游"千村百镇十城景区化"工程，着力做好文旅融合、内容开发、景区建设、体制创新等文章，不断提升"诗画山水、温润之州"品牌形象和国际化休闲度假旅游城市影响力。

四要高站位统筹区域发展。抓住新一轮国土空间规划编制机遇，加强战略空间规划研究和管控，健全市域统筹、城乡协调发展机制，深入推进温瑞平原一体化、瓯洞一体化和瓯江两岸协同发展，提升XX都市区发展层级和水平。巩固小城镇环境综合整治成果，高起点培育建设美丽城镇。深入推进乡村振兴"六千六万"行动，加快西部生态休闲产业带、乡村振兴示范带建设，新增30条乡村振兴示范带，建成760个新时代美丽乡村。深入实施"两进两回"行动，积极构建"乡贤促乡兴"新格局。全面完成农村饮用水达标提标工程和"四好农村路"三年行动计划。全力打赢低收入农户增收攻坚战，统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫工作，深化"下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺"精准脱贫路径，拓展山海协作新领域新空间，确保低收入农户收入增长14%以上，城乡居民收入比缩小到2:1以内。

明年在确保如期高水平全面建成小康社会、圆满完成"十三五"规划目标任务的同时，要精心制定好"十四五"规划，注重规划的前瞻性和引领性，统筹好总体规划和专项规划，深入开展融入长三角一体化、完善市域空间布局、推进产业创新和产业升级等关键性课题研究，谋深谋细发展战略、奋斗目标、重点任务和"六重"清单等，描绘好XX未来五年发展蓝图。

三、坚持共建共治共享，高水平推进市域治理现代化

党的十九届四中全会开辟了"中国之治"新境界，省委十四届六次全会开启了高水平推进省域治理现代化新征程，为我们推进市域治理现代化提供了根本遵循。去年以来，市委坚持从战略和全局的高度出发，把"社会治理创新、基层基础夯实"作为年度6项核心工作的两大重要内容，召开动员大会，部署开展"十大行动"推进市域治理，打赢了几场硬仗，形成了一批样板，为更宽领域、更高层次推进市域治理积累了宝贵经验、打下了坚实基础。立足新的起点，市委常委会提请本次全会作出"高水平推进市域治理现代化的决定"，既是贯彻落实中央全会和省委全会精神、全面开启市域治理现代化新征程的实际行动，又是推进以高效能治理保障高质量发展、全方位提升区域综合竞争力的现实需要。各地各部门要全面抓好市委《决定》的贯彻落实，以申报创建全国第一期市域社会治理现代化试点为引领，把加强党的领导贯穿市域治理各领域全过程，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快探索走出一条具有时代特征、XX特色的市域治理现代化新路子。

（一）坚持守正出新，着力提升治理能力。坚持国家治理总体部署与地方治理创新相结合，在国家治理的制度框架下，注重总结提升、系统集成我市推进市域治理的探索实践，推动实践经验上升为制度成果；注重面向现代化补齐市域治理的短板弱项，系统构建更加完善的市域治理制度框架，提升市域治理能力。特别是要以不忘初心、牢记使命长效机制建设和"瓯江红"党建品牌打造为重点，提升党的领导能力；以"最多跑一次"改革理念转化和政府数字化转型为重点，创新市域治理方式；以"两个健康"机制构建和龙港行政管理体制改革为重点，增强市域发展活力；以大都市区协同融合发展机制构建为重点，提升市域统筹能力；以基层治理"一体两翼"模式创新和社会信用体系建设为重点，深化市域社会治理；以民生发展制度建设和社会力量办社会事业改革为重点，促进市域民生事业进步，不断把制度优势转化为治理效能、把治理效能转化为发展动能。

（二）坚持强基固本，着力夯实治理基础。坚持把抓基层打基础作为市域治理之本，市县乡村四级同抓，加快构建"市级智慧治理、县域集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治"的四级协同治理格局。大力推进"城市大脑"建设，把大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术广泛运用到市域治理之中，推进决策科学化、治理精准化、服务高效化。深化"大数据+人民调解"模式，建好用好县级社会矛盾纠纷调处化解中心，加大诉源治理力度，实现矛盾纠纷化解"只进一扇门""最多跑一地"。深化乡镇（街道）管理体制改革，完善街道"大工委"、社区"大党委"制，推动社会治理重心下移、服务下沉、保障下倾。深化基层治理"一体两翼"模式创新，提升"基层治理四平台"和"全科网格2.0"建设水平，建立问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，将各类矛盾隐患解决在基层。提升"7431"网络治理模式，探索创新"511"网络综合治理路径，确保既管得住、又用得好。持续打好宗教事务依法管理"一五八"组合拳，夯实宗教工作基层基础，标本兼治解决宗教领域突出问题。深化城乡社区、社会组织、社会工作"三社联动"，有序推进社会组织承接政府职能转移，着力培育"红色管家"等治理品牌，积极打造新型社区治理共同体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（三）坚持治理为民，着力提升治理成效。全面践行以人民为中心的发展思想，完善公平可持续的民生发展制度，优化公共服务供给，不断增强市域治理的群众获得感。全面落实立德树人根本任务，巩固提升市区办学体制改革成果，加快基础教育优质均衡发展，确保全市实现教育基本现代化。建立完善高水平大学建设激励机制，大力支持XX医科大学争创"双一流"，大力支持XX大学建设博士学位授予单位和省重点高校，大力支持XX肯恩大学中外合作办学改革创新，大力支持XX职业技术学院、浙江工贸职业技术学院加快"双高"建设。加快区域医疗康养中心城市建设，打造一批标志性医学中心和科研成果转化基地，巩固提升国家卫生城市建设成果，深化公立医院综合改革、县域医共体建设；推动"明眸皓齿"工程向更高水平迈进，打造青少年近视和龋齿综合防控的全国样板。加快亚运会XX分赛区场馆建设，推动全民科学健身、全民健康发展。开展全国家政服务业提质扩容试点。加快构建覆盖全民的就业、养老、住房、医保等保障体系，大力发展妇女、儿童、慈善、红十字事业，重视残疾人权益保护，健全志愿服务体系，引导全市人民以主人翁姿态参与市域治理现代化实践，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（四）坚持价值引领，着力凝聚治理共识。把社会主义核心价值观要求融入市域治理，切实加强意识形态工作，建强市县融媒体中心平台，增强主流舆论的主导力影响力，筑牢团结奋进的思想基础。积极推进新时代文明实践中心提质扩面，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的"最后一公里"。大力弘扬传承XX传统优秀文化，加强"XX学"及永嘉学派研究，加强历史文物、非遗文化、古城古村古建筑保护传承复兴，让XX文化、文化XX与市域治理相辅相成、相得益彰。深化书香社会、墨香城市、阅读XX建设，提升"15分钟文化圈"，创成国家公共文化服务体系示范区。强化信用在社会治理中的基础作用，健全社会信用体系，推动全方位征信、全数据入信、全社会用信。加强思想道德引领，大力培育和宣传荣誉市民、时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等，深化"新青年下乡"活动，持续推进移风易俗工作。深化全域文明创建，以更高标准推进全国文明城市建设，让文明之花在市域治理现代化中更加绚烂多彩。

（五）坚持法治为本，着力筑牢治理底线。以更高水平的法治XX建设为抓手，推进法治政府、法治社会一体建设，加大创制性立法力度，严格规范公正文明执法司法，强化全民学法守法，提升运用法治思维和法治方式破解市域治理难题的能力和水平。坚持把防范化解重大风险贯穿市域治理始终，深入实施平安建设"护航、补短、强基、聚力"四大工程，确保常态化跻身全省平安建设第一梯队，夺取平安银鼎，县（市、区）平安建设实现"满堂红"。争创全国社会治安防控体系标准化城市，重拳打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等传统治安问题以及涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等新型犯罪，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，深化交通、消防等重点领域安全综合治理，坚决防止重特大安全生产事故发生。着眼构建大应急、大安全、大减灾格局，全面落实防汛防台抢险救灾能力提升50条措施，切实维护人民群众生命财产安全。

四、一以贯之从严治党，为续写创新史提供坚强保障

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步巩固主题教育成果，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，层层压紧压实主体责任，不断擦亮"瓯江红"党建品牌，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领高质量发展。

（一）抓实常态长效，铸就绝对忠诚的政治品格。坚持学思用贯通、知信行统一，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善各层级学习制度，发挥党校干部教育培训主渠道和党性锻炼大熔炉作用，用好"省一大"会址等红色教育资源，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。坚持把政治建设摆在首要位置，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。支持和保障人大及其常委会依法行使职权，与时俱进做好立法、监督、决定等工作。完善人民政协专门协商机构建设，充分发挥人民政协协商议政、凝心聚力、服务大局等重要作用。积极推动构建大统战工作格局，扎实推进各领域统战工作创新发展。加快构建国防动员新体系，推进军民融合深度发展，办好洞头先锋女子民兵连60周年纪念活动。完善党建带群建工作制度，发挥好群团组织的桥梁纽带作用。

（二）突出实干实绩，打造本领高强的干部队伍。坚持好干部标准，进一步健全完善党管干部、选贤任能制度，探索开展公务员聘任制、政府雇员制试点，加大优秀年轻干部培养选拔力度，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部，持续优化结构配备、提升整体功能，全力锻造建设能担当、善治理、敢斗争的干部队伍。实施"干部专业化能力提升计划"，深化"学干一体、实战历练"，推动干部加强政治历练和专业训练，在落实国家战略、落实"六重"任务中历练成长。积极构建干部为事业担当、组织为干部担当的"两个担当"良性互动机制，落实"三个区分开来"的要求，着力推动容错纠错、澄清正名、关心关爱等机制细化落地，进一步形成"放手干、放心干、放开干"的局面。

（三）聚焦全域建强，筑牢坚强有力的战斗堡垒。持续深化"红色领航"系列行动，创新提升各领域党建工作，推动基层党建"全领域建强、全区域提升"。深化做好村社规模优化调整"后半篇文章"，推进"三资"全面融合、治理优化创新、公共服务提升。扎实开展村级组织换届准备工作，重点探索融合村换届选举和村书记、主任"一肩挑"实现路径，坚决打好村社组织换届主动仗。启动新一轮村级集体经济发展三年行动计划，村级集体经济收入增长15%以上，实现"消薄增收"向"提质增收"转变。坚持"一切工作到支部"，抓好基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障落实，不断提升支部标准化、规范化水平。

（四）建设清廉XX，构建山清水秀的政治生态。严格落实全面从严治党的责任制度，推动党委（党组）主体责任、"一把手"第一责任、班子成员"一岗双责"、纪委监督责任"四项责任"贯通协同、形成合力。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善纠治"四风"长效机制，着力推动党风政风持续向上向好。建立健全为基层减负的长效机制，让基层干部有更多精力抓落实。加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，聚焦工程建设、国企改革、民生、扶贫等重点领域，深化运用监督执纪"四种形态"，坚定不移减存量、遏增量，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持纪在法前、纪严于法，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，努力涵养风清气正的好生态。