县商务局党组关于县委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

X县商务局党组关于县委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

2023年X月X日至2024年X月X日，县委第X巡察组对商务局党组进行巡察，并于2024年X月X日反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，商务局党组高度重视，成立整改工作领导小组，研究制定整改落实工作方案，建立整改落实工作台账，逐项抓好落实，确保反馈问题纠正到位。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况报告如下。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

（一）政治理论学习抓的不紧，意识形态工作责任制度落实有欠缺

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实

整改情况：利用每周四集中学习日，坚持学习党的XX大报告、党章以及《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。针对4月－7月开展的"党纪学习教育"活动，局党组印发了《关于在局机关党员中开展党纪学习教育的工作方案》，制定了学习计划，采取个人自学、领导干部领学、集体研讨等方式，推动党纪学习教育走深走实。目前，已开展3次个人自学、3次集中学习、1次书记讲党课、1次集中研讨，并在4月26日至28日同步开展了为期3天的党纪学习教育专题读书班活动。

2.推动党史学习教育常态化长效化不到位

整改情况：以学习"中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史"四史教育为主题，局党组制定了党组理论学习中心组学习计划。结合党支部党员大会、支部委员会、上党课等活动，常态化开展党史学习教育，并计划于6月、7月组织全体党员干部分别到段庄革命纪念馆、桐树庄红九军诞生地等红色教育基地开展主题党日活动。

3.落实意识形态工作责任制有差距

整改情况：严格落实"第一议题"制度，坚持在党组理论学习中心组学习中以及召开支部会、局党组会等重要会议上，将"第一议题"作为第一项议程，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。今年以来，已落实"第一议题"制度14次，并于3月21日召开了第一季度意识形态工作综合分析研判会，通报了第一季度意识形态领域排查风险隐患清单，就下一阶段意识形态工作进行了安排部署。

（二）推进商务工作高质量发展仍需加力

1.对商务领域宏观指导不足

整改情况：商贸服务方面，根据党中央、国务院决策部署，今年重点围绕消费品"以旧换新"开展工作，先后传达学习了《X省推动消费品以旧换新实施方案》《X市推动消费品以旧换新实施方案（征求意见稿）》等相关文件，组织格力、美的、海尔、奥克斯等家电经销商召开座谈会2次，并到各乡镇（街道）家电销售企业开展实地调研，及时掌握企业在"以旧换新"活动开展中的难点、堵点，形成正式的调研报告递交局党组研究。下一步，待省、市相关文件下发后，结合本县实际，制定《X县以旧换新工作方案》。市场体系建设方面，充分借鉴周边地区二手车经营管理规范相关政策，结合本县实际，拟定了《X县商务局关于规范二手车流通领域行业管理的通知》，明晰了二手车经销企业备案流程，明确了二手车经销企业备案条件及所需材料。市场秩序方面，5月8日召开单用途商业预付卡培训会，对全县预付卡备案企业开展业务培训，督促、指导其合规发卡；对外贸易促进方面，为了让外贸企业更好的了解国家、省市政策措施，减低成本、化解风险，3月份组织X有限公司、X有限公司等3家企业到市外汇管理局参加外贸政策宣讲会；为帮助我县外贸企业"走出去"开拓国际市场，5月份组织X有限公司、X有限公司等2家企业到X海关参加开拓国际市场活动。

2.外贸企业排查不全面

整改情况：加强与乡镇、街道沟通联系，安排专人对辖区外贸出口企业进行全面排查，根据排查结果开展走访调研，准确真实掌握企业经营状况，确保做到"底数清、情况明、动态管理"。经排查，目前全县实有外贸出口企业15家。

3.完善社会消费品零售体系工作措施不够有力

整改情况：一是加大对各乡镇（街道）上报拟入库的批零住餐企业培育力度，联合县统计局深入各企业宣讲入库政策、释疑解惑，提高企业入库积极性。目前，全县限上企业109家。二是结合属地政府，对全县范围内营业额较高的超市、水果店、小餐饮等个体户开展全面排查，对年主营业务收入达到标准的，及时纳入限上大个体数据库，确保全县社消零数据统计完整，目前全县大个体96家。

（三）管理指导商贸服务行业发展有缺失

1.行业管理主动作为不够

整改情况：今年2月1日，召开了"全县商务领域安全生产工作推进会"，主管副县长出席、各乡镇（街道）主管副职参加会议。会后，我局以安全生产工作为抓手，结合属地政府摸清了全县美容美发、人像摄影、住宿餐饮等16类商务领域行业底数。同时，建立了以局长为主要负责人、3名班子成员为网格长、各股长为责任人的网格化监管机制，坚持每周到分包乡镇（街道）开展安全生产检查，完善检查记录，建立整改台账。

2.对再生资源回收工作督导不到位

整改情况：利用网格化监管制度，将各乡镇（街道）再生资源回收行业纳入监管范围，摸清底数、建立台账，对该行业的有证经营、规范经营、安全生产等开展督导检查，在检查中发现的问题全数移交属地政府，由属地相关职能部门对其下发停业整改通知书或限期整改通知书，并将整改情况、整改结果报送我局，归档成册。

3.日常检查档案资料不规范

整改情况：按照全县商务领域安全生产工作推进会会议要求，对全县再生资源回收、餐饮住宿、美容美发、超市、家电维修等16类商务领域行业的督导检查工作建立台账，规范填写检查记录表，严格落实"谁检查、谁签字"制度。对于检查中发现的问题，做到"有通知、有回执"，完善记录、建立台账。

（四）落实法治政府建设工作不够扎实

1.全面推行行政执法公示制度不到位

整改情况：建立商务行政执法公示制度，明确专人负责将商务领域规章制度、市长热线"12345"投诉反馈问题办理情况、行政执法依据、"双随机一公开"抽查清单等重要信息在政府门户网站进行公示。目前，已在X县人民政府门户网站上传《X县商务局2023年政府信息公开工作年度报告》，并建立商务行政执法统计年报制度。

2.商务领域法律、法规宣传培训力度不够

整改情况：一是借助"微信公众号""抖音官方号"等网络平台，向外宣传商务领域法律法规；二是加大法律、法规宣传培训力度，对再生资源、电商企业、家政、家电维修等行业进行法律、法规宣传培训。2024年以来，共开展商务领域法律、法规宣传培训2场，培训相关企业33家。

（五）优化营商环境工作仍需加强

1.重视程度不够

整改情况：一是3月7日召开优化营商环境工作专题会议，重点围绕如何做好外贸企业和商贸服务企业跟踪服务进行安排部署；二是坚持"一周一电话、两周一走访"，加强班子成员与分包企业沟通联系，及时帮助企业纾难解困。5月份，我们帮助X奥峰新材料科技有限公司申请办理参加第136届广交会，拓宽企业海外销售市场。

2.落实"放管服"工作有差距

整改情况：一是明确1名同志入驻行政审批服务大厅办理业务，派驻前该同志熟悉掌握了本单位17项行政服务清单事项的办理流程，确保做到"一次性办妥"；二是严格落实X〔2024〕X号、X号文件要求，对成品油零售经营企业、报废汽车拆解企业、具有拍卖资质的拍卖企业、单用途商业预付卡登记备案企业，按照时间节点、抽查比例、检查方式等工作要求，扎实开展"双随机、一公开"检查工作。5月21日，我们配合市商务局对全县单用途商业预付卡企业开展"双随机、一公开"执法检查。

3.外贸企业"服务官"更新不及时

整改情况：为了更好服务企业，重新调整外贸企业"服务官"人员，明确局长任企业首席服务官，分管副职、各股室负责同志任服务官，及时与服务对象建立沟通联系，完善管理服务台账，并于每季度末对台账及共性或重大问题进行汇总。

（六）统筹推进电子商务发展不够有力

1.个别项目推进缓慢

整改情况：我局对项目承办企业资料准备工作已督促落实，并于2024年5月21日安排第三方审计公司对接项目实施企业"中国邮政X县分公司"开展实地审计，完善项目建设。

2.园区管理仍需进一步优化

整改情况：一是明确电商园区入驻流程和退出流程，凡新入驻企业一律进入孵化区培育不低于3个月，实际销售情况达到一定规模的企业，方可申请入驻。同时，电商园区建立《X县电商园区运营管理制度》，完善"准入＋退出"机制，2024年以来新入驻3家、清退6家。二是通过整合，申通快递、中通快递、韵达快递、中国邮政、韵启物流、极兔快递、汇速通、壹米滴答、福韵达物流、三朋速递等10家物流快递企业已进驻X县物流配送中心，目前正常运营。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）日常监管仍需加强

1.加油站布局不科学

整改情况：为进一步规范全县成品油流通市场，成立了主管副县长任组长，商务局主要负责同志任副组长、相关单位主管同志为成员的X县成品油流通市场专项整治工作领导小组。在全县成品油流通市场专项整治工作动员部署会上，强调了加油站申请程序以及加油站建站流程，要求严格按照加油站行业技术规范标准建站，明确要求各成员单位强化协同联动，避免未批先建、加油站布局不科学等情况再发生。

2.日常监督检查不规范

整改情况：商务稽查大队严格执法检查程序，开展执法检查时保证2人以上且佩戴执法证件，同时做好检查记录，建立整改台账，留存影像资料。对检查中发现的问题能立行立改的现场整改，不能立行立改的下发整改通知书，并开展"回头看"。2024年来，商务稽查大队日常监督检查企业53家，发现问题9条，均做到立行立改。

3.督促二手车经销企业备案不及时

整改情况：经核查，X县好多车二手车交易有限公司、X市祥瑞二手车交易有限公司由于申请备案类型与实际情况不符，已告知企业，目前两家企业正在按照流程整理相关材料。全县商务领安全生产工作推进会后，我局结合属地政府对二手车经销企业进行摸排，现已摸清底数、建立台账。同时，充分借鉴周边地区二手车经营管理规范相关政策，结合本地实际情况，拟定了《X县商务局关于规范二手车流通领域行业管理的通知》，明确了二手车经销企业的备案条件及所需材料。下一步，我局将组织工作专班对全县二手车经销企业逐一实地走访，对符合条件的企业积极完成备案，对不符合备案条件的企业，一次性告知企业其需补充完善事项。

4.处置黑加油站点程序不规范

整改情况：按照《X市政府办公室关于成品油流通市场专项整治方案的通知》（X〔2022〕X号），我局积极开展成品油专项整治行动，对涉案油品，移交市场监督管理局进行检测后由中石化X分公司进行无害化处理。目前，在日常检查中未发现黑加油站点。

（二）行政执法力度不够

1.商务稽查大队力量薄弱

整改情况：2024年3月，我局开展了股级干部轮岗工作，对稽查大队人员进行了补充。下一步，我局将积极向组织部、人事劳动等部门申请增加入职人员，进一步扩充商务稽查力量。

2.问题加油站监督执法不到位

整改情况：对位于X路东段路南的X县X有限公司X路分公司（加油站）责令其停业，并安排稽查大队人员开展高频次检查，确保停业到位。目前，相关企业正在办理相关手续，在未取得成品油零售经营批准证书之前，要求其不得擅自经营。

3.对单用途商业预付卡监管缺失

整改情况：结合县市场监管局对全县零售业、住宿和餐饮业、居民服务业三类企业法人开展全面排查，摸清底数、建立台账；对X县万迪加气站、X县鞠氏餐饮有限公司两家企业进行约谈，按照《单用途商业预付卡管理办法》要求重新备案，上述企业正在准备备案相关资料；对存在发卡业务未备案的X县新华书店有限公司新文化路门市部、X县X餐饮服务有限公司已通知两家企业按照《单用途商业预付卡管理办法》有关要求进行备案，目前，正在准备备案相关资料。下一步，我们将加大督导检查，对违规发卡企业按照《单用途商业预付卡管理办法》有关要求予以查处。

（三）财务管理不规范

1.入账手续不完善

整改情况：要求人事财务股长加强对《行政单位会计制度》的学习，严格按照《行政单位会计制度》完善入账手续，做到"手续不全不入账"。对5000元以上支出，严格执行"三重一大"决策制度，汇报局党组研究决定相关支出。

2.公务接待不规范

整改情况：我局严格执行"无公函不接待"，严格控制接待规格、接待范围、配餐人数。今年以来，接待1次（5月21日市商务局稽查大队一行4人到我县开展"双随机一公开"检查，县商务局4人陪餐，中午自助餐60元／人）。

3.执行工会财务制度不到位

整改情况：一是加强对工会财务制度的学习，并安排专人负责工会财务工作；二是认真梳理工会账目，每季度到指定银行对账并留存对账单，并建立收缴明细；三是参照《工会会计制度》要求，完善工会账目台账、装订成册。

三、基层党组织建设方面

（一）党建工作重视程度不够

1.党建工作主体责任履行不到位

整改情况：严格落实民主生活会、组织生活会制度要求，会议时间和主题根据上级党委通知规定动作召开，做到会前有准备、会中有主题、会后有执行，规范好会议流程，记录好会议内容，整理好会议资料。

2.民主评议党员制度落实不力

整改情况：局党支部严格按照相关制度要求和时间节点，认真开展民主评议党员大会，对民主评议的优秀党员，党支部予以表彰；对评议中揭露的违法乱纪问题，报上级党委予以查处；对经评议认为不合格的党员，提出处理意见，并交支部大会表决。

3.三会一课制度执行不严格

整改情况：明确1名股级干部任商务局党支部党务专干，具体负责支部党建工作，规范记录"三会一课"、主题党日、专题学习等各种活动开展情况。3月1日，召开了第一季度全体党员大会，强调了离退休党员干部管理要求，按时参加支部党员大会、主题党日等党组织活动，对于年龄偏大、行动不便的老同志，要求其履行请假手续；对之前存在非党内人员参加党支部会议、活动等情况进行了通报批评，在以后的会议活动中严格实行签到制度，坚决杜绝此类情况发生。

（二）党员教育监督管理方面仍需加强

1.对党员谈心谈话工作不够重视

整改情况：严格落实党内谈心谈话制度，每年至少谈话1－2次，坚决做到党组织班子成员之间必谈、班子成员和党员之间广泛谈、党员之间互相谈。4月份，根据县委第六巡察组反馈问题，由局党组对全体党员干部开展了一轮党员谈心谈话，深入查摆问题，深刻剖析根源，确保巡察反馈意见整改落实到位。

2.党费收缴不到位

整改情况：规范党费收缴制度，每月20日"主题党日"活动时由党务专干同步收缴当月党费，对于当天请假未能参加活动的党员同志，电话联系通知其缴纳党费，今年党费已缴至5月份，并建有党费收缴台账。按照上级党委通知要求，1－2月份党费已缴上级党委，3－5月份党费暂由党务专干保存，待上级党委通知后转缴。

3.组织关系转接不及时

整改情况：严格按照《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》相关规定，由党务专干对符合规定、手续齐全的党员，及时办理转接手续，确保党员信息真实准确，建立转接台账，并上报上级党委审批录入系统。4月份，转出X、X、X等3名同志，转入X、X、X等3名同志。