县司法局2024年上半年工作总结及下半年工作安排

X县司法局2024年上半年工作总结及下半年工作安排

2024年，X县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央和省、市决策部署，以及县委县政府工作安排，牢牢锚定高质量发展首要任务，忠诚履行司法行政机关推进法治建设的职责使命，以高水平法治护航高质量发展，为建设美好X提供坚强法治保障。

一、上半年工作开展情况

（一）坚持强化政治统领法治引领，全面依法治县制度机制日益健全。一是深学笃行更加扎实。深入学习贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想纳入2024年依法治县工作要点、各级党委（党组）学习计划和县委党校重点课程，截至目前各镇共开展习近平法治思想党委理论中心组学习共9场次。二是党的领导更加有力。抓紧抓实党政主要负责人年度述法工作，创新运用"述法＋点评＋评议"的方式压实压紧述法工作，2024年全县10个镇共207人参加2023年度镇直部门和村居主要负责人专题述法会，其中现场述法58人、书面述法149人。三是统筹推进更加全面。持续加强基层法治建设工作，2024年县委依法治县办下发年度法治建设责任书10份，明晰年度重点法治建设工作，进一步压实法治建设工作主体责任。选取我县大墅镇、襄河镇作为2024年基层法治建设工作培育对象，持续推进我县基层法治建设工作。探索完善基层法治观察制度，实现法治观察从"建议提出"－"分析研判"－"办结反馈"的全流程机制闭环，将试点探索固化为制度安排，进一步规范法治观察工作的整体运作。

（二）坚持强化法治服务保障效能，护航发展大局全局作用愈加凸显。一是法治保障不断增强。扎实推进刑事法律援助改革任务。积极参与刑事案件律师辩护全覆盖、参与认罪认罚从宽制度工作改革，上半年法援中心安排律师签署认罪认罚具结书206件。实行案件质量审核评估机制。明确案件等级标准，按照评估结果确定的等次，实行差别化发放办案补贴。实现案件数量和案件质量同步提高。截至目前，受理刑事法律援助案件192件。二是法律服务不断优化。深入推进完善公共法律服务体系建设，加强"1＋10＋N"三级公共法律服务实体平台规范化建设。今年以来购置4台"互联网无人律所"，借助"互联网＋人工智能"技术手段，实现"抬头能见、举手能及、扫码可得"开展律师进万企，持续优化营商环境，形成常态化机制，律师共走访企业66家，开展政策宣讲31余场次，发放政策清单500余册，宣传报道34篇。三是坚持有地域特色，法治集群化，普法品牌又亮又新。法治阵地集群风景化。县青少年法治教育中心和县法治公园分别被授予省市级示范教育基地，85个民主法治示范村将法治秀入"绿美"蓝图，城乡法治风景串珠连线形成旅游打卡"新地标"，全县闭环形成"小、精、近"的便民法律服务圈。地域普法品牌多样化。推出X普法代言人"儒小法"，开展"儒小法"系列作品征集，创意系列"儒小法"文创产品；推出《儒小法》系列MG动画，设立全市第一家"儒小法"创意工作室，展示全县法治文化作品和法治成果。借助"椒陵普法"微信和《椒陵说法》节目，大数据推送群众需求的法律知识；建成X"儒林所愿"一站式矛盾纠纷调解品牌，工作机制不断健全完善，逐渐实现X社会治理"如你所愿"。

（三）坚持强化行政权力规范运行，纵深推进法治政府建设卓有成效。一是试点工作卓有成效。开展"综合查一次"试点。我县印发《X县全面推进"综合查一次"工作的实施意见》，选取关系市场主体切身利益的市场监管、城市管理等16个重点执法领域，在食品生产、矿山企业、校外培训机构等行业实行"综合查一次"。针对监管领域中常见、高频行政检查事项，公布首批清单事项8项。牵头执法部门年初分类建立一般执法清单和重点执法清单，制定"综合查一次"工作计划，每年2月初报县司法局备案。推进乡镇综合执法体制改革。联合县委编办开展乡镇赋权工作评估，对乡镇赋权工作整体情况、赋权事项实施效果、乡镇赋权指导目录等进行科学评估，确保赋权事项在乡镇放得下、接得住、管得好、有监督。目前各镇共有执法人员199名。将大墅镇申报全国乡镇综合执法体制改革试点，加强X县大墅镇综合执法大队阵地建设。二是依法行政全面推进。全面实施轻微免罚制度。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。今年以来，各执法领域共办理轻微免罚案件10件，免罚金额5.32万元。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全县共46项证明事项实行告知承诺制，今年以来共办理告知承诺事项1000余件。加强执法工作监督。印发《X县2024年度行政执法监督工作计划》，将"综合查一次"落实情况、行政执法"三项制度"落实情况、优化法治化营商环境情况、重点领域行政执法情况、法制员、指导员、宣传员制度落实情况等十一项内容纳入执法监督工作内容。三是合规建设不断深入。持续强化合法性审查工作，对县政府重大决策事项进行书面审查，确保了政府决策决定合法合理、务实管用。2024年以来，审查中心共对128件县政府涉法事务进行合法性审查，其中县政府重大行政决策2件，规范性文件4件，涉企合同协议19件，出具书面审查意见76件，提出审查意见107条，确保了政府决策决定合法合理、务实管用。着力提升合法性审查质效，进一步健全县镇"中心＋分中心"合法性审查机构建设，完善"乡镇初审、律师协助、中心兜底"的联动审查机制，明确审查内容，规范审查流程，充实审查力量，强化审查培训，努力打通基层合法性审查"最后一公里"。2024年以来，全县共审查乡镇决策事项54件，提出意见建议58条，为全县法治政府的建设做出了重要贡献。行政复议工作质效稳步提升，以行政复议体制改革为契机，在全市率先启动行政复议中心建设，新建成的复议中心按照"三区十二室"标准建设，科学设置了立案大厅、安检室、接待室、听证室、调解室、阅卷室、档案室等。同时，创新设置"复调对接工作室"，邀请调解中心的调解员入驻，将调解贯穿我们行政复议全过程。加强行政复议信息化建设，配备同步录音录像等系统，添置新式办案设备，实现复议案件审理规范化、智能化、可视化，为展现复议形象、打造复议文化搭建良好平台。2024年以来，县复议中心共收到行政复议咨询80余件，行政复议申请52件，经审查受理47件，已审结34件，均在审限内结案，召开听证会2次，开展现场勘察3次，召开案件咨询论证会5次。

（四）坚持强化风险防范能力水平，全力助推平安全区建设提质增效。一是纠纷化解质效稳步提升。启动中心提档升级项目，以便民、舒适、特色为标准，对中心的一楼进行了改造，调整了平面布局，新增了服务大厅、"儒林所愿"调解品牌展示厅等功能室。梳理调解典型案例，形成案例汇编。线上，通过微信公众号、网站、抖音等新媒体开设"儒林所愿"人民调解板块、创作以《儒林外史》为原型的IP人物"儒小法"和系列MG动画等，扩大"儒林所愿"知晓度。2024年上半年，中心共接待群众来访529起，调解案件289件（其中非公企业纠纷8件），调解成功率达99％以上，达成协议金额1544.47万元，达成司法确认64件，在线调解7件。二是社区矫正监管稳扎稳打。严格落实安全稳定日报告制度，法定节假日和周末每日安排专人24小时值班值守，通过手机通信、移动端APP、微信定位、系统点验等方式进行信息化核查，确保及时掌握社区矫正对象活动情况，防止脱管漏管。今年以来，无社区矫正对象脱管漏管和重新犯罪。定期开展心理帮扶活动，截至目前利用教育基地开展了普法教育6场次、红色教育2场次，强化了社区矫正对象尊法、学法、守法、用法意识和爱国情怀，在公益活动基地开展活动10余场，推荐在就业基地就业的社区矫正对象2人，有效预防和减少了再犯罪。三是智慧矫正应用实效提升。持续深化智慧矫正建设，推进"雪亮工程"＋"社区矫正"＋"综治网格化信息"深度融合，构建智能监管"电子围栏"，全面共享社区矫正对象个人信息、社会信息、违法信息以及出行信息，实现对社区矫正对象的精准画像、精准矫正、精准帮扶。功能开通以来，全县累计关机人次116人，均启用AI辅助功能核查，其中62人核查正常，核查异常中有9人第二次无感监测成功，减少60％以上的关机误报数据，大幅减少工作人员核查工作量。

二、存在的问题

一是基层法治观察工作开展不够深入。县委依法治县办统筹协调作用发挥不充分，工作指导不够具体，有的观察建议书上报后未按照工作流程对建议书进行闭环处理，观察工作实效发挥有待进一步提升。

二是乡镇综合执法体制改革还不彻底。目前乡镇综合执法人员大部分为乡镇现有站所人员整合组成，普遍执法水平不够高，缺乏专业性人才，个别镇行政执法资格通用法律考试参考率和通过率较低。

三是合法性审查力量亟需增强。乡镇合法性审查工作已经全面铺开，但各镇普遍缺少法律专业审核人员，合法性审查队伍建设仍待完善。

三、下一步工作计划

（一）聚焦深入推进全面依法治县，不断擦亮全县高质量发展的法治名片。一是全面压实法治建设工作责任。充分发挥县委依法治县办的统筹协调和监督推动作用，扎实做好沟通协调、检查指导、督促考核等工作，精心谋划部署法治建设重点工作，整合各方力量推动全县各项事业全方位依法之治。二是加强对乡镇合法性审查工作业务指导。开展合法性审查工作培训，强化合法性审查工作业务指导，切实提升乡镇合法性审查人员业务能力和工作水平，进一步规范合法性审查程序步骤，确保合法性审查意见的准确性、专业性。加大法治人才培养、保障力度，为法治建设提供坚实人才支撑。三是持续强化行政执法监督。贯彻落实《滁州市行政执法监督办法》，充分发挥行政执法监督工作实效。全面推进"三项制度"落实落细。通过实地调研、专项督查、交流评比等方式，从源头、过程和结果三个环节来整体规范执法行为。

（二）聚焦持续优化法治营商环境，激发法治服务保障发展的强劲动能。一是深化我县公共政策兑现和履约践诺专项行动。持续梳理问题底数、连续推进问题解决、优化兑现履约流程，全方位提高公共政策实效和政府公信力，营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。二是抓好"综合查一次"工作。将"综合查一次"纳入法治政府督察重要内容，强化有针对性地跟踪服务和指导。按照"先易后难、先急后缓""成熟一批、确定一批"的原则，对目录实行动态调整。三是优化公共法律服务中心服务供给。加强企业合规体系建设，推动企业健康发展，为企业"一站式"提供法治体检、纠纷化解、公证办理等多元化法律服务。

（三）聚焦建设更高水平法治政府，提升依法决策依法行政的能力水平。一是加强法治政府建设统筹。谋划年度重点任务，完善重大行政决策制度，强化县政府涉法文件合法性、合理性审查。多渠道多形式开展政府法律顾问队伍业务培训交流，提高履职能力水平。二是深化基层综合行政执法改革。继续加强对乡镇承接审批执法事项的培训和指导。指导各行政执法部门对上级行政机关制定的行政裁量权基准予以合理细化量化。加强执法队伍规范化建设，加强执法队伍培训。将行政执法通用法律知识考试参考率和通过率纳入法治政府建设考核。三是加强复议队伍专业化建设。完善业务能力培训制度，细化办案专业化团队建设，强化岗位练兵，探索更加灵活的办案机制，深化复议中心功能，扩大案件听证范围，完善各类制度规范全面提升办案质效。

（四）聚焦守住守牢安全发展防线，助力营造平安和谐稳定的社会环境。一是完善"多调对接"工作机制。以多元化解矛盾为依托，根据"抓前端、治未病"理念，加大非诉方式化解矛盾纠纷的统筹力度，进一步丰富县级"一站式"矛盾纠纷调处平台功能。二是加强调解员队伍建设。落实专职调解员的选聘、任用、考核、补贴等管理机制，以考核指标、督办评比等措施提升调解实绩，择优选拔出法律专业素养强和政治素质高的人员充实专职调解员队伍，严把入口关，打造一支高素质的专业化调解队伍。三是加大社区矫正监管力度。强化社矫对象日常监管。丰富入矫教育、震撼教育、心理教育内容形式，严格实施分段分类教育矫治。