市委常委会（全委会）工作报告

　不忘初心再出发　牢记使命勇担当

　持续掀起"奋战1161奋进202X"新高潮

--在市委十二届八次全体（扩大）会议上的报告

市委书记　XX

这次市委全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十四届五次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，紧扣"不忘初心、牢记使命"主题教育，强化"大抓落实"工作导向，持续掀起"奋战1161，奋进202X"新高潮，高质量完成全年各项目标任务。审议通过《中共XX市委关于全面提升中心城区首位度加快建设区域中心城市的决定》。

一、肯定成绩、深化认识，倍加珍惜向上向好的发展态势

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，紧紧围绕"奋战1161，奋进202X"年度工作主题主线，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，突出稳企业、增动能、保平安，坚决有力打好高质量发展组合拳，全市经济发展继续呈现向上向好态势，社会大局保持和谐稳定。初步预计，上半年全市地区生产总值增长8.2%，一般公共预算收入增长18.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。

（一）狠抓"两区"建设。我们深入学习贯彻习近平总书记关于"两个健康"的重要论述，始终抓牢民营经济高质量发展这一核心命题，把新时代"两个健康"先行区、国家自主创新示范区建设作为全市经济工作的主载体，以"新春第一会"的形式对"两区"建设作出全面部署，并先后3次召开领导小组会议加以有力推进，取得了阶段性明显成效。率全国之先制定民营经济健康发展评价指标体系，"两个健康"146项责任清单已落地实施113项，一批首创性改革事项在全省复制推广；深入开展"三服务"和"万名干部进万企"活动，创办XX"民营经济学院"，出台改善民营经济法治环境"12条"，举办保障民营经济健康发展法治论坛，实行重大涉企案件报告等创新做法，年初"两区"大会集中交办问题全部化解，营商环境不断优化，市场信心持续提振，微观主体活力增强，市场主体总量超过100万户。深入实施自创区建设"八大专项"攻坚行动，启动环大罗山科创走廊规划建设，浙南科技城、大学科技园建设水平持续提升，国科大、浙大XX研究院等创新平台开始实质性运作，北斗产业基地、中国眼谷、中国电子（XX）信息港等重大项目加快推进，高新技术产业投资增长15%左右，新产品产值增长45.4%，新认定省科技型中小企业1208家、增长67.1%。出台柔性引才实施办法，成立人才服务银行、创新创业投资基金，大力推动"温才回归"。

（二）狠抓动能培育。我们坚决贯彻新发展理念，始终抓牢"培育新动力、形成新动能"这一关键点，大力推进平台打造、谋大招强、产业升级、主体培育和风险防范，着力提升产业竞争力，做大经济总规模。重大产业项目谋划取得新突破，上半年共谋划申报"152"项目54个，已落地14个，其中50亿元以上项目2个、20亿元以上单体制造业项目3个，入选第一批省重大产业项目清单29个。新招引亿元以上产业项目82个，新引进总部回归项目39个，累计实现回归税收17亿元。新开工小微企业园16个，竣工面积194万平方米。制定出台五大战略性新兴产业"1+5"方案，组织实施数字经济"百项示范"工程，469个项目列入省智能化技术改造清单。大力实施"百企上市、千企上规、万企上云"计划，新增上市报会企业7家、规上工业企业660家、上云企业5300家，"专精特新""小升规"培育企业入库数分别居全省第一、第二。狠抓重大风险防范化解，大力实施"融资畅通工程"，销号"白名单"企业35家，P2P网贷治理取得阶段性成效，银行不良贷款率降至1.11%。

（三）狠抓改革开放。我们坚定扛起改革开放大旗，始终抓牢"市场化改革、高水平开放"这个风向标，坚持以"最多跑一次"改革引领推动各领域变革创新，持续有力抓好对外开放"十大举措"落实落地，务实推进内外XX人互动发展，努力以"探路者"的担当全面深化改革、以更宽广的胸襟大开XX开放之门。深入推进"亩均论英雄"改革，全面启动亩均税收3万元以下低效企业整治，"标准地"出让率达100%，上半年全市亩均增加值、亩均税收分别达到76万元、21万元左右。市县机构改革全面完成，五大领域综合执法改革进入实施阶段，事业单位分类改革稳步推进。龙港镇国家新型城镇化综合改革有效深化，金融综合改革、农村产权制度改革、社会力量办社会事业改革和国家海域综合管理创新试点等有效推动，农民合作社"三位一体"改革典型案例在全国推广。全面扩大内外开放，我市成功列入长三角中心区城市，与上海嘉定全方位战略合作全面推进，XX（嘉定）科技创新园正式启动，乐清、瑞安"科创飞地"投入运行。鹿城市场采购贸易方式试点成效明显，浙南闽北赣东进口商品集散中心启动建设，综合保税区等开放平台申报取得积极进展。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作不断深化。

（四）狠抓都市发展。我们紧密对接全省"四大"建设，始终抓牢"提升中心城区首位度、建设区域中心城市"这个"牛鼻子"，深化"大建大美"，加快城乡统筹发展，先后就大干交通、旅游发展、生态建设、乡村振兴等作出专题部署，"五美"新XX建设亮点纷呈。上半年全市新开工"大建大美"项目144个、建成66个，启动实施市区老旧小区改造提升和安置提速三年行动计划，我市成功入选全国12个棚户区改造激励城市之一，4个社区列为全省首批未来社区试点。坚持"大干交通、干大交通"，机场综合交通中心开工建设，市域铁路S1线全线、乐清湾铁路支线基本建成，杭温高铁一期、市域铁路S2线、龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段等重大交通项目有序推进。全力打造"千万工程"升级版，规划建设乡村振兴示范带37条，新增西部生态休闲产业带项目75个，建成乐清大荆石斛、瑞安天井垟等一批优质田园综合体；大力开展农村人居环境提升行动，深入实施"垃圾革命""厕所革命"，有效清理整治"大棚房"问题。坚决打好污染防治攻坚战，切实做好中央环保督察反馈问题整改，市区大气环境优良率保持全省前列，我市被命名为"中国气候宜居城市"。瓯海、洞头、永嘉、文成荣获"大禹鼎"，洞头蓝色海湾整治成效显著，泰顺获评全省首批清新空气示范区。大力推进国际化休闲度假旅游城市建设，76个重大旅游项目建设、34条主题精品旅游线路开发全面提速，游客人数、旅游收入增幅明显。

（五）狠抓社会建设。我们积极践行以人民为中心的发展思想，始终抓牢"民生福祉增进、社会治理创新"两个立足点，突出问题导向、需求导向、满意导向，全力办好民生实事、提升公共服务、守牢安全底线，群众获得感、幸福感、安全感有了新提升。教育质量提升和办学体制改革联动推进，一批优质教育资源投用，小学放学后托管服务全面实施，高考一段上线率创历年新高。全面推开县域医共体建设，国家眼科疾病临床医学研究中心落户XX，在全国率先实施"明眸皓齿"工程。创新推出长期护理保险制度。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，"XX学"文献中心挂牌成立，《XX三家人》等一批文化精品创作完成。平阳、乐清新时代文明实践中心试点深入开展。移风易俗工作不断深化，婚事新办、丧事简办形成新风尚。大力加强社区公共服务体系建设，新建改造一批放心农贸市场、卫生计生室、百姓书屋、百姓健身房、健身步道、居家养老服务中心等，3条BRT快速公交线路建成投用。加强和创新社会治理工作走出新路子，社会治安、安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争成效得到中央督导组高度肯定。2018年度平安县（市、区）创建实现"满堂红"，文成获得"平安金鼎"，龙湾、瓯海、苍南获得"平安银鼎"。退役军人服务保障体系不断健全，军民融合加快发展。

（六）狠抓全面从严治党。我们旗帜鲜明加强党的领导，始终抓牢"从严管党治党、夯实基层基础"两大任务，提前谋划筹备"不忘初心、牢记使命"主题教育，认真贯彻落实"基层减负年"要求，大力开展"基层基础提升年"行动，全面打响"瓯江红"基层党建品牌，有力巩固了战斗堡垒、夯实了执政根基、减轻了基层负担。精心筹备承办纪念"省一大"召开80周年系列活动，完成"省一大"旧址提升与省委党校平阳分校建设，开展"先学先研先查先改"活动，为主题教育营造了良好氛围。全面落实意识形态工作责任制，积极探索媒体融合发展、网络综合治理新路子，主流思想舆论不断壮大。科学做好县（市、区）领导班子和领导干部优化调整，大力发现培养使用优秀年轻干部，推动容错纠错细化落地，激发了干部干事创业激情。坚决打赢村社规模优化调整攻坚战，全市行政村撤并率达43.6%，总村数由5404个减少为3049个，城市社区由260个增加到583个，同步做好"后半篇"文章，深入开展"五千"精准攻坚行动。出台实施基层减负"18条"，着力减轻基层干部群众负担。深入推进"清廉XX"建设，部署开展"警示教育月"活动，持续深化政治巡察，完成纪委监委派驻机构改革，严肃查处了一批严重违纪违法案件，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。

上半年取得的成绩来之不易，工作中积累的经验更弥足珍贵。我们深深体会到，抓工作，要坚持战略坚守与战术创新相一致。去年以来，市委坚定不移沿着"八八战略"指引的路子走下去，坚持一张蓝图干到底、一年接着一年干，以坚如磐石的战略定力推动XX改革发展始终沿着正确方向阔步前进。同时，市委紧跟形势变化，及时总结实践经验，持续推进理念创新、模式创新、方法创新、路径创新，谋划推出了一系列新的工作载体和抓手，努力创造各种可能，收获了不少惊喜。实践告诉我们，保持战略定力与加强战术创新并不矛盾，我们既要保持"乱云飞渡仍从容"的战略定力，又要弘扬"敢为人先、特别能创业创新"的XX人精神，创造性地把中央和省委各项决策部署落到实处，不断开创各项工作新局面。我们深深体会到，抓工作，要坚持高位谋局与细处落子相一致。去年以来，市委着眼大势、把握大事，紧密对接融入全国全省重大战略布局，就事关XX全局和长远发展的重大问题加强顶层设计、有力部署推进，在融入长三角一体化发展、创建新时代"两个健康"先行区、打造全国性综合交通枢纽等方面赢得了先机、争取了主动。然而，我们要"帽子"，更要"里子"。这半年，我们坚持大处着眼、小处着手，抓细抓实、善作善成，围绕"帽子"不断做实"里子"，得到各方充分认可。实践反复证明，唯有求真务实、把握规律，不做虚功、真抓实干，才能真正干大事、干成事。我们深深体会到，抓工作，要坚持注重过程与追求效果相一致。去年以来，市委创新开展"XX擂台·六比竞赛"活动，搭建了"县区比拼现场""局长问政考场""镇街亮绩赛场"等互学互比互促平台，持续滚动开展亮绩比拼竞赛，在瓯越大地掀起一波又一波比质量、比位次、比创新、比项目、比环境、比担当的热潮，一批大项目好项目在你追我赶中相继落地落成，收到了很好的效果。实践经验表明，过程决定结果，效果反映过程。我们要始终以结果论英雄、以成效论英雄，用步步为营的过程推进，来收获累累硕果的良好成效。我们深深体会到，抓工作，要坚持以上率下与上下齐心相一致。这些年来，市委坚持以身作则、带头示范，发动四套班子齐上一线、市县乡村同频共振，全市上下处处呈现心齐气顺劲足的生动局面。特别是各级领导干部铁肩担当，发挥头雁效应，充分调动了各个层面的积极性、主动性、创造性，形成了"干部干事业、企业家创新业、老百姓齐创业"的良好氛围。实践启示我们，上下齐心，其利断金。让我们携起手来，合力建设一个让全体XX人"共建共享、自豪自信、向上向善"的幸福家园！

我们也清醒看到，当前我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，工作中还存在不少短板和不足。主要是经济发展面临外部环境变化和自身结构性问题的双重压力，一些企业生产经营比较困难，部分经济指标在全省排位靠后；综合实力还不够强、新旧动能转换还不够快、产业平台能级还不够高，一些签约项目落地、改革项目推进、功能平台打造还需进一步加快；城中村改造"清零""清场"和"大建大美"还需不断深化，中心城区首位度亟待提升，城乡统筹发展任务依然繁重；优质公共服务供给与群众美好生活需要还有差距，影响发展稳定的重大风险依然不少，基层基础建设和社会治理创新仍需持续发力；一些党员干部的工作水平、担当能力、创新意识、奋斗精神尚不能完全适应新时代新要求，个别领域的腐败问题仍有发生，全面从严治党需久久为功、持续发力。

二、聚焦重点、加压奋进，推动XX在新的起点上实现新的更大发展

当前，XX正处在大有可为的战略机遇期、精彩蝶变的转型跨越期、干事创业的黄金发展期,机遇前所未有、挑战也前所未有，跨越关口方可"海阔天空凭鱼跃"，裹足不前势必"一篙松劲退千寻"。纵观全球，在百年未有之大变局中，既有中美贸易摩擦风险、外部环境复杂多变的严峻考验，也有新一轮科技革命兴起、全球产业链重塑的历史机遇；环视周边，我们既拥有跻身长三角中心区城市、国家战略机遇叠加的有利条件，也面临着各地高质量发展千帆并进、区域竞争百舸争流的激烈态势。能否抢抓机遇、应对挑战，在滚滚的历史洪流中勇立潮头，关键是要集中精力做好自己的事，脚踏实地抓好既定目标任务的落实。我们要切实增强使命意识、机遇意识、责任意识，坚定干好一批看准的、认定的大事要事，强攻坚、抓落实、争一流，做到出手必出彩、完成并完美，全力打造引爆点、培育新动能、提升竞争力，以实干担当的新作为新成效加快XX转型跨越、精彩蝶变。

做好下半年工作，总的要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委的部署要求，认真贯彻落实近期省委、省政府主要领导对XX工作的重要指示精神，紧扣"奋战1161，奋进202X"年度工作主题主线，抓住关键求突破、真抓实干见成效，不断掀起比学赶超、大抓落实的强劲态势，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。

具体工作中，要锚定"再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌"这个总目标，用好"XX擂台·六比竞赛"这个主抓手，强推"民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进"六个主攻点，全面落实新时代党的建设总要求，确保高质量完成全年各项目标任务。在此基础上，要根据变化了的形势、任务和工作要求，做到重点聚焦聚焦再聚焦、措施明确明确再明确，奋力干成一批让全体XX人和所有关心关注XX发展的各界人士可见可信可预期的大事要事，推动XX在新的起点上实现新的更大发展。

（一）深度融入长三角一体化发展国家战略，加快建设区域中心城市。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，随着长三角一体化发展上升为国家战略，长江三角洲世界级城市群迈入了更高质量发展的历史新阶段。XX作为长三角27个中心区城市之一，又是联接长三角与海西区的节点城市，如何在"一体化""高质量"大背景下扬长避短，找准切入点、打好特色牌、提升牵引力，使XX真正成为长三角城市群不可或缺的重要一员，是决定XX城市地位、关系XX前途命运的关键所在。能否成为"重要一员"，不是命名而来，要靠实干得来！去年以来，我们在积极争取将XX纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、率先与上海嘉定开展全方位战略合作的同时，针对参与一体化高质量发展必须重点解决的城市开放度问题、交通通达性问题、城市能级和中心城区首位度问题，分别在市委十二届五次全会、七次全会上作出了"进一步扩大对外开放""加快建设全国性综合交通枢纽"的决定，并提请本次全会作出"全面提升中心城区首位度，加快建设区域中心城市"的决定。下一步，我们要紧扣国家《规划纲要》和我省《行动方案》，注重切入、注重特色、注重牵引、注重系统，加强工作谋划，加快工作节奏，高起点编制实施长三角一体化发展XX行动方案，高水平建设长三角南大门区域中心城市。

一要大开城市之门融入长三角。主动对标长三角先进城市，以更高标准深化"最多跑一次"改革，联动推进营商环境建设、政府数字化转型、公共服务供给等多领域全方位改革，全面消除与先进地区的理念观念差距、制度供给差距、服务质量差距，在提升软实力中深度融入长三角。要推进便民服务"瓯e办"、惠企政策"直通车"、为侨服务"全球通"升级，深化多部门联办"一件事"改革，大力推进机关内部"最多跑一次"改革，确保实现所有民生事项和企业事项开通网上办理，所有审批事项环节能简则简、时限能短则短。要大力加强社会信用体系建设，不断擦亮"信用XX"品牌。继续抓紧抓好金融综合改革、农村土地制度改革、龙港镇国家新型城镇化综合改革、全国农民专业合作社质量提升整县试点等，全力深化国资国企改革、国有金融资本管理改革、税收征管体制改革，稳步推进事业单位分类改革，扎实推进国家海域综合管理创新试点、生态园国家自然生态空间用途管制试点工作。要坚持在提升开放度中深度融入长三角，全力抓好对外开放"十大举措"的落实，重点是与上海嘉定的合作要取得更多实质性成果，并进一步向其他地区拓展；要加快创建世界（XX）华商综合发展试验区，积极参加中国国际进口博览会，加快建设浙南闽北赣东进口商品集散中心，确保9月底XX进口商品贸易港正式开放。积极创建跨境电商综合试验区，争取综合保税区早日获批，加快融入全省电子世界贸易平台（eWTP）建设，争取列入"义新欧"等中欧班列节点城市。强化与港澳台经贸合作交流，加强对台重点经贸合作往来，建设海峡两岸（XX）民营经济创新发展示范区。

二要加强交通建设融入长三角。举全市之力加快全国性综合交通枢纽建设，推进空港、海港、陆港、信息港"四港"联动发展，以强大的现代交通体系，推动XX加强与长三角、海西区、京津冀、粤港澳等重要经济板块的密切协作。下半年要组织开展交通投资百日攻坚，全线开工、提速推进杭温高铁一期工程，深化沿海高铁、温武吉铁路和市区东部综合交通枢纽等项目前期工作，加快XX北站改造扩建，早日形成"两主一辅"枢纽格局。全线开通运营市域铁路S1线，全面推进市域铁路S2线建设，全力争取地铁M线获批；确保乐清湾港区铁路支线年底全线贯通，争取金温铁路XX站以东段铁路设施启动拆除。开工建设金丽温高速东延线，力争南连高速、甬台温高速三都岭隧道段拓宽工程工可获批、文青高速完成工可审查，争取温义高速、乐永青高速、泰苍高速等纳入省级相关规划，建成甬台温高速复线灵昆至苍南段、龙丽温高速瑞文段，实现文成通高速梦。加快温瑞大道等城市快速路建设，推进BRT快速公交成环成网。加快机场综合交通中心和航空物流园建设，深化机场T3航站楼、第二跑道项目前期，积极创建国家级临空经济示范区。进一步优化XX港港区布局、完善功能配套、健全集疏运体系，积极争取XX港上升为国家重要枢纽港。

三要提升城市能级融入长三角。城市能级决定着城市等级。我们要着眼于增强城市核心功能，不断提升城市能级，着力增强XX都市区集聚辐射带动能力。要大力推动"大建大美"向"全域美"拓展、向"精建精美"提升，加快建设"五美"新XX。年内要完成去年市区城中村改造项目"清零""清场"，新开工"大建大美"项目117个、建成210个，国庆及元旦期间建成市民体验项目70个以上，全面提升"两线三片"开发建设水平，匠心打造一批精品力作、城市名片。要把宜居宜人作为新一轮城市发展的根本所在，提速提质推进市区安置房建设，统筹抓好老旧小区改造、未来社区打造，首批4个省级未来社区试点年底前全部开工；科学布局教育、医疗、文化、体育、养老、休闲等公共服务设施，加快形成15分钟城镇社区公共服务圈，不断提升公共服务能力和水平。要把产业培育作为新一轮城市发展的主攻方向，大力培育发展"四新"经济、高端服务业、都市工业、现代会展、总部经济、月光经济和税收亿元楼等，实现城市转型与经济转型互促共进。要抓好市区道路综合整治、绿化彩化亮化、生活垃圾分类、公厕提升改造、城市绿道建设等，加强动车南站、机场高架等城市门户环境建设，展示城市良好形象。加快城市大脑建设，集成推进一批智慧城管、智慧交通、智慧警务、智慧医疗、智慧旅游等示范性应用工程，提升城市智慧化水平。同时，要高站位统筹全域发展，加强战略空间规划研究和管控，有序推动城镇建设用地空间置换，抓好七都岛、七星岛等区域的保护开发。积极探索跨行政区新型协调管理机制，深化"拓空间、强保障"专项行动，推进资源集约节约利用；创新用好土地收储基金运作新模式，科学把握土地出让的数量、节奏和区域，保持房地产市场平稳健康发展。

（二）以更大力度推进"两区"建设，加快民营经济高质量发展。抓好新时代"两个健康"先行区、国家自主创新示范区建设，对XX意义重大、影响深远。我们要锚定"两区"建设总目标，持续谋划一批功能性工程、打造一批高能级平台、落实一批支撑性项目，实现基础性指标再攀新高、标杆性园区晋等升位、制度性成果先人一拍、关键性效益充分展示，全力打造创新高地、开放高地、民营经济高地。

一要加快形成活力迸发的企业成长链。全面落实全省优化营商环境"10+N"行动，推动"两个健康"先行区146项责任清单全部落地，确保9月底前取得10项左右在全国全省有较大影响力的重大改革成果，全力打造国际化、法治化、便利化的最佳营商环境。全面构建市场主体"微成长、小升高、高壮大"培育发展机制，深入实施"三上"计划，下半年新增小升规企业500家、上云企业6000家以上，确保全年上市报会企业12家以上，"隐形冠军""专精特新"企业新增数保持全省领先。深入开展"121"企业家培养工程，高水平办好XX"民营经济学院"，着力培育壮大温商"领头雁"和新生代"雏鹰"队伍，不断激发新生代温商创新创业创造热情，不断增进新生代温商对家乡的关注认同。精心举办首届民营企业家节系列活动，承接办好全国工商联组织工作会议、长三角"两个健康"论坛等，进一步营造全社会尊重企业家、共创先行区的浓厚氛围。

二要加快形成动能强劲的产业升级链。紧密对接全国重大生产力布局，统筹全市产业布局优化，大力推进国家海洋经济发展示范区建设，加快围填海用地开发利用，推进"3+12"产业平台整合提升，全力打造"万亩千亿"新产业平台。要积极推进小微企业园运营模式创新、管理服务升级和综合贡献提升，下半年新开工小微企业园6个、新入驻企业600家以上。要狠抓产业创新，加快电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等传统优势产业数字化转型，打造世界级智能电气产业集群和千亿级时尚智造产业集群。大力实施数字经济"一号工程"，着力推进5000亿元产值战略性新兴产业培育发展，高水平承办国际工业与能源物联网创新发展大会，提升工业互联网、大规模个性化定制、"无人工厂""无人车间"和5G试点城市建设水平，确保数字经济核心产业增加值达500亿元以上。要聚焦眼健康等优势领域，充分发挥国家级研究中心和重点实验室的作用，加快中国眼谷等引领性示范性项目建设，高水平打造区域医疗康养中心城市。加强与中国交通通信信息中心、阿里巴巴集团等战略合作，抓好北斗产业、应急产业等未来产业布局，着力培育新的产业增长点。

三要加快形成集成联动的科技创新链。要按照"办出国际水准、发出中国声音、展现浙江风采、体现XX成效、展示XX形象"的目标定位，高水平办好世界青年科学家（XX）峰会，努力集聚全球科创资源引领XX发展。深化自创区"八大专项"攻坚行动，确保"一区五园"实现既定的晋等升位目标。要把环大罗山科创走廊建设作为战略性工作来抓，高质量完成规划编制，不断催生浙南科技城、大学科技园等创新载体爆发力；建好用好国科大、浙大、复旦、华中科大XX研究院等高能级创新平台，加强与各在温高校的紧密合作，深化产业创新服务综合体建设，年内争取招引落地创新型重大科技项目30个以上。持续推进科技企业新"双倍增"和规上企业科技创新"三清零"行动，引导企业加大研发投入，探索开展技术产权证券化试点，确保全社会R&D支出占比达2.2%。落实人才新政、完善人才服务，打好"中高端人才净流入攻坚战"，努力把XX打造成各类人才向往的创新创业高地。

四要加快形成谋大招强的项目落实链。坚持"一切围着项目转、一切盯着项目干"，持续谋划、引进、生成、落地一批支撑XX发展的重大项目。把交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资作为补短板的重点，狠抓项目开工、投资提速和结构优化。滚动实施市县委书记和市县长项目工程，确保去年落地的"152"项目年度投资不低于总投资20%，今年新招引的"152"项目落地率超50%。争取苍南三澳核电项目核准开工，加快LNG等重大项目建设步伐。聚焦"5+5"现代产业体系，全力盯引一批"500强"企业项目，全年落地亿元以上产业项目超200个。实施"鸟巢计划"，加大总部项目招商引税力度，确保全年完成税收30亿元以上。全力推进"亩均论英雄"和"标准地"改革，下半年确保新增工业供地6000亩以上，全市工业企业亩均增加值和亩均税收保持全省前三水平。

（三）坚定不移打好三大攻坚战，牢牢掌握驾驭全局的主动权。打好三大攻坚战，是我们决胜高水平全面建成小康社会必须跨越的关口。要强化底线思维，抓重点、补短板、强弱项，为加快高质量发展夯实基础、扫清障碍、赢得主动。

一要打好防范化解重大风险攻坚战。坚持防风险与促发展一起抓，发扬斗争精神，提高斗争本领，坚决扛起防范化解各类风险的政治责任，集中精力抓好7方面、23大类、78个风险点的防范化解，实行挂图作战、协同防控、集中攻坚，确保取得实质性突破。要紧绷政治安全这根弦，深化反分裂、反暴恐、反渗透、反间谍斗争，筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。要统筹抓好安全生产、道路交通安全、食品药品安全、社会治安、火灾风险防控等工作，确保社会大局平安和谐。完善应急预案，加强实战演练，不断提升防范化解重大风险本领水平。鉴于当前的经济形势，下半年要重视做好以稳企业为重点的"六稳"工作和金融风险防范化解工作。深入开展"三服务"和"万名干部进万企"活动，针对影响企业经营发展壮大的突出短板，建立共性问题常态化化解机制，确保"三服务"更实更细更精准，真正让企业轻装上阵，不断迸发创新创造活力。建立常态化应对经贸摩擦机制，全市联动、全力攻坚、全面提升鹿城市场采购贸易方式试点，推动全市外贸转型和出口份额稳中有升。进一步加大降本减负力度，力争全年为企业减负200亿元以上。要建好用好"金融大脑"平台，常态化排查化解金融、P2P网络借贷等领域风险，完成年度政府化债任务，坚决避免发生区域性风险。分级分类开展困难企业精准帮扶，确保年底前"白名单"销号率达70%以上。深化"融资畅通工程"，创新小微金融服务，着力破解融资难、融资贵问题。积极申报全国首批金融服务综合改革试点城市。