市委常委会（全委会）工作报告(第2/4页)

二要打好精准脱贫攻坚战。聚焦"两不愁、三保障"，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户收入增长10%以上。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。因地制宜推广"下得来、稳得住、富得起"异地搬迁经验，实现下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺。加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等力度，打造山海协作升级版。深入实施"五千"精准攻坚行动和"551"飞地抱团发展计划，确保村集体经济年总收入和经营性收入分别达15万元和6万元以上。高标准做好对口支援、对口合作和东西部扶贫协作，切实增强受援地百姓获得感。

三要打好污染防治攻坚战。以钉钉子精神推进中央环保督察、国家海洋督察、国家土地督察整改，主动配合做好省生态环境保护督察，坚决打赢"五水共治"攻坚战、小城镇环境综合整治收官战，在重污染行业整治、环保基础设施补短板、零直排小区建设等方面取得明显进展，呵护好XX山水之城、清丽之地的生态品牌。要大力推进绿色XX建设，积极开展生态文明示范创建，深化海岛生态文明示范建设，加强陆海污染综合防治。要进一步拓宽"两山"转化通道，加快西部生态休闲产业带建设，高水平打造一批乡村振兴示范带，高质量建设一批美丽城镇、美丽乡村和田园综合体、现代农业园区、特色农业强镇等。

（四）推进治理体系和治理能力建设，提升群众获得感幸福感安全感。着眼富民惠民安民，大力发展民生事业，提升公共服务质量，夯实基层治理基石，着力打造最具幸福感城市。

一要铸就文化文明之魂。围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，扎实做好各类主题宣传教育活动，推动县级融媒体中心建设全覆盖，营造良好舆论生态，不断唱响全市上下奋进奋战主旋律。要深化"XX学"研究，深入挖掘"永嘉学派"文化内涵，抓好历史文化街区保护开发、非遗文化传承发展，打造"瓯"系列特色文化品牌，不断擦亮"文化XX"金字招牌。要巩固提升全国文明城市创建成果，加强新时代文明实践中心建设，深化社会主义核心价值观教育，抓好移风易俗工作，让文明成为城市的靓丽风景线。要加快推进国家公共文化服务体系示范区创建，持续深化公共文化服务"十百千"工程建设，整合提升农村文化礼堂、城市书房、百姓书屋、文化驿站等建设水平，让群众有更多的文化获得感。要以瓯江山水诗之路文化产业带建设为牵引，大力发展动漫游戏、软件开发、创意设计、影视制作等新兴文化产业；全面打响"诗画山水、温润之州"旅游品牌，全力推进国际化休闲度假旅游城市建设。

二要织好公共服务之网。全力办好"十大民生实事"，坚决兑现承诺，真正把好事办好、实事办实。要召开全市教育大会，优先推进教育高质量发展，今年确保完成市区义务教育办学体制改革，加快学前教育优质普惠发展，县域教育现代化发展水平监测结果在全省排名明显前移；着力巩固提升XX作为全省三大高等教育中心城市之一的地位，支持XX医科大学争创"双一流"、XX大学建设省重点高校、XX肯恩大学打造中外合作办学典范、XX职业技术学院争创中国特色高水平高职学校，加快推进中等职业教育体系建设。加快"健康XX"建设，深化公立医院改革，推动城市医疗联合体和县域医共体建设，实现基层就诊率、县域就诊率提升达标，确保5个县城通过国家卫生县城复评。全面实施全民参保计划。深化养老服务综合改革、医养结合试点工作，新增示范型居家养老服务中心35个、养老机构床位5000张。深入实施"明眸皓齿"工程，打造青少年近视和龋齿综合防控的"XX经验"。加快亚运会XX分赛区场馆建设，办好"一带一路"国家间群众体育比赛交流活动等重大赛事，加快全民健身和全民健康发展。

三要提升基层治理之效。紧紧围绕"平安护航新中国成立70周年大会战"系列行动，深化平安建设"护航、补短、强基、聚力"四大工程，打好矛盾化解、安全治理等八大硬战，切实维护社会大局稳定，确保常态化跻身全省平安建设第一梯队，县（市、区）平安建设"满堂红"。要以争取"全国市域社会治理试点"为契机，深化"一体两翼"模式治理，加强网络综合治理体系建设，打造现代化基层治理样板区。坚持发展新时代"枫桥经验"，完善"大数据+人民调解"机制，探索推进信访"最多跑一次"，深化智慧安防小区建设和群防群治工作。对照中央扫黑除恶督导标准，加大"打财断血""打伞破网"力度，力争各项打击成效持续走在全省前列。坚决打好"除险安居"收官战，加快平阳水头水患治理、瓯江引水工程等重大水利工程建设，精准做好"三防"工作，保障人民群众生命财产安全。

四要夯实民主法治之基。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设更高水平的法治XX。做好楠溪江保护管理、养犬管理等立法工作。坚持把依法行政作为法治建设的重点来抓，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，确保行政争议总量、行政诉讼败诉率实现"双下降"。深化司法体制综合配套改革，提升司法规范化、智慧化水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。抓好"七五"普法工作，加快建立"潜规则"多发领域公权力监督机制，引导全社会提升法治意识、契约精神，着力破解"人情社会"问题。深入推进社会主义民主政治建设，贯彻落实党的民族、对台、侨务和外事政策，加强党管武装工作，深入细致做好退役军人服务工作，争创省级军民融合创新示范区。

五要落实宗教管理之责。加强党对宗教工作的领导，坚持宗教中国化方向，强化各级党委主体责任，落实属地管理责任，积极引导宗教与社会主义社会相适应。锲而不舍打好宗教依法管理"一五八"组合拳，确保在重点难点问题上取得新成效，切实把广大信教群众紧紧团结在党的周围。要不断完善提升"三人驻堂小组"、宗教信息化管理、宗教场所优化布局、"五进"宗教场所等创新做法，深化宗教领域"十百千万"普法工程，不断提升宗教事务管理法治化、规范化水平。要进一步健全党员领导干部联系宗教界人士制度，加强宗教团体和代表人士队伍建设；充分发挥基层党组织红色引领作用，夯实宗教工作的基层基础。

三、不忘初心、牢记使命，以高质量党建引领高质量发展

抓好各项工作，关键在党、关键在干部。下半年，我们要以高质量开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为牵引，切实加强党的政治建设，抓紧抓实各领域各环节党建工作，不断擦亮"瓯江红"基层党建品牌，全面提升党的建设水平，为续写好新时代XX创新史提供坚强保障。

（一）要在传承红色基因中践行初心使命。共产党人的初心和使命源于坚定的信念、崇高的信仰。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚决贯彻落实中央和省委部署要求，不折不扣抓好"不忘初心、牢记使命"主题教育，确保"规定动作"不走样、"自选动作"有特色、先学先改当标兵，确保理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。要以承办好纪念"省一大"召开80周年系列活动为契机，深入挖掘"省一大"红色革命精神在新时代的重要意义和时代价值，组织开展"红动浙南"活动，弘扬革命精神，传承红色基因，打造红色圣地。

（二）要在锻造过硬队伍中践行初心使命。担当新时代新使命，必须要有一支忠诚干净担当、有激情善创造会干事的干部队伍。要坚持新时期好干部标准，严明选人用人政治标尺，突出为发展配干部、凭实绩用干部的用人导向，把那些政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的干部发现出来、重用起来，让担当者得重用、获褒奖，让碌碌无为者让位子、受警醒。要加强市县机构改革后领导班子建设，大力实施年轻干部"五优"提升计划，统筹推进女干部、少数民族干部、党外干部工作，提升干部专业化水平。要深化"学干一体，实战历练"，注重在落实国家战略、项目谋大招强、深化改革开放等主战场上磨砺、锻炼、培养干部。积极稳妥推进公务员职务与职级并行工作，推动容错纠错机制、关心关爱干部措施细化落地，形成"放手干、放心干、放开干"的局面。要在"两区"建设中探索更加开放灵活的选人用人机制，打破身份固化，拓宽用人视野，拉开激励差距，激发干部和各类人才的活力、创造力。

（三）要在夯实执政基础中践行初心使命。党的事业根基在基层、血脉在基层、源泉在基层。我们要扛起巩固党执政根基的政治使命，深入开展"基层基础提升年"行动，让党的旗帜在瓯越大地高高飘扬。要做实村社规模优化调整"后半篇"文章，以"四个融合"为抓手，统筹推进"三资"管理、规划编制、项目建设、治理创新、公共服务整合等工作，让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要持续推进"红色领航"系列行动，充分发挥"瓯江红"党群服务中心、文化礼堂、红色驿站等阵地作用，常态化开展"红色星期天"等活动，打造"一公里红色活动圈""十分钟红色服务圈"。坚持党建带群建，持续深化群团改革。要坚持一切工作到支部，深化支部"创标贯标"和新时代"四个合格"党员队伍建设，不断提升支部标准化、规范化水平。

（四）要在深化清廉建设中践行初心使命。自我净化、自我完善，是践行初心使命的基本要求。要围绕打造清廉浙江示范区目标，标本兼治、系统推进，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，用好"警示教育月"活动成果，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深化纪检监察体制改革，用好监督执纪"四种形态"，推动"四个全覆盖"相互衔接。要紧盯影响政治生态的突出问题，有序推进巡察工作，发挥巡察利剑作用。重拳整治群众身边的腐败和作风问题，坚决打击涉黑涉恶腐败及其"保护伞"，巩固拓展扶贫领域专项治理成果。要力戒形式主义、官僚主义，持续推进基层减负"18条"措施，坚决防止"痕迹主义""责任甩锅""问责走样"，真正把干部从一些无谓的事务中解脱出来，集中精力抓主业、干大事、创大业。

（五）要在激情干事创业中践行初心使命。XX发展之路是闯出来的、干出来的、奋斗出来的，今天的XX依然需要保持逢山开路、遇水架桥的改革锐气，点燃创业创新、苦干实干的拼搏激情，扛起敢闯敢试、敢为人先的探路担当，永葆创业初期的那股激情、那份拼劲、那种执着，把初心使命转化为干事创业的强大动力。要精准有力用好"XX擂台·六比竞赛"工作主抓手，切实发挥"六比"导向作用、激励作用，让"县区比拼现场""局长问政考场""镇街亮绩赛场"成为加速改革发展的火热战场，成为以实际行动阐释时代精神、彰显使命担当的精彩舞台，真正把"XX擂台·六比竞赛"打造成XX的一张工作金名片。

初心照亮前路、使命呼唤担当。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，永怀赤子之心，永葆奋斗激情，持续掀起"奋战1161，奋进202X"新高潮，确保圆满完成全年各项目标任务，用智慧和汗水创造无愧于历史、无愧于人民的业绩，为续写好新时代XX创新史做出新的更大贡献！

高水平全面建成小康社会

全面开启市域治理现代化新征程

--在市委十二届九次全体（扩大）会议上的报告

（2019年12月25日）

中共浙江省委常委、XX市委书记　陈伟俊

这次市委全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委十四届六次全会精神，回顾总结今年工作，研究部署明年任务，进一步动员全市上下保持战略定力、持续奋战奋进，确保高水平全面建成小康社会，全面开启市域治理现代化新征程，在续写好新时代XX创新史中展现更大担当作为。审议通过《中共XX市委关于全面学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进市域治理现代化的决定》。

一、不忘初心接续奋斗，推动XX改革发展迈上新台阶

今年是新中国成立70周年。一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记寄予XX"续写创新史"的殷殷嘱托和今年对XX作出的3次重要指示批示精神，锚定"再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌"总目标，紧扣"奋战1161，奋进2019"年度工作主题主线，精准谋划、精细操作、精确落实，着力推动高质量发展、竞争力提升、现代化建设，干成了一批标志性、开创性、引领性的大事要事喜事，XX改革发展迈上了新台阶。

回顾今年工作，市委常委会突出抓好四个方面：一是全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神，真正把"两个维护"落细落实、见诸行动。市委常委会始终把政治建设放在首位，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保XX改革发展始终沿着正确方向阔步前进。习近平总书记就龙港撤镇设市、2019世界青年科学家峰会等作出重要指示批示后，市委常委会第一时间传达学习，多次研究部署，做到无条件贯彻、创造性落实。国庆前夕，龙港实现从"中国第一座农民城"到全国首个"镇改市"的历史跨越，成为我国新型城镇化改革的标志性事件；高站位谋划、高规格举办202X世界青年科学家（XX）峰会，充分展示了"全球视野、国家议题、中国声音"，开创了科学家、企业家、创投家"三界融合"创新路径，激发了XX民营企业创新热情，形成了社会各界点赞XX、高端人才青睐XX、科创项目集聚XX的崭新局面。二是坚持"规定动作全面到位、自选动作努力精彩"，高质量开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。市委常委会坚持以"走前列、当标兵"的姿态，精心组织开展主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。第一批主题教育开展期间，圆满承办纪念"省一大"召开80周年系列活动，掀起"红动浙南"热潮；召开全市"瓯江红"基层党建推进会，率先开展"9+4"专项整治，做到先学先研先查先改。第二批主题教育开展以来，市委常委会坚持把提升自身素质、增强市委班子战斗力与推动区域发展、提升企业百姓获得感紧密结合起来，带头作出"六个表率"公开承诺，对标"四个对照""四个找一找"开展"五个够不够"检视整改，梳理解决了一批自身建设方面存在的突出问题、制约区域改革发展的重大问题、企业群众关切的"急难愁盼"问题，带动全市广大党员干部普遍得到了一次深刻的理论大学习、思想大洗礼、党性大锤炼、作风大改进。我市主题教育工作得到中央第二巡回督导组和省委主要领导、省委第三巡回指导组的充分肯定。三是围绕续写新时代XX创新史，奋力推动高质量发展高效能治理。市委常委会始终把握大势，积极主动融入长三角一体化发展国家战略，分别就区域中心城市、全国性综合交通枢纽建设和重大生产力布局等事关XX发展全局的根本性问题加强顶层设计、有力部署推进，推动XX成功列为长三角一体化发展中心区城市，形成了全方位、多层次、宽领域融入态势，XX在长三角高质量一体化发展中的地位和作用进一步凸显。始终主动作为，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，把困难当机遇、化压力为动力、变劣势为优势，有效落实"六稳"举措，有力推进"两区"建设，坚决打好三大攻坚战，全市发展呈现"指标信心向上、风险债务向下"的积极态势。始终排难奋进，着力抓好市区办学体制改革、村社规模优化调整、宗教事务依法管理、扫黑除恶专项斗争、网络综合治理、移风易俗攻坚、打击走私等难题破解，为深化市域社会治理奠定了坚实基础。四是注重发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成以上率下、上下同心的良好局面。市委常委会旗帜鲜明加强党的领导，全力支持市人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依章履职；强化党委对武装工作的统一领导，充分发挥深化改革、依法治市、国安、网信、财经、机构编制、审计、外事、军民融合等党委议事协调机构作用，不断提高市委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。巩固发展爱国统一战线，注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。强化"大抓落实"工作导向，充分发挥"XX擂台·六比竞赛"主抓手作用，注重抓牢节点、盯牢过程，组织开展"三助三红"专项活动推动重点工作攻坚，提升"万名干部进万企""千名干部联千村"实效深化"三服务"活动，持续掀起"思想大解放、工作大担当、实绩大比拼"的热潮。

一年来，通过全市上下实干拼搏，全市经济发展持续向上向好、社会大局保持和谐稳定。初步预计，全市地区生产总值增长7.8%左右，一般公共预算收入增长12.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.4%左右，外贸出口增长25.7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.2%左右，总体好于预期、快于全省。

（一）着力激发民营经济活力。悉心感悟习近平总书记对民营企业的关怀，持续有力打好制度供给、创新驱动、谋大招强、环境优化系列组合拳，市场信心持续攀升、市场活力不断迸发。成功举办中国新时代"两个健康"论坛、国际工业与能源物联网创新发展大会、首届民营企业家节、民营企业人才周等活动，"两个健康"146项责任清单全面落地，形成了"三清单一承诺"等一批引领性举措，XX新时代"两个健康"先行区的影响力显著增强。国家自主创新示范区高标开局、高效推进，环大罗山科创走廊成为全省四大科创走廊之一，国科大、浙大、华中科大XX研究院等创新平台加速成果落地，国家综合物流信息平台、国家北斗产业基地、中国眼谷、中国电子信息港等产业平台加快项目集聚，三澳核电、国家安全（应急）产业园等重大项目前期取得突破性进展。招商引资、招才引智成效明显，新落地超亿元产业项目227个，其中超亿元制造业项目129个，省"152"工程项目落地38个，君康国际健康产业项目、中国长城（XX）自主创新基地项目等签约落地；顶尖人才、领军人才新引进数实现翻番，博士、硕士、本科毕业生在温就业数创下新高，本土培养院士实现零的突破。坚持传统产业改造提升、新动能培育发展双轮驱动，传统制造业改造提升水平指数位列全省第二，数字经济、智能装备、生命健康等五大战略性新兴产业加速成长。深入实施"百企上市、千企上规、万企上云"计划，全市在册市场主体总量超百万，"小升规"和"专精特新"培育企业入库数均居全省第一，新增高新技术企业数居全省第二。制定出台《XX市优化营商环境办法》，率先实施"融资畅通工程"、企业帮扶"白名单"制度等，预计全年为企业直接减负200亿元以上，银行不良贷款率降至1%。

（二）着力推进改革开放攻坚。坚持以"最多跑一次"改革引领推动各领域改革，全面推进机关内部"最多跑一次"改革和企业群众"一件事"改革，为侨服务"全球通"、惠企政策"直通车"、便民服务"瓯e办"迭代升级、广受好评，企业投资项目审批"最多90天"实现率100%，政府数字化转型工作评估名列全省第一。市县机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进，谋划启动深化市级国有企业改革。获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革，个人债务集中清理试点开创全国先河。国家海洋经济发展示范区建设扎实起步。新增3项全国农村改革试验区拓展试验任务，农民合作社"三位一体"改革案例全国推广。"亩均论英雄""标准地"改革成效明显。全面落实扩大开放"十大举措"，获批设立国家跨境电商综合试验区、中国（浙江）自贸试验区XX联动创新区，与上海嘉定首批24个实体化合作项目顺利推进，XX（嘉定）科技创新园开园。全球商品贸易港开业，市场采购贸易试点带动全省外贸增长1个百分点以上。新引进温商总部回归项目39个、产生税收38亿元以上。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作不断加强。

（三）着力提升中心城市能级。积极落实全省"四大"建设部署，全市域推进XX都市区建设，联动抓好重点区块打造、未来社区建设、老旧小区改造和公共设施补短，实现城市功能品质和百姓生活品质"双提升"。坚持"大干交通、干大交通"，机场综合交通中心开工建设，市域铁路S1线全线运营、S2线主线全面进场，杭温高铁即将全线进场施工；金丽温高速东延线开工建设，甬台温高速复线灵昆至苍南段、绕城高速北段二期建成通车，龙丽温高速文瑞段通车在即。列入全国首批5G商用城市。南麂岛与大陆联网工程正式通电，结束我省建制镇电力"孤网"历史。加强城市精细化管理，生活垃圾分类、道路综合整治、绿地绿道建设有序推进，城市更加整洁干净有序。扎实推进"拓空间强保障"专项行动，妥善处置围填海历史遗留问题。全域打造"千万工程"升级版，新建乡村振兴示范带37条，落实西部生态休闲产业带项目180个，小城镇环境综合整治圆满收官。全力抓好环保、土地、海洋、森林督察整改，反馈意见落实达到时序要求；实施工业企业环保行政许可规范管理改革，完成145个污水零直排区建设任务；泰顺获评国家生态文明建设示范县，洞头蓝色海湾整治成为全国生态修复典型，市区大气环境优良率保持全省前列，入选"中国气候宜居城市"。

（四）着力深化社会治理创新。坚持以党建引领基层治理，部署开展"基层基础提升年"行动，大力构建共建共治共享新

格局。统筹推进依法治市工作，制定楠溪江保护、荣誉市民、养犬管理3部地方性法规。深化"一体两翼"模式治理，升级基层治理"全科网格"，完善"大数据+人民调解"机制，县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设实现全覆盖。打赢新中国成立70周年大庆安保维稳等硬仗，强势推进安全生产"七大攻坚"行动，社会治安、安全生产、火灾事故等主要指标大幅下降，扫黑除恶专项斗争得到中央督导组高度肯定，平安建设保持全省第一方阵。网络综合治理体系建设试点扎实推进。持续打好宗教事务依法管理"一五八"组合拳，"三人驻堂小组"工作机制全省推广。健全退役军人服务保障体系，推动国防动员工作创新发展。

（五）着力强化民生福祉保障。积极践行以人民为中心的发展思想，健全完善为民办实事长效机制，优化公共产品供给，入选"中国十大最具幸福感城市"。深入实施教育优先发展战略，制定出台"加快XX教育现代化""新时代教师队伍建设"等政策文件，持续加大教育改革和投入力度；XX医科大学7个学科进入ESI全球前1%，XX大学"省市共建"省重点建设高校取得突破性进展，XX肯恩大学获批开展硕博研究生教育，XX职业技术学院、浙江工贸职业技术学院分别入选中国特色高水平高职学校和高水平专业群建设单位，我市高等教育迈上高质量发展新阶段。深化区域医疗康养中心城市建设，建成19个县域医共体，在全国率先实施"明眸皓齿"工程，对全市109万名学生全面开展视力和龋齿系统预防。积极创建国家公共文化服务体系示范区，深入开展新时代文明实践中心试点，建成开放国旗教育馆。十大民生实事圆满完成，新建改造一批放心农贸市场、城市书房、农村文化礼堂、百姓健身房、居家养老服务中心等。社会保障水平稳步提升，医疗保障体系持续提质扩面，和谐劳动关系有力构建，食品安全示范县创建实现全覆盖。全力做好超强台风"利奇马"抢险救灾和灾后重建工作，"除险安居"三年行动基本收官，出台防汛防台抢险救灾能力提升50条措施，因灾失房农户春节前可入住新房。

（六）着力推动全面从严治党。始终抓牢从严管党治党、夯实基层基础两大任务，高标准落实全面从严治党主体责任和意识形态工作主体责任，不断打响"瓯江红"党建品牌。精心组织庆祝新中国成立70周年主题宣传，县级融媒体中心全部挂牌成立，主流思想舆论不断壮大。省委党校平阳分校正式启用。持续开展"学干一体、实战历练"和干部跨部门跨条块跨领域交流，大力发现培养使用优秀年轻干部，健全完善激情干事和容错纠错、澄清正名机制，干部干事创业积极性不断提升。坚持党建带群建，深化群团改革。狠抓基层基础建设，完成XX历史上力度最大的村社规模优化调整，全市行政村撤并率达43.9%。实施"五千"精准攻坚，村级集体经济总收入和经营性收入分别增长39.3%、30.4%。认真贯彻落实中央"基层减负年"要求，为基层减负18条措施、35条具体规定落地见效。扎实推进清廉XX建设，深入开展"警示教育月"活动，完成市纪委市监委派驻机构改革，深入推进市县两级巡察，驰而不息正风肃纪，毫不手软惩贪治腐，全市纪检监察机关共立案2433件，党纪政务处分2191人，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。

我们也清醒看到，当前我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，工作中还存在不少短板和不足。主要是，外部环境依然复杂严峻，经济下行压力加大，实体经济发展面临不少困难；创新驱动刚刚破题，重大产业平台、科技人才支撑不够有力，新经济、新业态、新模式发展不够快，"大好高"项目不够多；都市区组团联动不够紧密，中心城区能级和首位度亟待提升，城乡统筹发展任务依然繁重；优质公共服务供给相对不足，影响社会安全稳定的风险隐患不少，构建防灾减灾救灾体系任重道远；开放环境、营商环境还需进一步优化提升；有的领域党的建设还需加强，少数干部担当意识、服务意识、全局意识和能力水平还有差距，个别领域腐败问题仍有发生，全面从严治党需持续加大力度。对此，我们一定高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决。

二、锚定目标决战决胜，确保高水平全面建成小康社会

2020年是一个具有重大历史意义的特殊年份。这一年，我们党和国家将实现第一个百年奋斗目标，迎来中华民族伟大复兴征程上的又一座重要里程碑。这一年，我们要如期高水平全面建成小康社会、圆满完成"十三五"规划目标任务，还要谋划好"十四五"和现代化发展新篇章。做好明年工作，意义重大。能不能实现这些目标，以什么样的姿态迈入全面小康，事关XX经济高质量发展，事关XX人民高品质生活。我们要登高望远胸怀"两个大局"。坚持把胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局作为我们谋划工作的基本出发点，更好地服务融入全国全省发展大局，积极应对国际国内风险挑战，保持战略定力，坚持稳中求进，强化以进固稳，不断巩固和扩大向上向好的发展势头，努力以XX的稳和进为全国全省多作贡献。我们要扬长补短做好"两篇文章"。既要明大势、扬优势，不断放大XX人资源、改革先发、教育医疗、生态本底等特色优势，增强区域综合竞争力；也要补短板、强弱项，全力补齐城乡统筹、对外开放、创新驱动、基础设施、基层基础等领域的突出短板，坚决打赢三大攻坚战，全力解决各种不平衡不充分问题，确保全面小康路上一个不掉队、一个不落下。我们要接续奋斗绘好"两个规划"。聚焦重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素等"六重"清单，既集中力量、克难攻坚，为"十三五"发展划上圆满句号；又乘势而上、拥抱未来，精心谋划好"十四五"发展新蓝图，奋力书写XX更加美好的锦绣篇章。