县委文化教育卫生体制改革专项小组关于2022年全面深化改革考评的自检自查报告

县委文化教育卫生体制改革专项小组关于2022年全面深化改革考评的自检自查报告

县委改革委：

2022年，在县委的坚强领导下，在县委改革委的指导下，县委文化教育卫生体制改革专项小组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神和习近平总书记考察X重要讲话精神和省委十一届二次全会、州委十届二次全会各项决策部署，严格按照县委深化改革的总体部署要求，坚持服务为民，主动作为，全力推进改革任务落实，现将专项小组2022年全面深化改革工作总结汇报如下。

一、严格落实改革主体责任

县委文化教育卫生体制改革专项小组深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，落实"一把手"抓改革主体责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，始终坚持以高水平推动高质量发展为主题，提高机构履职尽责能力和水平情况，认真统筹协调推进改革工作，及时传达学习上级改革文件及会议精神，定期分析研判改革事项推进落实情况，做到有目标有规划，确保各项改革任务有序推进，高效落实。

二、2022年改革工作开展情况

（一）深化拓展精神文明建设。围绕精神文明建设任务目标及文明城市测评体系、测评标准，根据省州文明委相关文件精神，制定《x县县贯彻落实《X省精神文明建设"十四五"发展规划》实施方案（试行）》《x县县精神文明建设工作制度》《x县县各级文明单位创建管理实施细则（试行）》《x县县未成年人思想道德建设联席会议制度》《关于进一步完善志愿服务工作长效机制的实施方案（试行）》等制度文件。深化拓展新时代文明实践活动，组织开展县级文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭和精神文明建设优秀个人推荐评选工作，夯实文明城市创建基础。截至目前，省级文明城市圆满完成年度复查测评。

（二）文化体制改革取得新进展。一是积极多方争取筹措资金，实施投资X万元的新时代文明实践中心项目建设和一期投资X万元的老少边及欠发达地区x县县应急广播体系建设项目。在全县20户以上自然村建设应急广播系统含1套县级播控平台，X套乡（镇）级播控平台，X套村级播控平台，X套接收终端，实现对全县X个村委会20户以上自然村的全覆盖。二是紧紧围绕x县县"十四五"发展定位、生产力空间布局和重点产业布局，立足全县文化旅游资源现状，科学编制《x县县全域旅游发展规划》《x县县"十四五"文化和旅游发展规划》。目前，全县共有国家一级图书馆1个、二级文化馆1个、乡镇文化和旅游广播电视体育服务中心X个、村级文化服务中心X个、村组文化活动场所633个、农家书屋141个、农村基层信息服务网点134个。全县"两馆一站"共接待借阅、参观、上网、培训等群众10.5万人次。三是积极支持配合X镇、X乡成功举办"中国·x县2022X街首届云上采茶节"和"X乡2022年云上首届金花乡村文化节"。对本土民族民间优秀文化进行深度挖掘、收集、整理和提升。四是以我县彝族刺绣为载体，与X大学合作编排了舞蹈《山河锦绣》，在X大学X周年校庆中参加演出。五是积极在全县深入实施"文化惠民"和新时代文明实践活动。今年以来，举办"喜迎XX大·奋进新征程"主题业余文艺队骨干培训班1期、全民阅读红色经典读书会3期、壁画创作培训班1期；开展图书漂流17场次、"迎新春·送春联"1万余对；创作优秀美术、书法、摄影作品240余件；在全县开展"戏曲进乡村"巡回演出62场次。六是完成X镇《X村彝族传统文化生态保护区保护规划》州级评审和县级5项非遗项目，13名传承人的认定工作。目前，全县有非物质文化遗产保护项目X项，传承人X人。其中，省级保护项目X项，省级传承人10名；州级保护项目X项，州级传承人21人；县级保护项目28项，县级传承人X名。省级非遗保护项目总数位居全州前列。

（三）教育体制改革取得新突破。一是推进学前教育普及普惠。2022年新增1所民办幼儿园，公办幼儿园达50.54％，普惠性幼儿园达96.51％。二是推进义务教育均衡发展。实施义务教育薄弱环节与能力提升项目、城乡义务教育校舍维修改造长效机制等项目，不断改善义务教育办学条件，目前已完工项目X个，完成投资X万元，在建项目X个。三是深化义务教育"双减"工作。制定《x县县中小学生作业管理实施细则》《x县县中小学课外读物进校园管理实施细则》等文件，建立健全学生作业管理和课后服务机制，开展专项整治，全面规范校外培训机构。四是加快推进普通教育改革。根据《X州普通高中教育提质增效三年行动计划》精神，结合我县实际，制定了《x县县普通高中教育提质增效三年行动计划工作方案》及任务清单，并于5月27日印发实施。创新办学模式，继续深化与民办教育深度合作，制定实施《x县县高中示范班2022年招生方案》，继续在x县民族中学开办X个高中示范班。五是实施义务教育县管校聘和基础教育校长职级制改革。印发《x县县推进义务教育教师县管校聘管理改革工作的实施方案（试行）》。制定《x县县基础教育校长职级制改革工作实施办法（试行）》。六是推进实施全民健身计划。制定《x县县全民健身实施计划（2021-2025年）》。

（四）卫生体制改革取得新成绩。一是按照《健康X行动（2020-2030年）》和健康x县"16项专项行动"工作计划，深入推进健康x县建设。对6所敬老院进行改扩建，并建设老年护理院；同时，持续扩大体育活动场所和健身器材覆盖面，不断满足群众健身服务需求。编制《x县县医疗机构设置规划（2021-2025）》，并制定上报《x县县临床重点专科建设情况报告及2022－2025年规划》，推动优质资源扩容和均衡布局逐步向基层延伸。全面实施医疗卫生事业发展三年行动计划和医疗卫生服务能力持续提升工程。抓好"优质基层服务行动"，全县5家卫生院已成功创建云南省甲级卫生院，6家达到国家基本标准，3家中心卫生院已达到省甲标准。实施国家基本公共卫生服务，做好国家基本公共卫生服务项目。截至目前，全县共有家庭医生签约服务团队149个，签约服务人数91590人，履约人数80296人，履约率87.67％。二是积极做好健康教育工作。全县累计发放资料73种14404份、播放音像资料207种801次2098小时，设置健康教育宣传栏160块，开展公众健康咨询活动52次2817人次。强化传染病和重大疾病防控，建立健全突发公共卫生事件应急预案，加强应急队伍建设。稳步推进中彝医药传承发展，全县所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均能应用中彝药饮片、针灸、拔罐、刮痧等6类以上中彝医药技术和方法提供诊疗服务，95％以上的村卫生室能提供中彝医药服务。挂牌州级专家工作站2个，签订省级专家工作站4个，启动X、X卫生院中彝医馆示范建设，建成乡镇专家团队工作室X个。

三、"四项制度"落实情况

文化教育卫生体制改革是关系社会发展和民生改善的大事，政治性、政策性强。县委文化教育卫生体制改革专项小组切实增强责任意识，把抓改革作为最大的政治责任，严格按照县委深改委的安排部署，确保改革任务落地落实。认真落实县委全面深化改革委员会办公室《全面深化改革特邀观察员制度（试行）》《全面深化改革蹲点督导调研制度（试行）》等制度，制定县文化教育卫生体制改革专项小组《特邀观察员制度（试行）》《蹲点督导调研制度（试行）》，建立特邀观察员制度，认真组织开展蹲点督导调研工作，上报调研报告X篇，稳步有序推进各项改革工作任务落实。明确具体负责推进落实的单位，确保各项改革工作任务有序推进。各成员单位紧扣目标任务，认真履行职责，积极破解发展难题，回应群众期盼，扎实推进改革任务的完成。2022年召开专项小组会议X次，专题研究涉及改革事项。开展X次专项督察，重点督察县文化和旅游局、县教育体育局、县卫生健康局和县市场监管局。

四、督察发现问题整改落实情况

（一）改革任务完成情况：截至目前，2022年出台了改革文件2个，《x县县全民医疗保障行动计划（2022－2025）》（X字〔2022〕60号）、《x县县推进紧密型县域医疗卫生共同体建设工作方案（试行）》（X字〔2022〕21号）。专项小组已讨论通过，正按程序运转送审2个，即《x县县深化国有文艺院团改革实施方案》、《x县县全民健身实施计划（2021－2025年）》。其余待省州即出台后尽快起草文件并按程序报审。

（二）《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》的落实情况

县委文化教育卫生体制改革专项小组对照县委深改委2022年工作要点，及时印发了本专项小组的工作要点到各成员单位，成员单位对照工作要点，把握好重点领域和关键环节改革。

（三）《县委全面深化改革委员会2022督察计划》的落实情况

我专项小组按照《县委全面深化改革委员会2022督察计划》精神，于6月对县卫生健康局开展《楚雄州贯彻落实云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施实施方案》督察，县卫生健康局以方案为指导，认真开展健康人才队伍发展工作。

（四）《中共x县县委全面深化改革委员会办公室关于印发《2021年省对州全面深化改革工作考评反馈问题整改方案》的通知》的落实情况

我专项小组对"省对州考评反馈问题"认真进行整改，目前，对2021年度省对州改革督察评估发现的2个方面4个问题已经全部整改完毕。

（五）上半年改革督察发现问题整改落实情况

围绕上半年改革督察发展问题，制定整改措施，逐项抓好整改落实，目前已完成整改。

五、存在的问题及困难

一是改革举措落地落实还需要进一步加强；二是"三医"联动改革协同性不够，卫生健康管理体制机制仍与现代医院管理制度和满足人民群众多层次多样化的健康需求还有许多不相适应的地方。

六、下步改革举措计划

一是开展群众性精神文明创建活动，推进文明城市、文明单位、文明乡镇、文明家庭创建。二是根据《x县县"十四五"文化旅游发展规划》，围绕"十四五"指导思想与目标战略、"十四五"重点任务，"十四五"实施保障等方面，推进文化旅游发展规划的落地落实。三是研究制定加强和改进新时代中等职业学校德育工作的实施意见，推进中等职业学校德育工作。研究制定关于加强新时代中小学劳动教育的实施办法，加强新时代中小学劳动教育。研究制定关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的任务清单，加强和改进学校思想政治工作。四是研究制定《x县县体教融合实施意见》，促进体育教育融合发展。五是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康x县提供有力支撑。六是从"健全中彝医药服务体系、发挥中彝医药在维护和促进人民健康中的独特作用、促进中彝医药产业高质量发展、加强中彝医药人才队伍建设、促进中彝医药传承创新发展、改革完善中医药管理体制机制"等方面完善具体措施意见，切实把中彝医药继承好、发展好、利用好。

x县县文化教育卫生体制改革专项小组

2022年11月21日