县应急管理局2022年工作总结暨2023年重点工作安排

县应急管理局2022年工作总结暨2023年

重点工作安排

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的精心指导下，全县应急管理制度体系不断完善，应急救援准备基础不断夯实，一批重大安全隐患得到有效整治，应急机关依法行政能力不断提升，以应急管理的安全线，护好"三条生命线"，为全县经济社会稳步发展提供了有力的安全保障。截至目前，未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势总体稳定。

一、2022年工作开展情况

（一）压紧靠实安全责任，坚决贯彻上级决策部署。一是进一步加强组织领导。县安委会召开全体（扩大）会议5次，安排部署重点时段、重要领域安全风险防范工作，持续推进专项整治三年行动，充分发挥了研究部署、指导协调、监督检查、巡查考核作用。二是进一步完善责任体系。制定《县委常委会及其成员安全生产职责清单》《2022年度县政府班子成员安全生产重点工作责任清单》，再次明晰党政领导责任，推动"党政同责、一岗双责、齐抓共管""三管三必须"落地见效。三是进一步增强工作理念。组织学习习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述，学习国务院安委会"15条措施"、自治区"20条措施"、XXX市"80条措施"，进一步推动党员领导干部和安全监管人员树牢红线意识，坚守底线思维。

（二）聚焦"四个专项"，推进重点领域风险管控。一是全力攻坚三年专项整治行动。制定了《XX县安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》，细化《2022年度任务责任清单》，督促13个牵头单位巩固提升专项整治工作，持续更新"两个清单"，建立完善28项制度，累计检查各类生产经营单位2469家次，排查整治问题隐患4163项，整改重大隐患97项、立案处罚189家、罚款265.91万元。二是扎实开展"百日安全专项整治"行动。制定《全县安全生产百日专项整治行动方案》，紧盯13个重点领域，细化40项重点整治任务，开展"一竿子插到底"暗访抽查，强化统筹协调和调度推进，按照"三管三必须"要求，由分管领导牵头同步开展自建房、道路交通、城乡燃气、校园安全等领域专项整治，累计检查生产经营单位470余家次，3100余条，立案处罚21家，罚款50万元，查封2家，责令停业整顿2家，有力促进了安全生产水平提升。三是深入推进安全环保隐患大排查大起底大整治专项整治行动。坚持从源头抓起，采取"1256"安全生产包保工作机制（即1名县处级领导任组长、2名干部包抓企业、5个专项组开展执法检查、6个督导组推动工作落实），安排29名县处级领导、1176名干部职工、30名专家深度"诊断"588家企业，举一反三排查问题隐患5033项（包括化工企业问题2216项），整改4963项（包括化工企业问题2012项，整改率达90.79％），整改率达98.6％，立案46家（次）、罚款248万元，集中消除了一大批系统性、存量性安全隐患。四是全力整改安全大检查问题隐患。由6名处级领导按片区分3个工作组，组织30名专家，抽调行业部门业务骨干成立工作专班对全县76家工业企业进行"回头看"，出动执法人员300人，检查企业163家，发现问题1535个，已整改623个。聘请中国化学品安全协会专家，指导整改销号2019年来国务院、自治区专家指导服务组反馈问题隐患7054项，整改率95.9％.

（三）紧盯重点，强化执法监督检查。紧紧围绕"两节""两会""五一""国庆""十三次党代会"等特殊时段，抓住关键环节、重点部位，全面开展化工、工贸、道路交通、建筑施工、文化旅游、人口密集场所等领域专项检查，严控高处作业、动火作业和检维修等危险作业。累计检查各类生产经营单位、企业1298余家次，排查整治隐患860项，处理违法违规行为178起，停业整顿3家，约谈企业9家。

（四）做实做细应急准备，切实增强应急保障能力。一是加强应急队伍建设。调整重组64支、2462人的应急队伍，并将新安、格瑞、大地3家危化企业救援力量纳入应急救援队伍。修编21项应急预案，开展洪涝灾害、森林草原防灭火、地震灾害、燃气泄漏等演练42场次。配备4G图传系统、卫星便携站、无线自组网、图传无人机等信息化设备、装备2100余件，储备生活物资7.6万余件、防汛防火物资8.7万余件，配备各类应急救援车23辆，大幅提升应急救援能力。二是突出抓好灾害防治。先后6次召开专题会议，传达学习习近平总书记关于防汛、防火相关指示批示和文件精神，深刻汲取河南郑州"7·20"特大暴雨灾害教训，进一步明确防汛、防火三级责任人及职责，排查消除43个风险点、299项问题隐患，设置防汛、防火等监测点208处，配置预警监测系统、设备457台（套）。开展防灾减灾培训62场次、7400余人，发放宣传手册3万余份，创建全国防灾减灾示范社区10个，累计发布预警信息76期、短信10.7万余条，有效预防灾害事件发生。

二、存在的问题

一是企业履行主体责任不到位。企业特种作业审批不严格、管理不到位，对外委单位施工资质、人员持证等审查不严，作业现场监管缺失，交叉作业、"三违行为"屡禁不止，对进入施工现场的从业人员教育培训、安全技术交底不到位，给企业生产埋下较多的安全隐患。二是部分隐患整改进度缓慢。个别危化企业隐患问题整改涉及全流程自动化控制技改以及从业人员学历提升，整改难度大，整改周期长，推进较为缓慢。三是专项行动开展不够深实。主要表现在一些部门及企业把安全生产百日专项整治行动等同于常规工作，存在安排部署不及时、隐患排查走形式、执法检查走过场的现象，排查出的隐患浅层次的多，深层次、根本性的问题少；三年行动巩固提升缺乏有力举措，对安全生产深层次矛盾和原因挖掘不够，出台的管用的政策措施不多，典型经验没有很好的梳理推广。四是监管执法不够严格。主要表现是检查不执法、执法不处罚、处罚不到位，一些部门对发现的隐患问题一查了之，整改通知一发了之，处罚打击不力，跟踪督办不力，执法威力不大，对违法行为的震慑力度不足。五是工作持续性不足。从督查情况来看，部分乡镇、部门在安全生产方面投入的精力、财力、人力明显不足，抓安全工作有时紧时松的现象。

三、2023年工作计划

一是持续加强政策理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚决贯彻自治区、市党委政府决策部署，把防范化解重大安全风险摆在更加突出位置，切实扛起政治责任，把国务院安委会"15条措施"、自治区"20条措施"落到实处。

二是持续压实企业主体责任。常态化开展大排查大起底大整治，加大巡检巡查频次和处罚力度，倒逼企业落实主体责任。重点监管企业外包工程、检维修作业等易发生事故的盲点堵点，严格审核企业有限空间作业、高处作业和外包项目"6610"安全管理、"90100"培训等措施的落实情况。

三是持续抓好问题隐患整改清零。县安委会对各级督查检查、专家指导服务反馈问题进行"回头看"，对整改不彻底、整改进度缓慢的实行挂牌督办，建立"问题清单、任务清单、责任清单"，跟进督促整改，确保问题隐患全部"闭环管理"。

四是加大力度开展危化领域整治和园区风险降级。大力推进危险化学品安全风险集中治理，加强与中国化学品安全协会的深度合作，对企业生产、储存装置运行情况开展"会诊"检查、拿出整改"药方"，努力实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批的目的，根据"一园一策"整治方案，持续推进化工园区安全风险等级降级，坚持源头管控，从严落实"十有两禁"制度和要求。

五是持续抓好重点领域安全防范。指导、协调各部门落实各自领域的安全生产督查防控工作，深入推进城乡燃气、经营性自建房专项整治，重点检查煤焦油使用、生产加工企业的焦油罐区、磨粉车间、循环水池及管道隐患问题，会同专家研讨制定技改升级方案，督促企业限时整改到位。

六是学习借鉴典型经验做法。对标巡查督查组工作标准和工作方法，认真学习借鉴、加以应用，全力推进责任落实、基础建设、安全预防、事故防控，有效防范事故风险。

七是持续做好突发事件应急准备。严格执行领导干部带班、24小时值班值守和信息报告制度，确保信息及时准确畅通。聚焦"两山一河一城""三场一站"防洪度汛，及时关注雨情水情火情，充实各类应急物资，提高安全防范和应急处置能力，为全县经济发展和社会稳定营造安全有序的生产环境。