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最新市级党代会工作报告-51篇(第141/322页)

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(四)坚持城乡统筹、以城带乡,加快提升区域中心城市能级和乡村振兴成效
我市城镇化水平偏低,"三农"工作任务艰巨,统筹城乡发展尤为关键,必须坚持新型城镇化和乡村振兴战略一体推进、双轮驱动,充分激发内需潜力,提升基础设施保障能力,建设更有实力、更有品质的区域中心城市,打造新时代美丽乡村。
全面提升城市功能品质。按照建设好"城"、培育好"市"的总体思路,全面提升产业发展竞争力、市政基础支撑力、公共服务供给力,把中心城区打造成为引领带动全市发展的核心引擎。加快推动产城融合,提升商贸物流业、培育新兴服务业、引入都市型工业,重点建设好科尔沁绿色食品创新产业园、高端装备制造产业园和高新技术产业园等产城融合发展先导区、示范区,增强城市集聚产业能力,提升中心城区龙头带动作用。持续完善城市功能,实施城市更新行动,推进老城区改造提档、新城区高端赋能,加大老旧小区改造力度,深入开展城市体检,有效解决各类"城市病",建设智慧韧性安全城市。着力提升城市品质,增强重点商圈服务功能,优化教育资源配置,加强卫生基础设施建设,提高文化、体育、康养等方面的服务能力,让市民生活更加舒适便利。创新城市发展理念,推进城市管理体制和投融资改革,理顺市区两级事权,持续加强规划和建设执法,优化整体建筑风貌,提高城市精细化管理和市场化运营水平,盘活城市存量资产、搞活增量资产、激活无形资产,申报设立行政新区,建设功能集聚、要素齐全、设施先进、宜居宜业的百万人口中心城区。
深入推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制,重塑新型城乡关系,推动中心城区和城关镇、小城镇功能互补、协同发展,构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。要加快推进旗县城关镇建设,集聚发展县城产业,提升城关镇综合承载能力,增强对乡村的辐射带动功能。要因地制宜规划打造一批产业兴旺、业态集聚、基础完备、优势突出的特色小镇,助推特色产业发展,提高就业吸纳能力,促进农牧民就近就地城镇化。要促进城镇人口集聚,加快实现城镇基本公共服务对常住人口全覆盖,维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,促进农牧业转移人口市民化,加快提高常住人口城镇化率。
大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,以乡村振兴统揽新时代"三农"工作。加快推进乡村产业振兴,因地制宜培育特色种养、林果蔬菜、庭院经济和乡村旅游、电子商务等产业,发展休闲观光农业,扶持农畜产品加工和营销企业,让农牧民更多分享产业增值收益。深化农村牧区综合改革,培育新型农牧业经营主体,完善农企利益联结机制,健全乡村治理体系,提高乡风文明、乡村善治水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善防止返贫监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施乡村建设行动,加快补齐农村牧区基础设施短板,推动基本公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖;开展人居环境整治行动,扎实推进厕所革命,全面改善农村牧区生产生活条件。
统筹推进基础设施建设。抓住国家支持"两新一重"建设机遇,加快建设布局合理、互联互通的现代基础设施体系。提升综合交通枢纽地位,积极配合推进通辽至齐齐哈尔、赤峰至通辽至长春等高铁项目,建设"两环八横六纵六出口"公路网络,推进通辽机场航站区改扩建,强化融入"双循环"的通道支撑。加强水利基础设施建设,推进"引绰济辽"二期、辽西北供水通辽支线、乌兰哈达水库等重大引调蓄水工程建设,实施病险水库除险加固工程。推进新型基础设施建设,推动5G建设及应用,支持大型企业数据中心建设,搭建智慧物流服务平台,建设国家政务云北方节点及绿色算力中心,以"新基建"催生新动能。提高园区集聚承载能力,按照优化调整要求修编相关规划,优化整合资源要素,完善基础配套设施,建设"智慧园区",推动各类要素资源向园区汇聚,积极建设百亿级园区、培育千亿级产业,申报创建国家级高新区。
(五)坚持以人民为中心、促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要强化民生牵引的决策思维和民生优先的工作导向,始终把群众安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力办好民生事业,在高质量发展中进一步增进民生福祉、促进共同富裕。
着力提高城乡居民收入水平。增收是改善民生的基本前提。要持续推动就业增收,强化就业优先战略,完善就业创业扶持政策,突出抓好重点群体就业,完善公益岗位托底安置制度,支持灵活就业,鼓励平台经济等新就业形态发展,健全公共就业服务体系,规划建设人力资源服务产业园,打造特色培训基地,加强职业技能培训,缓解结构性就业矛盾。要着力促进农牧民增收,加大农牧民转移就业支持力度,进一步挖掘工资性收入增长潜力;引导推动为养而种、种养结合,大幅度提高农牧民经营性收入,全面落实惠农支农政策,综合夯实农牧民增收基础,逐步缩小城乡居民收入差距。要深化分配制度改革,推进企业工资集体协商,健全最低工资调整机制,拓宽居民财产性收入渠道,千方百计提高低收入群体收入、扩大中等收入群体,鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的劳动者先富起来。
切实增强公共服务保障能力。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高人民群众获得感幸福感。办好人民满意的教育,深入落实义务教育阶段"双减"政策,促进义务教育优质均衡、学前教育普及普惠、高中教育特色多样、民族教育高质量发展,实施职业教育提质培优行动计划,深化产教融合、校企合作,培养适应市场、服务地方的高素质技能人才队伍。全方位全周期保障人民健康,深化"三医"联动改革,健全疾病预防控制和重大疫情救治体系,抓好常态化疫情防控,加快城市医疗集团、旗县域医共体建设,提升基层医疗卫生服务能力,完善分级诊疗体系,促进中蒙医药传承创新发展;实施健康通辽行动,倡导科学的生活方式,推动全民健身深入普及,全面增强人民体质。健全多层次社会保障体系,实施全民参保计划,完善社会救助制度,保障妇女、儿童和残疾人合法权益。聚焦"一老一小",重点发展社区养老托幼服务,落实好"三孩"生育政策及配套支持措施,减轻家庭生育养育教育负担。
不断丰富群众精神文化生活。共同富裕既要"富口袋"又要"富脑袋",以高质量文化供给更好满足人民对美好生活新期待。要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,持续巩固全国文明城市创建成果,实施公民道德建设工程,打造"温暖通辽"系列志愿服务品牌,常态化开展最美家庭、通辽好人等评选宣传活动,拓展新时代文明实践中心建设,倡导全民阅读,普及科学知识,提高全民素质。要提高公共文化服务水平,大力发展文化事业,创新各类文化院团惠民演出形式,广泛开展群众性文化活动,满足人民文化需求,增强人民精神力量;推动媒体深度融合,建立全媒体传播体系;实施重大文物保护工程和非物质文化遗产活化利用工程。要大力发展文化产业,规划创建自治区级文化产业园区,支持新型文化业态发展,推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,积极培育文体消费新的增长点。
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