最新市级党代会工作报告-51篇(第142/322页)

（六）坚持系统观念、统筹发展和安全，加快推进市域治理体系和治理能力现代化
安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须在经济社会发展实践中深入贯彻总体国家安全观，坚持系统观念和底线思维，把安全发展贯穿通辽发展各领域和全过程，构建大安全格局，完善大平安体系，以高水平安全护航高质量发展。
切实筑牢安全稳定屏障。坚决维护政治安全，强化风险研判和协同防控，加强维稳处突力量和手段建设，严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动。全力维护社会稳定，构建数字化社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动，完善扫黑除恶常态化机制，建设更高水平的平安通辽。充分发挥法治保障作用，深化普法教育，增强全民法治意识，落实法治建设"一规划两纲要"，用足用好地方立法权，加强法治监督和公共法律服务，提升执法效能和司法水平。全力防范化解重大风险，落实好重大决策社会稳定风险评估制度、重大涉稳风险隐患排查制度和重大不稳定问题清单制度，健全突发事件应急处置机制，提升生产安全、食品安全、环保安全等保障能力，有效防控金融、债务和网络安全等各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，创建国家安全发展示范城市。
着力提升社会治理效能。深入推进"清风引领"系列行动，完善共建共治共享治理体系，创建国家市域社会治理现代化试点合格城市。提升基层治理能力，推动治理重心下移，向基层放权赋能，强化基层工作力量，增强基层组织动员能力，健全基层群众自治制度，依法保障基层事务全周期民主参与，统筹发挥自治、德治、法治作用。推动社会治理创新，加强智能治理基础建设，健全完善群众诉求一号通办、快速响应、统筹联动机制，创新网格化、精细化管理服务。有效化解矛盾纠纷，常态化开展大走访、大排查、大化解活动，加强"一站式"纠纷调处平台建设，实施信访办理质效提升行动，健全社会心理服务体系，以实际行动解民忧暖民心。
巩固发展民族团结大局。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，深入开展"四史""五观"教育，让"三个离不开""五个认同"在各族干部群众心中深深扎根，构筑各民族共有精神家园。要促进各民族交往交流交融，深入贯彻自治区民族团结进步条例，深化民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，突出抓好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材，破除语言文字交流障碍。要加强和改善党对民族工作的全面领导，加强民族工作力量，健全民族工作机制，高度重视民族领域意识形态工作，提升民族事务治理法治化水平，依法依规管理宗教事务，坚决防范民族领域各类风险隐患，推动新时代党的民族工作高质量发展。
各位代表、同志们，今后五年是通辽转型发展、跨越追赶的关键时期，改革发展稳定任务十分繁重。全市各级党组织和广大党员干部要始终坚持发展第一要务不动摇，勇于担当、实干争先，只争朝夕、攻坚克难，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展不懈努力，用实实在在的发展业绩回应群众期盼和时代重托！
在中国共产党开封市第十二次代表大会上的报告
各位代表，同志们：
现在，我代表中共开封市第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党开封市第十二次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年的重要时刻，在"两个一百年"奋斗目标交汇的历史节点，在开封高质量发展赶超进位的关键时期召开的一次承前启后、开拓奋进的大会。
大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，勇做新时代高质量发展开路先锋，为谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章而努力奋斗。
一、全市人民携手并进、砥砺前行，顺利实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标
回望过去五年，只争朝夕的奋斗场景历历在目。五年来，十一届市委带领全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南及开封的重要讲话重要指示，学思践悟、细照笃行，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，党的创新理论更加深入人心，落实党中央和省委各项决策部署更加坚决。我们坚持"1234"总体工作思路，围绕"贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破"工作布局，克服困难挑战，抢抓发展机遇，干成了一批打基础利长远的大事，办实了一批惠民利民的好事，实现了一系列具有标志性意义的突破，经济社会发展和党的建设取得新进展，顺利实现第一个百年奋斗目标，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。
经济发展成效显著。综合实力大幅跃升，生产总值突破2300亿元，在全省排名上升2个位次，提前两年实现了经济总量比2010年翻一番的目标。经济结构不断优化，三次产业结构调整为15.3∶37.8∶46.9，"三二一"产业结构更加稳固。财力持续增强，一般公共预算收入迈上160亿元新台阶，比"十二五"末增长48.0％。农业现代化加快推进，粮食年产稳定在300万吨以上，实现"十七连丰"，粮食安全市长责任制考核连续三年荣获省级优秀。工业发展换挡提速，规模以上工业增加值比"十二五"末增长42.2％。文旅产业不断壮大，旅游年度综合收入突破700亿元。发展质量不断提升，单位生产总值能耗比"十二五"末下降18.1％。县域经济不断壮大，对全市经济增长的贡献率达82.7％，成为发展的强力支撑。
三大攻坚战取得阶段性胜利。防范化解重大风险积极有效，守住了不发生系统性区域性风险的底线，全市政府债务总体可控，金融机构不良贷款率符合监管要求。脱贫攻坚取得决定性胜利，兰考在全国首批脱贫摘帽，被确定为全国首批脱贫攻坚交流基地；全市406个贫困村全部脱贫出列，所有建档立卡贫困人口全部达到和超过脱贫退出标准并完成脱贫标注工作。全市环境空气质量持续好转，主要空气质量指标实现"七降一升"，全面完成"十三五"大气污染防治各项目标；市区建成区黑臭水体治理全部完成，地表水、地下水水质达标，集中式饮用水水源水质达标率100％，群众饮水安全得到有效保障；受污染耕地、污染地块安全利用率达100％，土壤污染风险管控与修复成效评估工作获全省优秀。
改革开放创新取得重大突破。改革不断深化，实施各领域改革1131项，承担一大批国家、省试点任务，建设项目联合精准监管等一大批经验做法在全国推广，商事制度改革"二十二证合一"领跑全国，受到李克强总理点赞。开放步伐越走越快，自贸区、海关、综保区、保税仓等开放平台建设实现重大突破，自贸区开封片区成功入选跨境电商进口试点城市，获批国家文化出口基地，开封从不沿边不临海的内陆城市走到了对外开放的最前沿。创新能力不断提升，市级以上研发平台和机构数是2015年的5倍，省级高新区实现"零"的突破，获得省级以上科学技术奖励数量居全省第一方阵。