最新市级党代会工作报告-51篇(第307/322页)

大力发展新业态新模式。围绕产业转型升级需要，积极发展工业设计、检验检测、商务服务、现代金融等生产性服务业，加快建设现代智慧仓储物流和线上物流服务平台，构建自治区西部大宗商品物流枢纽，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。牢牢把握居民消费升级大趋势，改造提升核心商圈，引进一批知名品牌首店、旗舰店、体验店，持续优化消费供给、释放消费潜力、促进消费增长；培育建设特色街区，激活夜间经济，让城市既有"高大上"，也有"烟火气"，打造自治区西部区域消费集聚地，让消费者"来了还想来、走了还想念"。以沿黄生态文化旅游廊道建设为契机，发挥"山、水、沙、城"独特景观优势，借力周边、集聚要素、整合资源，推动文旅融合发展，高质量推出一批文化旅游精品线路和特色产品，加快乌海湖景区创建国家级旅游度假区，建设黄河流域旅游目的地城市。大力发展都市型农业，依托区域葡萄品牌影响力，做精做特葡萄及葡萄酒产业，促进一二三产业融合发展。
（二）突出抓好改革创新。改革创新是经济行稳致远最大动力。要坚持以创新增动力，以改革激活力，不断为我市高质量发展注入新动能。
强化科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入落实"科技兴蒙"行动，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。实施研发投入攻坚行动，建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入力度，引导社会资本进入创新领域，激发各类市场主体科技创新活力。突出企业创新主体地位，加快"异地孵化、乌海转化"，支持企业牵头组建创新联合体、实施重大科技项目，推进产学研资用深度融合，带动产业技术水平实现整体提升。抓好创新平台载体建设，培育建设重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心。完善科技创新引才育才机制，充分发挥驻外人才工作站作用，大力引进高层次创新人才，培养造就一批本土学科和技术带头人，为科技创新提供有力人才支撑、智力支持。
深化改革开放。加强改革举措系统集成、协同高效，推动有效市场和有为政府更好结合。加快国资国企改革，推进国有企业市场化转型和实体化运作，做强做优国有资本和国有企业。完善财政管理体制，合理划分市区财政事权。深化预算管理制度改革，优化财政支出结构。培育发展多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，推动更多企业实现上市融资。落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动"非禁即入"普遍落实。加快社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，增强全社会诚信意识。主动融入中蒙俄经济走廊建设和自治区向北开放战略，加快国际陆港、大宗商品综合保税区建设，打造中蒙俄特色贸易区。
优化要素配置。坚持要素跟着项目走，推动资源要素向优势产业、优质项目集聚。坚决淘汰落后产能，加快"腾笼换鸟"，统筹推进内部挖潜、外部借力、市场化交易，下大力气解决能耗、土地、水资源、环境容量等要素制约。实行能耗预算管理，提高绿色准入门槛，保障合理用能、限制过度用能。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，开展深度节水控水行动，加强农业节水增效和工业节水减排，提升污水处理能力，加大非常规水资源收集利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。充分发挥财政资金"四两拨千斤"作用，用足用活政府投资基金，引导撬动更多社会资本投向重大项目、重点产业。
（三）全面提升营商环境。营商环境是一个地区发展的第一竞争力。要坚持对标一流、补短提质，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
提优政务效能。以"一网通办"为抓手，推进数据联通共享，不断提升网上政务服务水平。持续在优化流程、提高效率、强化服务上挖潜聚力，切实为各类市场主体松绑铺路。深化"减证便民"，推行证明事项告知承诺制，创建"无证明"城市^［6］。加强和规范事中事后监管，最大限度减少政府对市场活动直接干预，推动实现从"严进宽管"向"宽进严管"转变。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍。
提质精准招商。强化项目招引"链式思维""投行思维"，实施全领域、全链条、全要素精准招商，着力招引头部企业、上下游配套企业、科技型中小企业和战略性新兴产业等优质项目，从源头上调优调绿调新产业结构。拓宽政企沟通协商渠道，构建亲清新型政商关系，健全领导包联、专班推进工作机制，真心实意为企业发展排忧解难，打响"无事不扰、有事立办"服务品牌。
提速园区振兴。大力推进园区创新发展，理顺管理体制，加快市场化建设运营，补齐基础设施短板，推动"一区四园"提质升级，创建国家级高新区。积极完善产业合作机制，实质性推进园区托管、股份合作等"飞地园区"建设新模式。突出投资强度、科创能力、亩均产出、单位能耗等准入标准，提升重大项目承载能力，激发园区内生发展动力，真正让园区成为高质量发展主战场。
四、坚定不移以人民为中心，推动实现高品质生活
高品质生活是人民对美好生活向往的集中体现。要把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，优化城市布局、增强城市功能，刷新城市颜值、提升城市气质，推动城乡融合发展、人民共同富裕。
（一）着力推动城市转型。城市是承载人民美好生活的幸福家园。城市建设水平体现一个城市的经济实力、治理理念、市民素质。全面提升城市品质，是发展所需，更是群众所盼。要坚持全生命周期管理理念，注重城区提质与乡村振兴有机结合，精心规划、精致建设、精细管理，推动产城融合，让城市更美丽、社会更文明、人民更幸福。
打造精品城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高起点编制国土空间规划，优化生产、生活、生态空间布局。完善滨河一期功能，完成滨河二期西片区建设，着力打造"城市客厅"。依托高速铁路综合优势，谋划开发海北高铁片区，发展高铁经济。大力推进城市更新，加强组织、加大投入，实施老旧小区改造三年行动，抓好美化绿化，传承城市文脉，留住城市记忆。加快海绵城市、韧性城市建设，完善基础设施配套，统筹地下管网建设，提升城市运行保障能力。构建综合立体交通网络，打通断头路、瓶颈路，优化织密航空网。坚持租购并举，规范房地产开发项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展全国文明城市创建，以绣花功夫推动城市精细化管理，加速大数据、云计算、物联网等信息技术与城市管理深度融合、广泛应用，让城市管理更聪明、更智慧、更高效。
推进乡村振兴。率先探索以城乡融合发展带动共同富裕有效路径，推动城乡要素配置合理化、城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施建管一体化，健全农区社会治理机制，在构建工农互促、城乡互补、共同繁荣上走在前、作示范。严格落实五级书记抓乡村振兴工作机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农区产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，加强对农区低收入人口常态化帮扶，发展壮大村集体经济，让农区居民更富裕、日子越过越好。实施乡村建设行动，整治环境、提升风貌、培育人文，打造美丽乡村示范片区，努力争创共同富裕先行市。