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市应急管理局2022年安全生产行政执法总结

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XX市应急管理局2022年行政执法工作情况总结

今年来,我局坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点,建立健全法治建设工作机制,严格落实执法责任,全面推进安全生产监管工作,我市安全生产形势持续平稳。现将2022年度行政执法有关工作总结如下:

一、行政执法总体情况

(一)强化行政执法体系和制度建设

一是制订计划,统筹执法。结合我局法定权限、执法人员数量、技术装备以及监管企业的状况,及时出台年度安全生产监督检查工作计划,做到统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能,并将各地执法检查情况纳入市域治理现代化、"四季竞赛、五大比拼"、年度安全生产和消防工作目标责任考核,有效推进监管工作落实。二是推进包容审慎监管。为进一步优化法治化营商环境,在行政执法工作中贯彻处罚与教育相结合原则,制定了《XX市应急管理局包容审慎监管执法四张清单(第一批)》,并做好政策解读。三是加强两法衔接。联合市法院、检察院、公安局共同出台了《关于进一步加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的通知》,并与市检察院召开"两法衔接"座谈会,加强沟通协调,进一步加强安全生产行政执法和刑事司法衔接工作,促进依法行政和公正司法,筑牢安全防线。四是加强举报奖励。出台《XX市安全生产违法行为举报奖励办法(试行)》,填补安全生产违法行为举报奖励的空白,并利用日常检查积极向群众宣传举报奖励办法,拓宽安全生产非法违法行为举报信访途径,鼓励全社会积极参与安全隐患整治工作。

(二)优化审批事项提升便民质效

一是坚持"一个窗口办理、一站式审批"的工作原则,实现36项的行政许可和公共服务事项的办理流程实现"一站式"服务。今年以来,我局共审核审批904件。在审核审批过程中,未出现超时办结和群众投诉情况,获得企业赠送的锦旗2枚。二是全面梳理本部门行政审批和公共服务事项,提高"一趟不用跑和最多跑一趟"事项占比,汇总形成"一趟不用跑"和"最多跑一趟"办事清单。积极推行"互联网+政务服务",对"一趟不用跑"、"最多跑一趟"事项清单进行动态调整,适应市场主体的开办和成长条件。三是优化审批流程和时限,简化办事程序,对行政审批服务事项流程、提交材料等进行再清理、再简化,严格控制环节,目前所有审批服务流程均已统一整合为"受理、审查、决定"3个环节。持续压减行政审批时限,进一步梳理行政审批服务流程,经压缩,行政审批和公共服务事项的办结事项由1172个工作日压缩到81个工作日,平均时限压缩了近93%。

(三)扎实开展安全生产监督检查

牵头开展全市安全生产三年专项整治行动和安全生产大检查工作,今年来,全市各级各部门已开展7次综合性安全生产大检查工作。一是危险化学品专项整治方面:推动成立XX市危险化学品专业委员会,出台《危险化学品安全生产集中治理方案》,明确22项工作措施和相关部门职责;联合各部门开展高危细分领域安全风险专项检查、重大危险源专项执法检查、焦化企业焦炉煤气净化及深加工安全专项排查整治、烟花爆竹安全风险管控,抓实危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控,今年共检查危险化学品生产、经营企业960家次,责令整改隐患1521项。稳步推进古雷开发区"一园一策"安全整治提升,做好园区智能化管控平台、危化品停车场和实训基地建设,园区安全管理水平在全国200余个危化品重点县综合指标评价中由第8名提升至第3名,持续提升化工园区安全水平。二是非煤矿山专项整治方面:将16项抗震救灾地质灾害救援暨非煤矿山安全监管工作纳入全年行动,对新上机制砂矿、上年度受处罚矿山整改、尾矿库治理3大重点类别开展督查,先后抽查矿山250家次,督促整改安全隐患342项(重大隐患2项)、关闭矿山6家、立案5起,并实现了非煤矿山采用中深孔爆破、机械化铲装、机械二次破碎100%,大大提高矿山的本质安全水平。持续推进尾矿库安全风险治理,全市原6座尾矿库已完成4座闭(销)库治理和销号,XX县XXX已完成在线监测整改治理。XX县XX库1座预期年底前完成销库销号工作,全面完成专项整治三年行动任务。三是工贸行业专项整治方面:出台《企业安全生产标准化建设三级定级实施办法》,编印《XX市工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设指南(试行)》,指导工贸企业开展安全生产标准化、安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设;对全市128家涉及硫化氢的轻工重点企业组织专家指导服务,对6家钢铁、247家涉氨制冷企业实施重点检查,实施工贸行业"百日清零行动",督促全市6家钢铁、1家铝加工(深井铸造)、115家粉尘涉爆等三类企业按时保质完成了21项重点违法行为清零任务;建立"企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管"的全链条管理模式,推进钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆企业注册应急平台,建立"一企一档"的电子信息档案,149家工贸重点企业运用平台功能模块进行安全生产标准化线上自评。

(四)强力推进安全生产执法工作

一是加强执法机制保障。应急管理综合执法队伍改革后第一时间,我局即出台《XX市应急管理综合行政执法队伍规范化管理长效机制(试行)》,制定了13条硬措施推动应急系统行政执法工作规范化发展,为提升安全防范能力和水平提供了有力的制度保障。同时,结合全市执法队伍的实际,研究制定了十项规范化执法制度,印制成小册子下发基层,保障基层执法工作规范开展。二是加强能力提升。支队制定下发《全市应急管理综合执法队伍常态化开展"比学赶帮超"活动方案》,通过交叉执法方式进行传帮带,结合业务培训等形式开展文书制作比武,每周对全市执法进度进行调度分析,通过常态化措施,全面提升市县两级应急管理综合执法人员的专业素养和业务水平,提升规范执法和精准执法水XX能力。三是加强队伍建设。借助机构改革的东风,我局不断推动一线执法人员补充,明确要求各地要严格落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,积极向当地党委政府、机构编制部门争取支持,加快推进改革,抓紧配齐配强大队长、内设股室负责人及执法人员,并要求各地将编制向执法岗位倾斜。目前我市16个县、区专职持证执法人员已有50人,12个县区按编配备大队长,执法队伍建设有了较明显的提升。四是加强基层指导。市综合执法支队进一步强化统筹协调和监督检查职能,不断督促各县区按执法计划、执法程序全力开展行政执法工作,同时严格落实全市县际间交叉执法检查,针对执法工作相对落实的几个县区,开展定点帮扶工作,由分组包片人员下沉一线执法督导,带领县区执法人员开展执法检查,有效提升了执法检查、行政处罚效率。今年来,全市应急系统共执法1764次、行政处罚421次、处罚金额1242.65万元,同比去年分别上升84.7%、245.1%和178.6%,行政处罚各项主要指标位居全省第二名。同时定期对全市应急管理系统行政执法情况进行通报,把本系统执法任务落实情况纳入综治(平安建设)、绩效工作考核、党委政府安全生产和消防工作目标责任考评重要内容,确保执法工作落实落地、生根见效。

二、存在的主要问题

一是应急综合执法规范化建设水平需要进一步提升。

二是县区行政执法工作力度强弱不一,需进一步督促推进。

三是法治宣传教育创新程度不够,普法宣传教育的方法和形式还不够丰富。

三、2023年行政执法工作计划

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持法治建设,依法行政,不断健全规章制度,规范行政执法。

(二)进一步加强隐患排查治理,深入开展安全生产专项整治行动和安全生产大检查工作,防范化解危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业等领域安全风险,依法查处相关领域违法行为。

(三)抓队伍建设,以县、区落实执法人员配备为抓手,推动队伍建设水平。

(四)拓展宣传渠道,持续深入做好的安全生产、防灾减灾、应急管理等法律法规宣传工作,进一步提高广大企业和群众的法治意识,营造良好的法治氛围。

 

 

 

 

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