市应急管理局2022年安全生产行政执法总结

〔…〕市应急管理局2022年行政执法工作情况总结

今年来，我局坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，建立健全法治建设工作机制，严格落实执法责任，全面推进安全生产监管工作，我市安全生产形势持续平稳。现将2022年度行政执法有关工作总结如下：

一、行政执法总体情况

（一）强化行政执法体系和制度建设

一是制订计划，统筹执法。结合我局法定权限、执法人员数量、技术装备以及监管企业的状况，及时出台年度安全生产监督检查工作计划，做到统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能，并将各地执法检查情况纳入市域治理现代化、"四季竞赛、五大比拼"、年度安全生产和消防工作目标责任考核，有效推进监管工作落实。二是推进包容审慎监管。为进一步优化法治化营商环境，在行政执法工作中贯彻处罚与教育相结合原则，制定了《〔…〕市应急管理局包容审慎监管执法四张清单（第一批）》，并做好政策解读。三是加强两法衔接。联合市法院、检察院、公安局共同出台了《关于进一步加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，并与市检察院召开"两法衔接"座谈会，加强沟通协调，进一步加强安全生产行政执法和刑事司法衔接工作，促进依法行政和公正司法，筑牢安全防线。四是加强举报奖励。出台《〔…〕市安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》，填补安全生产违法行为举报奖励的空白，并利用日常检查积极向群众宣传举报奖励办法，拓宽安全生产非法违法行为举报信访途径，鼓励全社会积极参与安全隐患整治工作。

（二）优化审批事项提升便民质效

一是坚持"一个窗口办理、一站式审批"的工作原则，实现36项的行政许可和公共服务事项的办理流程实现"一站式"服务。今年以来，我局共审核审批904件。在审核审批过程中，未出现超时办结和群众投诉情况，获得企业赠送的锦旗2枚。二是全面梳理本部门行政审批和公共服务事项，提高"一趟不用跑和最多跑一趟"事项占比，汇总形成"一趟不用跑"和"最多跑一趟"办事清单。积极推行"互联网＋政务服务"，对"一趟不用跑"、"最多跑一趟"事项清单进行动态调整，适应市场主体的开办和成长条件。三是优化审批流程和时限，简化办事程序，对行政审批服务事项流程、提交材料等进行再清理、再简化，严格控制环节，目前所有审批服务流程均已统一整合为"受理、审查、决定"3个环节。持续压减行政审批时限，进一步梳理行政审批服务流程，经压缩，行政审批和公共服务事项的办结事项由1172个工作日压缩到81个工作日，平均时限压缩了近93％。

（三）扎实开展安全生产监督检查

牵头开展全市安全生产三年专项整治行动和安全生产大检查工作，今年来，全市各级各部门已开展7次综合性安全生产大检查工作。一是危险化学品专项整治方面：推动成立〔…〕市危险化学品专业委员会，出台《危险化学品安全生产集中治理方案》，明确22项工作措施和相关部门职责；联合各部门开展高危细分领域安全风险专项检查、重大危险源专项执法检查、焦化企业焦炉煤气净化及深加工安全专项排查整治、烟花爆竹安全风险管控，抓实危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控，今年共检查危险化学品生产、经营企业960家次，责令整改隐患1521项。稳步推进古雷开发区"一园一策"安全整治提升，做好园区智能化管控平台、危化品停车场和实训基地建设，园区安全管理水平在全国200余个危化品重点县综合指标评价中由第8名提升至第3名，持续提升化工园区安全水平。二是非煤矿山专项整治方面：将16项抗震救灾地质灾害救援暨非煤矿山安全监管工作纳入全年行动，对新上机制砂矿、上年度受处罚矿山整改、尾矿库治理3大重点类别开展督查，先后抽查矿山250家次，督促整改安全隐患342项（重大隐患2项）、关闭矿山6家、立案5起，并实现了非煤矿山采用中深孔爆破、机械化铲装、机械二次破碎100％，大大提高矿山的本质安全水平。持续推进尾矿库安全风险治理，全市原6座尾矿库已完成4座闭（销）库治理和销号，〔…〕县〔…〕已完成在线监测整改治理。〔…〕县〔…〕库1座预期年底前完成销库销号工作，全面完成专项整治三年行动任务。三是工贸行业专项整治方面：出台《企业安全生产标准化建设三级定级实施办法》，编印《〔…〕市工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设指南（试行）》，指导工贸企业开展安全生产标准化、安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设；对全市128家涉及硫化氢的轻工重点企业组织专家指导服务，对6家钢铁、247家涉氨制冷企业实施重点检查，实施工贸行业"百日清零行动"，督促全市6家钢铁、1家铝加工（深井铸造）、115家粉尘涉爆等三类企业按时保质完成了21项重点违法行为清零任务；建立"企业安全生产标准化＋安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制＋执法监管机制＋信息化监管"的全链条管理模式，推进钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业注册应急平台，建立"一企一档"的电子信息档案，149家工贸重点企业运用平台功能模块进行安全生产标准化线上自评。

（四）强力推进安全生产执法工作

一是加强执法机制保障。应急管理综合执法队伍改革后第一时间，我局即出台《〔…〕市应急管理综合行政执法队伍规范化管理长效机制（试行）》，制定了13条硬措施推动应急系统行政执法工作规范化发展，为提升安全防范能力和水平提供了有力的制度保障。同时，结合全市执法队伍的实际，研究制定了十项规范化执法制度，印制成小册子下发基层，保障基层执法工作规范开展。二是加强能力提升。支队制定下发《全市应急管理综合执法队伍常态化开展"比学赶帮超"活动方案》，通过交叉执法方式进行传帮带，结合业务培训等形式开展文书制作比武，每周对全市执法进度进行调度分析，通过常态化措施，全面提升市县两级应急管理综合执法人员的专业素养和业务水平，提升规范执法和精准执法水〔…〕能力。三是加强队伍建设。借助机构改革的东风，我局不断推动一线执法人员补充，明确要求各地要严格落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，积极向当地党委政府、机构编制部门争取支持，加快推进改革，抓紧配齐配强大队长、内设股室负责人及执法人员，并要求各地将编制向执法岗位倾斜。目前我市16个县、区专职持证执法人员已有50人，12个县区按编配备大队长，执法队伍建设有了较明显的提升。四是加强基层指导。市综合执法支队进一步强化统筹协调和监督检