全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第194/256页)

更大力度护绿。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环保机制，加强自然保护区、重要水源地等重点区域保护，实施重点生态功能区产业准入负面清单，落实资源有偿使用和生态补偿机制。严守生态保护红线，加强生物多样性保护，健全"山水林田湖草"系统保护体系，全力保护好文山的山山水水、一草一木。持续加强污染防治，建立污染防治区域联动机制，完善环境承载能力动态监测评估预警和实施监管机制，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。大力推广"六子登科"经验，为喀斯特地区石漠化治理提供文山方案。
更新举措用绿。以技术创新为先导，以资源能源节约和高效利用为抓手，
全方位全过程推进生产方式的绿色低碳循环化改造，形成有文山品牌、有竞争优势和全过程可溯、全绿色环保的产业产品。大力发展绿色农林产业，创建一批绿色有机食品基地，引领绿色消费。完善林下经济规划布局和资源保护利用政策措施，推行林业立体经济发展模式，提高绿色产业发展比较效益。科学规划利用森林生态环境、景观资源、食品药材和文化资源，积极探索森林康养与医疗、教育等产业的融合模式。创新绿色产业发展路径，把文山打造成为中国"绿色铝都""绿色中药材基地""绿色旅游目的地""绿色农业示范区"。完善绿色金融助力绿色发展机制，推进绿色技术应用研究与绿色产业发展融会贯通。
更多形式践绿。完善生态环境保护责任制度和生态文明建设目标评价考核制度，推动"党政同责、一岗双责"有效落实。健全企业主体责任和政府监管责任落实机制，强化生态环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理。强化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，健全生态环境监测和评价制度，落实生态环境损害责任终身追究制。完善绿色生产、绿色生活、绿色消费引导培养机制，推动绿色理念更加深入人心，营造崇尚绿色生活、践行绿色理念的良好氛围。
（八）实施"幸福文山"行动，构建改善提高群众生活水平的制度体系。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，健全完善保障改善民生制度体系，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
健全巩固脱贫攻坚成果长效机制。建立完善定期排查、动态监测、返贫预警机制，健全因病、因学、因突发事件等致贫返贫防范救助机制，设立专项救助资金，加大临时救助力度，完善防返贫和消除绝对贫困的制度机制。加强脱贫人口自我发展能力培育，聚焦产业和就业，充分用好贫困群众的劳动力资源和土地、林地、宅基地等资源，不断提升产业发展的组织化、规模化、市场化水平，提升转移就业的规模和质量，让群众获得更多的现金、租金、股金、薪金收入，实现户有就业、户有产业，确保稳定脱贫、严防返贫。
高质量推进乡村振兴。乡村振兴是长久解决文山"三农"问题的重要举措。要坚持立足当前、着眼长远、循序渐进，在实现全面小康的基础上，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现农业强、农村美、农民富。坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的机制，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市民的关系，建立城乡基本
公共服务普惠共享机制，全面激发乡村发展活力。充分考虑各地地理条件、资源禀赋、产业形态、发展基础等支撑要素，突出优势分门别类建设一批生态村、民俗文化村、康养度假村、产业示范村、守边固土村等，促进我州乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
创新社会事业发展机制。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，更加科学合理地布局城乡教育、医疗、文化等公共服务资源，加大基本公共服务资源向农村、经济薄弱地区、社会弱势群体倾斜力度。充分发挥市场机制作用，创新公共服务提供方式，建立稳定投入机制，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求。坚持把教育摆在优先发展战略地位，深化教育领域综合改革，健全基本公共教育资源均衡配置机制，突出补齐学前、高中教育短板，打造职业教育特色，完善各阶段教育协调发展机制，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育再教育体系。强化提高群众健康水平的制度保障，持续深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系和重大传染病防控制度，大力发展中医药事业，推进公共卫生服务均等化发展。加快实施重大传染病救治能力提升、疾控机构核心能力提升工程，健全完善自上而下的公共卫生应急体系。
健全就业创业体系。完善大众创业平台和扶持政策，建立就业信息收集、失业监测平台，健全高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业服务体系，提高全社会创业活力和就业能力。全面实施职业技能提升行动，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度。实施就业困难人员托底帮扶，健全劳动关系协调机制，营造良好就业环境。
完善多层次的社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制要求，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险、基本医疗保险制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善保障性住房体系，更好满足群众基本住房需求。
（九）实施"正风肃纪"行动，构建风清气正政治生态的制度体系。坚持和加强党的领导，健全统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制，营造好、守护好文山风清气正的政治生态。
构建把全面从严治党引向纵深的体制机制。坚持把党的政治建设摆在首位，
把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，健全完善全面加强党的政治建设的制度机制。严格落实全面从严治党责任制，完善"主体责任"和"监督责任"落实一体化常态化长效化机制，推进各级党委（党组）、纪检监察机关、党委工作部门、基层组织和党员都认真履行全面从严治党职责，任何组织和党员都不能置身事外。把严的基调贯穿始终，健全管党治党敢管敢严、真管真严、长管长严制度机制，切实拧紧"总开关"、扎牢"铁笼子"、绷紧"高压线"。