全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第98/256页)

（四）大力发展城市经济，破解消费增长乏力瓶颈。立足世界正经历百年未有之大变局、新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的大背景，我们要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。要深度挖掘粤港澳大湾区三大资源。瞄准大湾区这个"大平台""大网络""大市场"，引导企业积极参与，把庞大的消费群催化为发展机遇，把化州建设成为大湾区生态康养旅游的后花园和绿色有机农副产品供应基地。要培育扩大城市消费有效载体。加快城镇化建设，抓住外出人口回流、消费下沉和新型城镇化发展机遇，大力引入国内名企建设城市商业综合体，培育壮大消费新业态新模式；打造沿江经济走廊，发展旅游休闲、养生养老、文化创意、生态宜居产业；探索发展商圈经济、夜间经济；规范有序发展地摊经济，营造浓厚消费氛围；整合提升地方文化民俗节庆活动，扩大城市品牌效应。要加快金融服务业发展。拓展产业投资基金、企业专项债券等金融产品和服务，放大融资效应；完善普惠金融新业态，发展消费金融。要加快合江县域副中心建设。加快完善城镇公共基础设施，完善行政服务功能，增强服务能力，带动化北片区加快发展。
（五）接续推进改革走深走实，更好服务经济社会发展大局。要吃透用好国家、省相关政策，加快专项债项目及已落实贷款授信项目的资金使用进度；持续深化国资国企改革，加快国有企业改制，提升国资公司资产实力和服务全市发展能力。要深化财税制度改革，加大预算编制执行监督管理改革力度，调整支出结构，大力压减一般性支出，把节省的资金用于保工资、保运转、保基本民生。要高质量落实镇街体制改革，围绕提升镇级执政能力，进一步理顺权责关系、优化机构设置、健全运行机制、完善保障体系，激发乡镇发展活力。要推动行政审批制度改革向纵深发展，进一步清理审批事项，并做好被清理事项的社会承接；切实提高审批效率和加强审批监管，完善政府购买公共服务机制，打造廉洁高效的审批队伍。要以市场化配置改革为契机，深入推进农村土地改革，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，推进农村集体产权制度改革试点；抓好农村承包土地经营流转，探索建立解决农村弃耕摇荒承包地问题的体制机制；全面推广农村"三变"改革试点经验，探索农村发展新方式，提高农民收入，壮大农村集体经济。
四、以建设空港经济区为重要引擎，聚焦"十四五"规划谋求化州长远发
展
（一）对标对表上级部署，以高度的责任感谋划编制化州"十四五"规划。
规划是龙头，思路要先行。"十四五"时期是我市巩固高质量发展成果，乘势而上、顺势而为，持续实现高质量发展的重要时期。编制好"十四五"规划，对于巩固提升我市好的发展气势、态势、趋势，推动我市实现跨越发展、高质量发展具有重要意义。要把习近平总书记的重要讲话作为我市"十四五"规划编制的根本遵循。切实把习近平总书记的重要讲话精神融入我市"十四五"规划，立足大局大势抓好规划编制工作，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，坚定不移推动高质量发展，坚定信心把自己的事办好。要突出以大视野谋划"十四五"规划。深刻把握国内外新形势，充分认识区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署对经济贸易产生的重大影响，立足疫情防控常态化、"双循环"新发展格局等重大背景，积极融入"一核一带一区"区域发展格局，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，把各项举措谋划实，做到既有针对性、现实性又有前瞻性、指导性。要突出以大项目谋划"十四五"规划。围绕国家投资方向、高质量发展、稳增长调结构、补短板强弱项、主导产业、民生改善等方面，谋划一批覆盖面广、关联度大、带动能力强的大项目、好项目，并争取列入国家、省"盘子"，更好支撑未来发展。要突出以大胸怀谋划"十四五"规划。坚持问题导向，坚持开门搞规划，广泛征求各方意见建议，学习借鉴先进经验做法，做到集思广益、精益求精，切实提高规划编制的层次和水平。要突出以大统筹谋划"十四五"规划。加强与国家、省相关规划的对接，做好总体规划与专项规划的衔接，着力构建科学合理、协调统一的市域规划体系，以高质量规划推动高质量发展再出发。
（二）大力发展空港经济，打造湛茂空港经济区节点纽带城市。今年6月，湛茂阳党政主要领导第一次联席会议成功举行，湛茂两市签订了《共建湛茂空港经济区框架协议》，为化州发展带来重大历史发展机遇。要立足市情实际和比较优势，探索深化"融湾"模式，强化与"双区"之间的交通、产业、创新资源、市场、机制"五个对接"，积极挖掘绿色农产品、生态资源、特色休养、劳务输出优势资源，主动对接"双区"产业转移。要抓住发展机遇，以合作共建湛茂空港经济区作为推进湛茂都市圈发展的关键抓手和起步区域，促进深度融合发展，加强与周边城市交通、文旅、物流、水产、蔬果、教育、医疗、生态等领域务实合作，在加快区域协同发展中发挥节点纽带作用。要加快空港物流园建设，积极申建保税物流中心，大力争取上级政策、资金、用地指标支持，加快落实项目用地和基础设施建设，继续引进一批有实力、有终端、带项目的
空港物流龙头企业落户。要抢抓粤西国际机场建设机遇，在省市谋划布局重大项目前积极提供决策参考，力争重大项目惠及化州。
（三）加快产业园区集群发展，致力实现"富民强市"新跨越。市委市政府把今年定为"产业发展年"。要落实省《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，聚焦省十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业集群布局，加强信息对接，加快融入全省产业链、创新链、人才链、资金链、政策链互通。要突出发展生物医药与健康产业集群，布局建设化橘红、沉香等道地药材和岭南特色中药材原料产业基地，把种植、加工、研发、展览、观光等环节整合成产业链。要大力发展现代农业产业集群，重点发展岭南水果、蔬菜、畜禽、水产等产业，推动一二三产业融合创新发展；科学布局"一镇一业、一村一品"现代农业产业平台，打造综合效益和竞争力领先的产业。要全力推进"一园多区"建设，全面提升杨梅、河西、官桥产业集聚区建设水平，抓好园区规划和土地规划调整，加快完善园区基础设施建设；大力扶持投产企业扩能增产，加快推进入园项目落地建设，推动形成产业集聚良好态势。