全面深化改革工作总结汇编（12篇）(第2/2页)
目录
1.全面深化改革工作总结（镇乡） 3
2.全面深化改革工作总结（街道办事处） 7
3.全面深化改革工作总结（市级） 9
4.全面深化改革工作总结报告 15
5.全面深化改革工作报告 23
6.全面深化改革工作总结 29
7.全面深化改革工作总结 43
8.2021年上半年全面深化改革工作总结 50
9.2021全面深化改革工作总结（局机关） 54
10.2021年上半年全面深化改革工作总结（局机关） 55
11.全面深化改革工作总结（局机关） 58
12.全面深化改革工作总结情况报告（局机关） 61
全面深化改革工作总结（镇乡）
2020年〔…〕乡深化改革工作总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对标中央、省委和市重大改革部署、对标省市党代会精神、对标基层实际需求，聚焦发展导向、聚焦民生导向、聚焦问题导向，积极主动谋划改革、蹄疾步稳推进改革，为加快建设"创新开放、秀美富裕、文明幸福"新〔…〕释放发展活力。围绕县委办公室关于印发《〔…〕县2020年全面深化改革工作要点》及八个专项小组2020年工作计划的通知（〔…〕办字〔2020〕〔…〕号）文件精神，启动实施改革措施，扎实推进各项工作。现将我乡2020年改革工作情况总结如下:
一、深化经济体制改革，加快推动县域经济转型升级
1.持续推动降成本优环境改革。深入推进"三去一降一补"行动，提升降成本优环境工作成效，在原有帮扶企业〔…〕电子科技有限公司的基础上进一步扩大覆盖面，重点对〔…〕有限公司进行"一对一"帮扶，切实为企业解决用工、用地、融资等难题，积极营造一流安商环境。
2.深入推进政府"放管服"改革。继续实施"减证"、"放权"、"减税"、"让利"等政策；研究制定在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见；全面实施市场准入负面清单制度和"双随机一公开"监管制度；运用"互联网+政务服务"，加强公共服务体系建设，推进行政审批制度改革创新，提高行政服务效能，降低市场主体的市场运行的行政成本，激发市场活力和社会创造力。大力推广"赣服通"注册使用，为群众提供更方便快捷的办事平台。
3.大力推进"一次办好、一次不跑"改革。今年来，〔…〕乡全面编制乡"一次不跑"政务服务事项清单〔…〕项，办理发放准生证业务〔…〕件、失业证业务〔…〕件、一卡通发放业务〔…〕件、农村社保及医保业务〔…〕件、发放土地承包经营经营证业务〔…〕件，进一步优化网上审批流程、简化办事证明材料、细化操作指南，确保企业和群众办事"一次办好、一次不跑"。
4.积极推进电商产业布局发展。加快推进乡电子商务示范点建设，进一步建设好〔…〕镇、〔…〕村级服务网点，加快构筑农商一体的产业经济圈。
二、深化生态文明体制改革，高举绿色发展"指挥棒"
5.构建生态文明进步的长效机制。编制〔…〕乡城乡环境综合整治提升工作方案，加快实施生态文明建设重点项目，全面提升全乡生态文明建设水平；巩固提升河长制，持续开展"清河行动"专项整治，清理河道及沿岸淤杂〔…〕公里，清理沟渠〔…〕个共计〔…〕公里，打造秀美〔…〕。
6.创优生态文明建管机制。继续加强乡环境专项整治，全面提升乡镇环境面貌；大力实施农村清洁工程，加快推进城乡环卫一体化垃圾处理进程，购买垃圾电动车〔…〕辆，〔…〕吨位大型车〔…〕辆，〔…〕l垃圾桶〔…〕个，〔…〕l垃圾桶〔…〕个，聘请保洁员〔…〕人，统一服装〔…〕套，火钳〔…〕把；成立〔…〕乡非洲猪病疫防治领导小组，深入开展畜禽养殖污染专项治理；加大绿色殡葬改革力度，全乡棺木摸底数为〔…〕具，回收棺木数〔…〕具，回收率为〔…〕.〔…〕%；建成面积〔…〕亩，总建墓穴〔…〕穴公墓山并投入使用；推行全民免费火化，〔…〕年全乡死亡人数〔…〕人，火化率〔…〕%，入公墓山安葬〔…〕%。
三、深化农业农村体制改革，激发农村发展新活力
7.加快农村产权制度改革。推进"房地一体"的农村宅基地和农民住房确认登记发证工作，探索宅基地"三权"分置改革；年内完成所有参与集体产权改革村组的核资、人员确认并颁发证书〔…〕本，并逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
8.大力实施乡村振兴战略。继续推动六大富民产业发展，加快培育家庭农场、种养大户、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，构建现代农业产业体系。探索建立乡村振兴治理模式，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。目前，在我乡2020年高标准农田建设已勘察设计的〔…〕亩项目地块中，已落实新型经营组织经营的土地已流转〔…〕亩，主要涉及绿色水稻种植、稻虾稻鱼共养、大棚蔬菜种植、大棚葡萄种植等产业；择优选取〔…〕-〔…〕户有特色、有亮点的"美丽庭院"示范户作为精品示范户上报乡美丽乡村建设领导小组，最终产生〔…〕户左右〔…〕乡"美丽庭院"精品示范户并进行了表彰，推动形成向善向好的乡风民风，实现居民自治良性互动。
四、深化综治维稳领域改革，汇聚团结奋进的磅礴力量
9.深化综治维稳工作。狠抓社会管理综合治理各项工作。成立了以乡党委书记为组长，乡长和分管政法党委副书记为副组长，综治专干、派出所负责人、司法所长、安监站工作人员和其他相关人员为成员的维护社会稳定领导小组。成立了各个重点时期特别是防护期信访维稳领导小组；调整了领导接访活动领导小组，做到稳定工作事事有人抓，时时有人管。保障了经费供给和人员力量，全年安排了综治维稳经费〔…〕万多元，列入财政预算，对乡综治中心上墙资料、电视显示屏等硬件进行了升级改造；综治、司法、安监等部门和调委会都安排了工作能力强，业务水平高，工作经验丰富的精干力量。全年共召开专题会议〔…〕次，研究交办重大综治维稳问题〔…〕起。
五、深化扶贫领域改革，确保小康路上不落一人
10.确保精准扶贫落实到位。一是下发了《〔…〕乡"〔…〕"精准扶贫帮扶到户工作实施方案》，确保不让一个贫困户"掉队"，对所有村均配齐第一书记。截至目前，全乡共发放"干群连心卡"〔…〕余张，"第一书记连心卡"〔…〕余张，张贴并发放精准扶贫政策宣传单〔…〕余份，走访慰问贫困户〔…〕余人次，捐赠米、油等物质六千余元。二是争取县扶贫办资金〔…〕万元，每个非贫困村〔…〕万元项目，着力解决贫困户住房条件差、卫生条件差等问题，提升贫困户居住条件。三是通过致富能人、"〔…〕教授"等一对一的个别帮扶，让贫困户以资金、技术、劳力、土地等资源入股合作社，创办了两个扶贫车间，为贫困户提供就业岗位〔…〕多个，提供公益性岗位〔…〕多个，解决了贫困户在家门口就业问题，贫困发生率降至〔…〕%以下。四是教育扶贫，在确保建档立卡贫困户零辍学率的前提下，对贫困户家庭子女就读采取寄宿补助，让山区儿童安心上学。〔…〕年共落实中小学寄宿生补助〔…〕人次，其中高中〔…〕人次，补助〔…〕元，初中〔…〕人次，补助〔…〕元，小学〔…〕人次，补助〔…〕元。
六、深化党的纪律检查体制改革，营造风清气正的政治生态
11.扎实推进"星级廉洁村"创建提升活动。在总结经验的基础上，强化创建工作督查指导，引导和鼓励更多自然村踊跃参与创建工作，进一步推动农村基层干部廉洁履职。
12.深化全面从严治党责任纪实制度改革。推动全面从严治党向纵深发展，进一步严肃党内政治生活，督促干部认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，确保全面从严治党各项任务落地生根。
13.扎实推进乡镇纪委规范化建设。严格落实"三转"要求，进一步规范乡镇纪委办公室和谈话室建设，明确工作职责、完善制度流程、加强管理考核，充分发挥乡镇纪委监督执纪问责作用，营造基层良好政治生态。
六、当前深化改革面临的困难和存在的主要问题
在改革发展攻坚阶段，各种矛盾和问题突显，我乡在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。一是上级部门督查项目繁杂、频率过高、多头重复等让乡镇干部应接不暇，超负荷运转现象时常发生，一批勤恳做事的干部积极性受到影响；二是管理制度不创新和乡村干部队伍老龄化的问题。目前，乡村干部队伍老龄化比较突出，不能很好适应新农村建设的需要。这既不利于开展工作、完成任务，也不利于提高干部职工主动性、创造性，最终无法形成有序交流的机制。三是经济综合实力上的差距。目前我乡还缺乏能支撑经济可持续发展的大项目，尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。同时，经济发展很不平衡，加快发展的难度也很大。
七、2021年工作打算
一是推进党风廉政建设和反腐败体制机制创新。贯彻落实上级关于细化党委主体责任、纪委监督责任、党风廉政建设责任追究及责任制执行情况专题报告等制度。
二是进一步深化行政审批制度改革。全面清理和精简行政审批和公共服务事项，取消或简化前置性审批，实施流程再造，并与网上审批相对接，简化办事程序，建立便捷有效的体制机制。
全面深化改革工作总结（街道办事处）
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区改革办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革各项决策部署，积极探索实践、锐意攻坚克难，强化改革落地，结合我街道实际情况，全力做好职能范围内的改革创新工作。
一、主要做法
（一）加强学习，推动工作开展
2020年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年。〔…〕街道党工委、办事处高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，全面推进年度各项改革任务顺利完成。
（二）积极筹划，突出重点亮点
年初，街道办就把全面深化改革工作作为年度一项重点工作来抓，专门制定了《2020年度重点创新工作项目责任分解表》，重点突出加强创新社会管理服务这一工作主线，努力夯实群众路线，积极落实创城工作，社区建设服务工作不断丰富拓展，服务水平和群众满意度显著提高，党群干群关系明显改善，使街道工作继续保持了健康发展的好势头，并专门指定分管领导负责，由相关处室具体负责实施，确保年内改革创新重点工作顺利完成。
（三）加强指导，提升服务能力
对各级主管部门保留的行政审批事项，街道办着重抓好事中、事后监管工作，在完善日常监管的同时，加强对重点领域和重要工程的风险防范工作，做到严格执行相关管理办法，自觉纳入政务服务平台实行依法规范办理，把所有行政审批事项全部纳入"不见面"事项，进一步优化流程、简化手续、压缩时限、提高效率，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制。
（四）有力宣传，营造良好氛围
为加大宣传力度，积极营造全面深化改革的良好氛围，让居民更简单明了的了解全面深化改革的相关目标和任务，街道办宣传部门结合各乡镇现状情况，事先精心编辑了宣传标语，如"深入学习贯彻两会精神，大力实施全面深化改革"、"坚持以人民为中心、扎实开展全面深化改革工作"等宣传标语，在各乡镇街道的努力下顺利将十条横幅标语悬挂完成，在悬挂过程中，沿路老百姓不时驻足观看，上前询问，宣传效果明显。
二、2021年工作打算
2021年度全面深化改革工作，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，深入贯彻新发展理念，为在全省高质量发展中当标杆、作示范、做好领跑者，实现"两个率先"、建设"强富美高"提供重要保障。
一是加强统筹。全面深化改革工作始终是各级政府部门重中之重的工作，我们要加强对改革任务的责任分解，积极深化研究，努力探索创新，把改革任务确实落到实处，努力建设成为本行业的标杆示范领跑者，积极推动全市社区建设服务工作向高质量发展。
二是突出重点。坚持以问题为导向，着力解决当前存在的突出问题和主要矛盾，继续抓好改革、建设与维护管理、信息化智能化建设等重点环节，增强改革的针对性、有效性、系统性，推动改革工作向纵深发展。
三是狠抓落实。始终把改革责任落实放在突出位置，着力夯实主体责任，建立层层负责机制，把改革责任不断压紧压实，确保改革任务出成果。
全面深化改革工作总结（市级）
一、主要做法和成效
(一)着力深化国企改革发展。一是着力推动融资平台公司实体化转型发展。积极落实《〔…〕市推进市级投融资平台公司实体化发展工作方案》，加快国有经济布局优化和结构调整，着力发展实体经济。截至〔…〕月底，我委监管企业在建项目共〔…〕个，总投资〔…〕.〔…〕亿元，已完成投资〔…〕.〔…〕亿元。二是深入推进市管国有企业战略性整合重组。按照省、市有关要求，成立市国有资本运营公司、成立市〔…〕公司、组建成立〔…〕公司、整合市级财信和时进两家担保公司、正在整合市畅达公司、兴义汽车运输总公司、市运输公司等工作，通过战略性重组，实现资源共享、优势互补、协同并进，放大存量资源、资产经济效益，推动国有资本做强做优做大，实现企业高质量发展。三是认真落实《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，按照中央和省的改革模式，抓住市级平台公司实体化发展机遇，积极推进国有企业与在〔…〕央企战略合作，比如:目前正在推进贵市电网与地方电网金市电力公司两网融合发展，组建混合售电公司等。积极推进国有企业与民营企业战略合作，努力探索国有企业混合所有制改革路径。部分平台公司已迈出实质性步伐，比如:〔…〕电力公司与贵市电网公司组建〔…〕市〔…〕有限公司，推动两网融合发展，形成优势互补。四是积极盘活国有资产存量。按照市政府工作安排，由我委牵头实施的兴义市体育中心ppp项目已进入银行评审阶段，预计融资资金约〔…〕.〔…〕亿元。五是有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。牵头制定《〔…〕市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，经市人民政府批准实施。截至〔…〕月底，全市国有企业退休人员〔…〕人(含党员〔…〕人)，移交协议签订率〔…〕%、管理关系移交率〔…〕%、党组织关系移交率〔…〕.〔…〕%、人事档案移交率〔…〕.〔…〕%、企业年金和统筹外费用清理完成率〔…〕.〔…〕%，预计年底全部完成。六是加快推进aa+级企业整合评级工作。为进一步提升市管企业融资能力，降低融资成本，按照市委、市政府安排部署，我委积极推进主体信用aa+级企业整合评级工作，目前正在按照市政府要求优化实施方案，力争尽快实现市管企业aa+级企业零突破。
(二)着力提升国资国企监管效能。一是健全监管制度。推动出台《中共〔…〕市委办公室〔…〕市人民政府办公室关于进一步做强做优做大国有企业的意见》《〔…〕市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业负责人经营业绩考核办法(试行)》《〔…〕市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业工资决定机制暂行办法》，不断健全以管资本为主的监管运营体制机制，规范国有企业重大决策行为，加强监管企业经营业绩考核，引导企业提质增效、健康发展。二是创新监管手段，进一步推进大数据监管。着力推进国企监管云项目建设，配合市纪委市监委推动监管云的监督使用，不断夯实企业云平台大数据监管基础，实现监管云与企业云平台数据无缝对接和互通，截至〔…〕月底，全市国有企业上云总数共〔…〕家，扣除僵尸空壳和注销企业，正常使用率达〔…〕%。及时完善系统财务、人事、重大事项监督等各项功能，数据实时在线并直接穿透至凭证端，汇总展现、分析预警企业资产、负债、收入、利润等经济指标，实现了企业盈亏情况的排名，确保了数据真实、准确、及时，避免数据造假，通过数据分析，及时了解企业运行情况。三是加强财务监督。建立月分析报告制度，按月对企业财务情况进行统计分析，形成分析报告上报。2020年〔…〕月开展对市工投公司、市畅达公司20〔…〕年度审计报告的稽核工作。四是狠抓协调服务。深入企业调研指导，了解企业业务拓展、项目建设、风险防控、资产处置等情况，帮助协调解决企业遇到的困难和问题，服务企业改革发展，拟定国资国企工作应知应会手册、国资国企工作文件汇编，发放各监管企业，推动国资监管服务能力水平提升。
(三)企业重大风险得到有效防控。一是建立健全了企业债务工作台账，按月对企业债务(银行贷款、公司债券、企业债券、非标产品、对外担保等)进行调度，提前调度偿债资金来源、偿债措施、应急预案，确保按时收回偿债资金。对企业存在的债务风险进行研判分析，并将有关情况及时向市委、市政府有关领导报告。二是制定了《市国资委防范化解监管企业债务风险工作方案》《市国资委关于建立健全监管企业防范化解债务风险机制的通知》，市国资委及监管企业双双建立风险防控预警机制，市国资委成立债务专班、明确专岗，按照"半年规划，三月预警，一月调度，十天到位"的要求完善内部预警机制。监管企业压实主体责任，明确专岗专责专人，按照"一债一策"的要求科学制定风险防范化解措施。同时建立跨部门联合监测和防控机制，积极与市债务办对接，联合加强对债务风险情况的监测，强化信息沟通，形成联动机制。三是积极拓宽偿债融资渠道。加大发债力度，充实还款资金来源。2020年监管企业已成功发行债券〔…〕亿元，其中:市城投集团发行企业债〔…〕亿元、市水投公司发行企业债〔…〕亿元;通过国储林项目、水务一体化项目等为相关县市获取国开行授信金额〔…〕余亿元，为全市防范化解债务风险作出应有贡献;积极盘活国有资产存量，加快推进tot盘活存量资产项目的实施，目前兴义市体育中心ppp项目已进入银行评审阶段，预计融资资金约〔…〕.〔…〕亿元。
(四)着力推进国企党的建设工作。一是围绕贯彻落实《2020年全省国有企业党建工作重点任务清单》等文件精神，相继召开全市国企党建工作部署会、推进会和〔…〕次领导小组办公室会议，安排部署和统筹调度2020年全市国企党建工作，按时按质完成全省国企业党建工作重点任务〔…〕项、全省国企党建工作推进会议部署重点任务〔…〕项。二是组织召开市管国企党组织书记抓党建工作述职评议会，集中听取〔…〕家企业党组织书记述职。充分发挥考核"指挥棒"作用，围绕20〔…〕年〔…〕个方面〔…〕项重点指标对监管企业20〔…〕年度党建工作进行考核，推动管党治党责任有效落实。三是深学细研《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，深入实施国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划，开展"回头看"工作，抓好达标支部工作质量巩固提升，截止目前党组织关系隶属〔…〕市国资委党委管理的企业党支部〔…〕个，创建达标〔…〕个，达标率〔…〕%。四是围绕实施"基层党建提升年"重点工作任务，印发《〔…〕市国企系统全面推进党建示范点建设的实施方案》，选优培育国有企业党建示范点〔…〕个，其中省级示范点〔…〕个，市级示范点〔…〕个，县级示范点〔…〕个。五是开展国有企业人才专题调研，制定施行《〔…〕市市管国有企业员工招录指引》，规范企业员工招录工作;依托"贵市人才博览会"等重点人才工程，计划引进〔…〕名企业紧缺人才，推动国有企业人才队伍建设。六是印发《关于进一步加强国有企业"党建品牌"创建和"党建重大问题课题研究"的工作提示》，持续深入推进党建重大课题研究和"党建品牌"创建，首批〔…〕家企业共开展党建品牌创建〔…〕项，党建重大课题研究〔…〕项。目前验收品牌创建成果〔…〕项，申报课题研究报告〔…〕项。
二、存在的问题
(一)企业基础差、实力弱。我委监管企业普遍存在注册资本金不实，有效资产不多，负债率较高，一些企业主业定位不突出、亏损大。
(二)防范化解债务风险形势严峻。各企业债务规模总量大，短期偿付压力大，部分债务的实际还款人归还不及时，债务逾期风险增大。
(三)国资监管分散，县级无国资监管机构。一是市属〔…〕家国有企业，除市国资委管理的〔…〕家企业外，其余〔…〕家企业分散在〔…〕家市直部门管理。二是县级无国企监管专职机构，市国资委指导县级国资国企监管工作存在一定障碍。
三、下步工作打算
(一)加强基础建设，防范化解风险。积极争取上级支持，努力盘活国有资产资源，做实企业资本金。按照市防范化解债务风险相关机制，强化企业债务精细化、精准化调度，进一步加强监管企业债务风险防控。坚持快速响应、分类施策、稳妥处置，消化存量、严控增量，加强监管企业债务管控和监测分析，多管齐下化解企业债务风险。
(二)加快项目建设，推进实体化转型发展。加强实体化项目调度分析，调整优化实体项目清单，构建动态管理的企业实体化项目库，选取部分已完工项目开展后评价工作试点。对于拟新建项目，严格审查项目投资决策程序、投资金额、市场前景分析等条件，严格管控与主业无关的投资项目。对于在建项目，加大督促检查力度，及时协调解决项目建设过程中的困难问题。
(三)深化国企改革，增强国资国企实力。认真贯彻落实两办《关于进一步做强做优做大国有企业的意见》，推进市管国有企业战略性整合重组。按照市委、市政府发展战略，精准企业定位，以"突出主营业务、剥离非主营业务、集中优良资产、合并业务同类项、防范债务风险"为原则，逐步战略性整合重组市管国有企业，将其他市级国有企业逐步集中到市国资委或整合到市国资委监管企业统一履行出资人职责，优化资本资产配置，促进企业更好地聚焦主业，做强做优做大国有资本，优化完善国有资产监管体制机制。
(四)加强监督管理，提高国资国企监管水平。进一步健全完善监管企业经营业绩考核指标体系，落实国有资产保值增值责任，严格规范监管企业负责人薪酬管理，经营业绩考核结果与企业负责人薪酬直接挂钩。强化财务监督检查，完善企业财务月报机制，每月调度企业财务情况，对监管企业财务审计报告进行抽查稽核。完善"国企监管云"平台建设，打造国资监管的"数据铁笼"，及时出台相关配套政策规定，做好已出台政策的执行落实，建立国有资本运营情况监督的联网体系，推进国资监管工作创新提升。
(五)提高服务企业水平，促进企业提质增效。结合市国资委权力和责任清单、授权放权清单，进一步优化监管工作流程，简化办事程序，提升服务效率。完善联系服务企业工作制度，开展"下基层、访民情、办实事、转作风"活动，定期深入监管企业一线，协调帮助企业解决实体化转型、重点项目建设、国企党建、法人治理、薪酬分配、债务风险防控等方面存在的困难和问题，促进企业提质增效，健康发展。
(六)加强国企党建，为企业提供有力保障。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步推进党建品牌创建工作，提升党建品牌创建质量。推进以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部"五化"建设，全面提高国有企业党建水平。
全面深化改革工作总结报告
按照工作要求，现将交通系统全面深化改革工作总结报告如下：
一、加强组织领导，全面推进工作落实
我局成立了全面深化改革工作领导小组，由局党组书记、局长〔…〕担任组长，副局长〔…〕任副组长，下属单位及局相关科室负责人为成员，在县领导小组的统一领导下，负责交通全面深化改革工作。领导小组下设办公室，在局机关办公室。同时，在党组会议、局长办公会议上，传达贯彻县委全面深化改革工作文件及会议精神，对我局深化改革工作进行了研究、布置，落实了责任领导、责任人、工作目标、工作措施和具体时限，定期督查，序时推进，取得了良好的改革成果。
二、具体改革工作落实情况
（一）改革项目：创新城区市政道路交通网建设体制机制。
改革内容：1.建立覆盖城区的道路交通运行监控与评估系统、停车云平台管理系统。2.完善城区交通基础设施数据库。
完成情况：1.县〔…〕（集团）公司建立了gps动态监管系统。运用gps车辆动态监控技术，对所有营运车辆及驾乘人员进行〔…〕小时监控与巡查，及时警示和纠正各类违法违章行为，速度快、效率高、覆盖全。2.县万方（集团）公司建设了道路运输"客运安"系统，系统内包含了所有运输站（场）、线路、车辆、人员等基本信息，实现了道路客运管理科学化、系统化、信息化。3.我局建立了公路养护管理系统，系统内包含全县国、省、县、乡、村道路及桥梁、隧道、涵洞基本信息。
（二）改革项目：创新通信网建设体制机制。
改革内容：建立社会塔（杆）与通信塔（杆）资源共享、集约共建机制，实现"多杆合一"，助力5g基站规模部署。
完成情况：在创新通信网建设体制机制过程中，我局积极配合相关单位工作，按照简政放权、"放管服"、行政许可标准化等要求，根据相关法律法规简化涉及审批程序，及时提供相关服务；在收取占用公路路产路权相关费用中，根据相关法律法规及政策要求减少相关费用收取，最大力度支持通信网建设；在共享交通信号杆、共享监控杆、公交站台、客运站等方面予以积极支持。我县汽车总站已实现5g网络全覆盖。
（三）改革项目：推进社会资本参与基础设施建设。
改革内容：1.落实政策鼓励社会资本多种形式参与高速公路等基础设施建设。
完成情况：摸索采用ppp模式(即政府和社会资本合作)，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与高速公路等公共基础设施的建设。目前，市交通局正牵头开展〔…〕至贵市印江高速公路的投资人招商工作。
（四）改革项目：完善大气污染防治机制。
改革内容：1.开展大气污染防治管理系统建设。2.划定高排放非道路移动机械禁止使用区域。
完成情况：一是机动车船舶污染情况。我县辖区内通航水域〔…〕艘营运机动船舶均使用标准的普通柴油经营，无一搜营运船舶使用重油、渣油。二是大力推进公交、出租车新能源工作，鼓励绿色出行工作任务。共投放〔…〕台新能源纯电动公交车，覆盖城区〔…〕条公交线路，投资〔…〕余万元。三是对非道路移动机械进行专项排查，建立排查台账，目前未发现一起影响环境现象。
（五）改革项目：制定贯彻《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》的举措。
改革内容：按照基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当的要求，围绕缩小区域发展差距、发挥区域比较优势、促进人与自然和谐共生，建立适应新时代〔…〕区域协调发展新机制。
完成情况：印发了《〔…〕县交通基础设施建设提升行动计划工作方案》，制订了"十四五"规划，加快发展现代交通体系。按照"全面建成辐射深远、区域联动、产城融合、智慧绿色快速现代化综合立体交通网"的目标，全面推进建设联结〔…〕的重要门户枢纽建设。重点就是推进我县"木"字形高铁网、"一环六射"高速公路网、通用机场、高铁新区、"二环五射多联线"普通干线公路骨架网建设。全县〔…〕个村（居）全部通行客车，城区有〔…〕辆出租汽车、〔…〕余辆公共汽车运行。交通规划编制充分考虑各个乡镇街道基础交通设施现状与发展需求，使基础设施通达程度比较均衡，"三年行动计划"在交通基础设施较为落后的石堤、海洋、里仁、涌洞、大溪等乡镇实施了普通干线公路项目〔…〕个。
（六）改革项目：建立旅游、交通跨部门数据资源共享和工作联动协作机制。
改革内容：探索建立跨部门创新协作新机制，促进旅游景点、周边路网等旅游和交通相关数据共享和开发利用，支撑旅游服务管理信息、智能化。
完成情况：一是与旅游部门建立了数据资源共享和工作联动协作机制，利用万方（集团）公司道路运输"客运安"系统和公路养护管理系统，可以为旅游部门提供路网路况、营运车辆、营运线路、运力等信息；二是计划编制交通旅游数据资源共享目录，探索运用微博、微信、客户端等新兴媒体，建设智慧旅游公共服务平台，形成旅游交通资讯、门票车票预订、投诉处理、服务评价一体化服务；三是计划开通省县际旅游包车线路，促进构建武陵山片区旅游网络；四是计划开通城区至川河盖景区城乡公交线路，缩短〔…〕-〔…〕-〔…〕-〔…〕景区行车路程。目前已有旅游专列（大巴）〔…〕余辆。
（七）改革项目：理顺城市一体化管理体制。
改革内容：完善县、街道、社区网格化综合管理体制，全面推行"马路办公"，试行城市综合管理路长、街长、巷长、楼长、店长"五长制"。健全城市管理综合执法机制。
完成情况：一是积极配合城市管理局开展"马路办公"；二是抽调〔…〕名执法人员与城管、交警部门成立综合执法组，根据县城综办统一要求开展相应执法活动；三是加大城区非法营运综合整治、出租车乱象整治，为市民创造良好的出行环境，全年共查处各类非法运输车辆〔…〕辆，查处出租车违章行为〔…〕件；四是实现公交车公营，优化城市公交线路，提高群众出行体验。
（八）改革项目：制定放宽服务业市场准入的贯彻举措。
改革内容：按照国家、市放宽服务业准入进度安排，制定放宽服务业市场准入的改革举措，在全县开展全面清理取消影响服务业发展有关政策的专项行动。
完成情况：一是已按有关文件精神放宽了市场准入定期开展全面清理取消影响服务业发展有关政策的自查行动，加大招标文件审查，排除限制性条款。二是积极推进货运车辆"三检合一"，减少车辆重复检测，降低车辆年审年检成本；三是实行营运货车异地检测异地年审，减少车辆来回车籍地的油费、人工费、过路费等成本支出；四是积极实施取消道路货物运输站（场）经营许可、取消总质量〔…〕千克以下普通货运经营许可、车辆道路运输证和从业资格核发、取消公共汽车客运线路经营许可、取消维修企业经营许可，扩大道路运输行业市场主体容量。
（九）改革项目：开展柴油货车污染治理攻坚战暨交通大气污染防治行动。
改革内容：实施清洁柴油车攻坚行动，制定城区柴油货车等高排放车辆限制通行方案，货车、客运柴油车淘汰、治理。实施清洁运输攻坚行动。
完成情况：明确工作任务、制定工作措施、落实工作人员和时限，保障交通行业环境保护工作按时推进。淘汰更新柴油车〔…〕辆，推广使用纯电动公交车〔…〕辆。完成〔…〕家机动车维修业经营者使用安装废气净化设施并达标排放。我县已公布的黄标车已全部淘汰。
（十）改革项目：探索"让老百姓更安全"的社会治安防控体系标准化改革。
改革内容：完善县域圈层查控、县域单元防控、治安要素管控相关制度，构建"治安防控圈"，以街面、社区、单位、重点部位为基本防控单元，形成整体防控格局。
完成情况：一是通过各种宣传活动，设置标语，发放宣传资料等，增强市民的法制安全意识。二是对客运、危险货运车辆全部安装了监控系统，时时进行管控，确保运输安全；二是对〔…〕辆城市公交车辆安装了视频监控，确保市民安全出行。
（十一）改革项目：落实成渝地区双城经济圈公共服务一体化机制。
改革内容：完善落实医疗卫生、劳动就业等公共服务跨城乡跨区域流转衔接制度。
完成情况：一是全县所有村居均已开通客运车辆、开通城乡客运，加强城乡公共交通基础设施建设。二是制订了"十四五"规划，加快发展现代交通体系。按照"全面建成辐射深远、区域联动、产城融合、智慧绿色快速现代化综合立体交通网"的目标，全面推进建设联结〔…〕的重要门户枢纽建设。重点就是推进我县"木"字形高铁网、"一环六射"高速公路网、通用机场、高铁新区、"二环五射多联线"普通干线公路骨架网建设，积极推进〔…〕地区双城经济圈交通服务一体化。
（十二）改革项目：深化"大城细管、大城智管、大城众管"制度改革。
改革内容：推进大城细管，全面推进生活垃圾分类，强化垃圾处置利用，深化"厕所革命"。推进大城智管，构建智慧城市管理综合平台，推动数字城管全覆盖，延伸智慧链条，拓展"城管app"便民惠民服务功能。推进大城众管，畅通市民建议、投诉渠道，落实"门前三包"责任，推进城市管理服务市场化改革，鼓励社会资本参与市政基础设施项目建设，探索城市便民服务设施的市场化运营。创新城市管理方式，深化"马路办公"常态化机制，完善每月"视频曝光"监督机制，推广城市管理"五长制"。
完成情况：一是强化执法管理，维护交通运输市场秩序稳定。二是积极配合城市管理局开展"马路办公"。三是抽调〔…〕名执法人员与城管、交警部门成立综合执法组，根据县城综办统一要求开展相应执法活动。四是汽车总站已推行生活垃圾分类。
（十三）改革项目：制定贯彻《关于推动基础设施高质量发展的意见》的具体措施。
改革内容：围绕重大基础设施项目规划建设，重点从统筹规划布局、统筹平衡财政性资金供给、拓展建设投融资渠道、完善项目全生命周期投融资方案、建立良性可持续的政府补贴及购买服务制度等方面制定改革举措。
完成情况：制订了"十四五"规划，加快发展现代交通体系。按照"全面建成辐射深远、区域联动、产城融合、智慧绿色快速现代化综合立体交通网"的目标，全面推进建设联结渝黔湘的重要门户枢纽建设。重点就是推进我县"木"字形高铁网、"一环六射"高速公路网、通用机场、高铁新区、"二环五射多联线"普通干线公路骨架网建设。目前各项目推进顺利。
（十四）改革项目：户外广告管理改革。
改革内容：落实意识形态工作要求，全面摸排全县户外广告建设及发布情况，深入开展户外广告规范管理调研，研究制定全县户外广告管理规定，进一步规范全县，特别是城区范围户外广告设施的规划、建设、经营、管理和发布。
完成情况：严格执行《重庆市户外广告管理条例》，严格加强对公路范围内户外广告的许可审批手续，加大对违法广告的查处力度。
三、存在问题
（一）与牵头部门的配合不足。
涉及我局的推进城市提升机制体制改革中，我局主要为配合单位，与城市管理、公安等部门主动协调沟通力度不够，工作衔接与配合较少。
（二）交通重点项目招商困难。
落后的交通基础设施条件仍是制约我县发展的主要"瓶颈"，但是，由于受投资政策及资金影响，补助标准较低，优惠政策落实较难，造成招商困难。
四、下一步工作打算
（一）加强对全面深化改革工作的学习。
在党组会、局长办公会、职工会等多种会议上，加强对全面深化改革工作的学习，增强干部职工，特别是党组班子责任意识，统筹推进工作的开展。
（二）加强沟通配合凝聚工作合力。
加强与其他部分的沟通，加强各科室各单位的协调配合，统筹推进工作任务的落实。
（三）积极推进交通重点项目招商。
加强与市交通局的沟通对接，争取有利于我县交通重点项目招商的补助政策和机制，加快项目落地实施。
全面深化改革工作报告
今年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣供给侧结构性改革和全市中心工作，聚焦落实"五大发展"理念，聚焦加快追赶超越、推动"三个经济"，聚焦〔…〕城市群次核心城市建设，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出精准发力和落地见效，强化措施，狠抓落实，全面深化改革工作呈现精准实施、精准推进、精准达效的良好态势。市委深改委年度提出的〔…〕项改革任务全面完成，在省对市年度目标责任考核中我市全面深化改革工作继续稳站全省第一方阵。
一、强化工作举措，改革部署抓的实
一是强化机制保障
以深化党和国家机构改革为契机，对标中省设置组建市委深改委工作体系，将党政领导班子成员全部吸收进深改委，明确联络员以专项小组副组长身份纳入深改委委员，制定深改委20〔…〕年改革《工作要点》"两规则一细则"《〔…〕市贯彻党的十九大报告重要改革举措实施规划（20〔…〕-2022年）》，形成《任务分工方案》，建立《任务台账》《试点台账》《领导包联台账》。对推进政府职能转变和"放管服"改革专项小组、农村改革专项小组、民主法制领域改革专项小组、社会民生体制改革专项小组〔…〕个专项小组和联络员单位进行了调整。明确改革办为市委工作机关，市委改革办与市委政研室合署办公，各县（市、区）委改革办与党委办公室合署办公，并以"三定方案"方式明确设立专职副主任，设立专门内设科室，增加专门编制，市县两级改革办工作力量得到明显加强。
二是强化基层创新
制定《关于做好全市改革创新联系点工作的实施方案》，建立市级九大领域基层改革创新联系点〔…〕个，各县（市、区）也分别对标确定了一定数量的县级改革创新联系点，确保形成一批可复制、可推广、可示范的改革亮点和经验。其中，〔…〕区〔…〕村乡村治理改革入选全国示范，〔…〕区政务服务改革被评为"20〔…〕年度全国数字政务创新先进单位"，〔…〕市荣获首批国家全域旅游示范区，〔…〕县供销基层社分类改革荣获国家标杆社称号，〔…〕县殡葬改革入选民政部优秀案例，〔…〕县推进社区治理体制改革入选全国基层党建创新案例，〔…〕县〔…〕派出所荣获全国首批枫桥式公安派出所，〔…〕县家事审判制度改革被评为"全国维护妇女儿童权益先进集体"，〔…〕县新时代文明实践中心荣获中宣部表彰、生态示范县改革得到国土资源部肯定，〔…〕县〔…〕产业联合体荣获第六批国家级农业产业化龙头企业称号，经开区创新推行的"提案议事制"得到中央主题教育督导组肯定。
三是强化督察考核
严格按照《全面深化改革督察考核办法(试行)》,实行《任务交办单》和《专项提醒函》跟踪督办，定期开展督查通报，做到改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。同时,我们将全面深化改革纳入年度目标考核，由市委改革办会同市考核办逐项考核、定向赋分、排位定档、按档确分,并在全市改革系统工作会上进行通报和讲评，真正通过从严、从实、从细的考核,推动全面深化改革高质量落地见效。全年共共开展系统督察〔…〕次、专项督查〔…〕次，发出改革任务《提醒函》《交办单》〔…〕份。
四是强化学习培训
组织举办全市改革办系统，学习习近平总书记全面深化改革重要讲话和系列论述精神学习会，对市县两级改革办系统负责同志〔…〕人进行集中培训。组织开展全市改革办主任会议暨改革方案研评、亮点打造等突出问题专题培训，切实提高改革系统工作的制度化、规范化、科学化水平。扎实开展改革任务落实情况"回头看"，形成改革任务落实情况自查报告。坚持把协同推进改革不力作为"不忘初心、牢记使命"主题教育的九大问题之一，开展"大走访、大调研"活动，重点就〔…〕类〔…〕项问题在全市进行整改。组织召开政党协商座谈会，面向市级各民主党派、工商联、无党派人士代表通报改革工作部署推进情况，凝聚改革共识，形成改革共动，全面深化改革系统性、整体性、协同性进一步增强。
五是强化宣传评估
坚持在市级主要媒体公开公布改革《工作要点》、《任务分工方案》,坚持定期召开专题新闻发布会,面向各级各类媒体通报改革进展情况。同时，印发《在市县两级开展全面深化改革第三方评估工作的通知》，就〔…〕项改革任务分别委托〔…〕大学、〔…〕大学等高校及相关专家学者、"两代表一委员"等第三方开展改革评估。在此基础上，我们充分发挥《改革动态》、《决策参阅》、《决策建议》、《〔…〕调研》和"〔…〕改革进行时"微信公众号等传递交流改革举措、展示改革亮点、服务改革决策的平台作用，全年共发布改革微信公众号〔…〕期〔…〕条，编发《改革动态》〔…〕期，积极将〔…〕在改革推进中创新做法、改革经验和改革成果向上级部门和社会进行推介,先后接待中央政研室、人民日报、新华社及〔…〕、〔…〕省委政研室等〔…〕余批次考察交流。
二、强化主官主责，主体责任夯的实
一是坚持率先垂范，坚定政治站位
市级党政主要领导严格落实亲力亲为抓改革的政治责任，始终坚持把学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和全面深化改革重要论述作为做好改革工作的根本遵循，市委常委会、市政务常务会、市委深改委会议均做到涉改文件优先学习和贯彻，涉改议题优先安排和审议。市委书记魏建锋还结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，为干部群众讲党课、做辅导、谈改革，并从"提高政治站位、抓好改革落地、夯实改革责任"等方面提出要求，不断凝聚干部群众的改革共识，引导各级自觉以改革创新手段解决问题、推动发展。
二是坚持亲力亲为，统筹谋划布局
市级党政主要领导坚持以中央基准、省委要求为指引，坚持亲自担纲调研，亲自把关制定实施方案，协调解决关键环节问题，全年共召开市委深改委会议〔…〕次，听取改革进展情况汇报〔…〕次，审议改革方案〔…〕项，出台制度性成果〔…〕份。全市各级党政领导干部围绕全面深化改革认真开展大走访大调研活动，共形成调研报告〔…〕多篇。代表〔…〕省接受中央改革办关于"开展财政涉农资金整合、调整完善土地出让收入使用范围"课题的督察调研，其中〔…〕"拨改投"、〔…〕沟北"国有股"改革受到中央改革办充分肯定。
三是坚持攻坚克难，力求善作善成
积极推行重点改革任务领导包联责任制，制定印发《20〔…〕年市级领导干部包联重点改革项目清单》，市级党政主要领导亲自包联重点改革任务，〔…〕名市级领导全部落实包联改革项目，并签订包联责任书。〔…〕个县（市、区）全面落实县级领导包联重点改革任务责任制，县级层面包联改革项目〔…〕个，领导包联实现层级全覆盖、领域全覆盖、责任全覆盖。
三、强化精准发力，改革任务落的实
持续推进政府职能转变和"放管服"改革全面完成党和国家机构改革任务，整合部门〔…〕个。"放管服"改革先后取消、下放、调整行政许可事项〔…〕项，非行政许可事项全部取消。率先全面推行村级小微权力清单。相对集中行政许可权改革试点，得到省专项督查组的肯定。整合〔…〕个部门承担的〔…〕项行政审批事项。"双公示"全面接入全省公共信用信息平台。"互联网+政务服务"实现与省级平台纵向联通，"最多跑一次"日办理事项数量达到〔…〕项，市行政服务中心荣获"20〔…〕全国政府信息化管理创新奖"。
持续推进经济体制和生态文明体制改革，供给侧结构性改革三年行动扎实推进高质量发展论坛在渭召开。优化营商环境进入全省第一方阵，建设项目施工许可全流程审批时间由〔…〕个工作日压缩至〔…〕个工作日，审批申报材料由原来的〔…〕余项减少至〔…〕项，企业开办基本实现零成本走在全国试点城市前列。《〔…〕建设〔…〕城市群次核心城市实施意见》制定出台。"西渭融合"深入推进，富阎经济一体化建设高标准推动。发展混合所有制企业〔…〕户。企业登记实现全程电子化和网上登记。市级政务数据交换共享实现数据互联互通。"峪长制+警长制+网格化监管"模式已经构建，巩固cc北麓专项整治工作取得阶段性成果。空气质量水环境质量改善得到国务院办公厅督查激励。
持续推进农村改革，设立乡村振兴示范暨"〔…〕镇〔…〕村"农村综合改革试验区新组建农村集体经济组织〔…〕个，占比达到〔…〕%，清理收回集体资源性资产〔…〕万亩、经营性资产〔…〕亿，为农村集体产权制度改革不断深化奠定坚实基础。〔…〕"党支部+""联合党委+"在全市全面推广。〔…〕"两个模式两项改革"助推脱贫攻、〔…〕"村村建园"、〔…〕果园托管、〔…〕c北集体产权制度改革及〔…〕闫家村党支部书记〔…〕带领群众发展金银花产业先进事迹入选全省产业扶贫〔…〕案例。全市县级农村产权交易中心实现全覆盖，"三变"改革不断深入。〔…〕个村农村人居环境综合整治入选国家首批"绿色村庄"，〔…〕县被评为全省农村人居环境综合整治示范县。全省基层供销社改革现场会在渭召开，创建国家标杆社〔…〕家。
持续推进民主法制领域改革，率先建成预算联网监督平台〔…〕县"大调解体系"、〔…〕县综合人民调解委员会、〔…〕区"乡贤调解室"成为人民调解典型案例。"〔…〕+〔…〕+〔…〕"社区治理模式在〔…〕区〔…〕个标准化示范社区进行试点。共青团网络新媒体骨干培训名列全省前茅。
持续推进文化体制改革，县级融媒体中心建设实现全覆盖依托"旅游+"，创建国家a级景区、历史文化名城、风景名胜区、森林公园、旅游示范点等〔…〕个。〔…〕县率先全面开展全国首批新时代文明实践中心试点工作。全市规模以上文化企业增至〔…〕家，实现营收〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕%，超额完成省考指标。文化文艺工作受到中国文艺评论家协会肯定。〔…〕年〔…〕"国际博物馆日"在渭启动。中国民俗礼仪文化研讨会在渭召开。"乐动清风·绿氧田园"文化旅游产业发展活动成功举办。20〔…〕中国·〔…〕体育产业高峰论坛在渭举行。"健康中国"全国羽毛球团体冠军赛在〔…〕体育馆成功举办。〔…〕赛区荣获20〔…〕中甲联赛年度"优秀赛区""最佳人气赛区"。
持续推进社会民生体制改革，"陪餐制"在〔…〕落地生根义务教育教师"县管校聘"改革经验全面推广。学前教育普惠性园占比高于省定要求。县域医共体建设实现覆盖所在区域的社区卫生服务中心和二级医院。"三医联动"〔…〕个服务网点全面实现"一站式"即时结算。"智惠〔…〕"高端科技创新智库论坛在渭举办。大学生创业孵化中心被省科技厅认定为"〔…〕众创空间"。"互联网+殡葬"管理信息系统建成并上线使用。全市棚户区改造项目开工率〔…〕%。
持续推进司法体制改革，庭审实质化运行机制建设逐步规范
"捕诉一体"办案期限同比减少〔…〕天。"繁简分流、规范速裁"改革通过专家评估。公安机关简政放权、农村社会治安分级管理、"放管服"举措、优化营商环境等改革工作受到省上肯定。全市现有警务辅助人员全部完成过渡考核。公共法律服务体系建设实现县镇村三级全覆盖。
持续推进党的建设制度改革
《关于选派街道（镇）干部担任社区党组织书记（第一书记）的意见》《领导干部个人有关事项报告瞒报漏报典型案例通报制度》制定印发。创新建立领导干部个人有关事项填报手抄承诺书及夫妻双签字制度。创新建立全市优秀年轻干部动态储备信息库，有效加强了干部队伍梯队建设。全省首家"街社吹哨、部门报到"试点在〔…〕区全面展开，工作受到中省媒体关注好评。
持续推进纪律检查体制改革，制定出台制度性规定〔…〕项，巡视巡察实现全覆盖市县两级监委全面组建，向部门派驻机构全部到位。建立纪委监委两个责任台账，设立作风建设协作区，聘请特约监察员，"双述双评"向村干部延伸。
明年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中省部署要求，坚持问题导向，目标导向，结果导向，聚力改革系统集成、协同高效，紧扣全市中心工作，聚焦〔…〕城市群次核心城市建设，进一步坚定改革信心和决心，抓好重点改革、攻克改革难点，强化探索试点、打造改革亮点，加强专业培训、提升工作效能，坚定不移将全面深化改革进行到底，为奋力开创新时代〔…〕高质量发展、加快追赶超越新局面提供强大动力。
全面深化改革工作总结
今年以来，在省委改革办的指导下，我市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从〔…〕精神中汲取营养和力量，不折不扣落实中央和省委、市委的改革部署，聚焦发展难题，敢于刀刃向内，在重点领域和关键环节取得突破，〔…〕项年度任务全部完成，实现全面完成、全面过硬目标，以改革的实际行动体现"四个意识"、践行"两个坚决维护"，以改革的实际成效让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
一、提高政治站位，不断把改革推向深入
市委全面深化改革领导小组坚持问题导向和为民取向，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，全力推进各项改革部署落地见效。
一是亲力亲为抓改革
市委坚持把全面深化改革作为政治责任扛在肩上，以"钉钉子"精神推进改革，市委主要领导以身作则，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，从抓改革方案制定入手，一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。今年主持召开市委全面深化改革领导小组会议〔…〕次，审定改革事项〔…〕个，第〔…〕次会议已准备就绪，谋划实施了〔…〕项年度改革任务。同时，领衔负责全省领导干部自然资源资产离任审计工作，坚持谋划改革要实、落实改革也要实，组织相关部门制定改革工作方案，在〔…〕区、〔…〕区、〔…〕县等七个县区和市环保局、国土局先行试点，建立自然资源资产责任追究制度，依法对〔…〕位县区主要领导出具审计通知书，进行了责任审计，为全省推开提供了可复制可推广的宝贵经验。
二是夯实改革主体责任
全面推行市级领导领衔制和牵头部门包抓责任制，对标年度改革任务，建立责任清单，市委改革办先后召开〔…〕余次协调会，压实了〔…〕个市级领导和〔…〕个市直部门负责人的责任。修订领导小组、专项小组和改革办工作规则，调整精简组成人员，领导小组由〔…〕人减少到〔…〕人，创新会议决策机制，突出领导小组组长职责，建立列席人员制度，做到了责任到人、制度管事。
三是狠抓改革落实督察
制定20〔…〕年改革督察工作方案，持续开展改革任务"回头看"，先后三次组织〔…〕个专项小组、〔…〕个县区、〔…〕个管委会、〔…〕个市直部门单位，就党的十八大以来及本年度改革任务落实情况
进行"回头看"，会同市委、市政府督查室，先后〔…〕次深入到各县区和部门，对相对集中行政许可权改革、水务一体化改革等〔…〕余项重点任务落实情况进行跟踪督察。开展重点改革任务"智慧督查"，率先将年度任务全部纳入省委改革系统，按时上传举证资料，定期盘点销账，创新推出提醒函、督办单制度，对临近完成时限的任务提醒告知，对推进不力的部门、县区督办整改，目前，已发出提醒函〔…〕份，督办单〔…〕份。建立改革台账，推行动态管理，按月对各县区、市直各部门改革任务进展情况进行评估打分，并在改革微信平台公布，作为全年考核排名重要依据，确保改一项成一项，打通改革落地"最后一公里"。
四是深入开展改革调研
围绕乡村振兴、优化营商环境等重点改革，深入实际，认真调研，形成调研报告〔…〕余篇，其中〔…〕篇得到省委和市委主要领导的关注和批示，《牵紧乡村振兴"牛鼻子"》《小康路上一个不能少》分别在省委《调研与决策》《调查参阅》上刊登。同时，市人大按照市委要求，就市属国企改革、招商引资等进行了视察调研，形成了高质量报告，分别经市〔…〕届人大常委会第〔…〕次、第〔…〕二次会议审议通过。通过"〔…〕"政务平台、为民服务大厅设立调查点，开展群众满意度调查，线上线下参与群众达〔…〕多人，努力做到改革成效让群众来评判。
五是全力宣传改革亮点
积极与中央和省委改革办沟通对接，宣传〔…〕改革新成效，特色农业产业后整理、新时期"十个没有"平安创建得到中央和省委关注，持续推进农村人居环境整治，建设美丽乡村改革经验受到国务院通报表扬，"两说一联"入围中国经济体制改革杂志社主办的"〔…〕年〔…〕案例"评选，校园足球改革、公立医院改革等〔…〕个案例被省委改革办评为全省优秀案例，数量居全省前列。工程建设项目审批制度改革、城市管理执法体制改革得到住建部通报表彰，连续五年荣获全省医改先进市，编发《改革工作动态》〔…〕期，市属国企改革、〔…〕县〔…〕村、〔…〕区〔…〕村"三变"改革经验等在全省、全市推广，总结形成了20〔…〕年改革〔…〕大亮和基层〔…〕大创新。
六是营造浓厚改革氛围
开展庆祝改革开放〔…〕周年系列活动，先后在中省媒体刊登宣传〔…〕改革成效的稿件〔…〕余篇，《栽下梧桐引凤来-〔…〕市优化提升营商环境纪实》《〔…〕：群众办事"最多跑一次"》《来一场产业链的"革命"》等稿件在〔…〕日报、农民日报头版头条刊登。围绕"新时代全面深化改革新成效"主题，连续举办〔…〕场新闻发布会，围绕重点改革任务，与〔…〕电视台合作制作播出《向人民报告》节目〔…〕期。开辟"共话改革：我参与·我受益"栏目，
播出电视节目、刊登稿件〔…〕余期（篇）。举办"共话改革：我参与·我受益"演讲比赛，〔…〕个市直部门的千余名干部职工参与活动，开展改革征文活动，社会各界投稿〔…〕篇。配合〔…〕电视台制作反映改革开放巨大成就的电视专题片《致敬〔…〕年》，与市委宣传部、市委网信办联合举办"网民往事儿，〔…〕四十年"活动，开展改革先锋模范评选活动，引导广大干部群众参与到改革中来，在全社会形成支持改革、参与改革、共享改革成果的良好氛围。
二、聚焦重点领域，让群众有更多改革获得感
坚持把抓落实作为推进改革的重点，一批有力度、有影响的改革举措落地生根。
（一）政府机构职能和事业单位改革
推进"放管服"改革，在相对集中行政许可权改革方面，在全省率先实现集中审批全覆盖，市县区全部组建行政审批服务局，推行"一章、一厅、一网、一流程、一保障"的"五个一"审批模式。市级对〔…〕个市直部门划转的〔…〕项行政许可事项进行"颗粒化"梳理，保留审批事项〔…〕项，子项〔…〕项，其中，"最多跑一次"事项占到〔…〕%。建立"互联网+政务服务"平台，实行容缺后补和网上办理，网上办理事项达到〔…〕.〔…〕%，审批时限较法定时限平均压缩〔…〕%，申报材料平均精简〔…〕%。在工程建设项目审批制度改革国家试点方面，政府投资项目审批时限在国家〔…〕个工作日的基础上缩减一半，〔…〕个工作日完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，〔…〕个工作日完成，形成了具有〔…〕特色的审批效能改革"〔…〕"模式。在事中事后监管方面，全面推行"双随机一公开"制度，明确市级〔…〕项随机抽查事项，在全省率先建立信用监管平台，建立联合执法和失信联合惩戒机制。在改善营商环境方面，建立市县镇村四级政务服务体系，全面推行限时办结、干部代办等制度，全力压时限、优流程、提效率、降费用、增便利，提升营商环境。推进〔…〕区基层政务标准化规范化国家试点，建立镇（街）、村（社区）政务公开机制，全面落实企事业单位公务用车改革。今年〔…〕-〔…〕月，企业运行综合成本降低〔…〕.〔…〕亿元，新增市场主体〔…〕户、同比增长〔…〕.〔…〕%。
（二）经济体制和生态文明体制改革
深化供给侧结构性改革方面，深化价格体制改革，电力直接交易量达到〔…〕.〔…〕亿千瓦时，企业用电成本降低〔…〕亿多元，健全政府债务风险预警机制，清理取消涉企收费〔…〕项，为企业减负〔…〕多万元。出台促进新经济发展政策措施，建成运营众创空间〔…〕家，〔…〕、〔…〕等一批新经济、新业态先后落户〔…〕、〔…〕等县区，累计引进新经济企业〔…〕家，实现收入〔…〕亿元，前三季度全市非公有制经济实现增加值〔…〕.〔…〕亿元，占比接近〔…〕%。推进以苹果为主的特色农产品后整理方面，集中打造〔…〕苹果、〔…〕苹果〔…〕个品牌，建成智能选果线〔…〕条，冷气库储能达到〔…〕万吨以上，形成〔…〕绿平果业"果园变股权、苹果变股金、果农变股东"、〔…〕实业公司"免仓储+托底价+签合同"、〔…〕集团"苹果期货+保险"等农企合作新模式，等农企合作新模式，苹果分级销售率达到〔…〕%以上，每公斤售价比去年高出〔…〕元左右，预计全市苹果产值增加〔…〕亿元，带动果农人均增收〔…〕元，对贫困户〔…〕.〔…〕万吨苹果实行免费上分拣线，人均增收〔…〕元。推行水电气价格改革方面，在全省率先实施居民用电"一户一表"改造，实行抄表到户、服务到户，解决群众用电"最后一米"问题。目前，〔…〕个小区同意改造签订移交协议，签订率为〔…〕%，〔…〕个小区〔…〕万余户完成改造任务，户均每月节约电费〔…〕多元。加快智慧城市建设，新区尚城三号、〔…〕职业技术学院等〔…〕个小区近〔…〕余户居民实现居民电水气热"多表合一"。高新区、新区、〔…〕开发区管理体制方面，在市行政审批服务局加挂〔…〕高新区行政审批服务局牌子，推行"急事急办、特事特办、马上就办"的审批制度，高新区晋升国家级高新区通过国家现场考察，上报国务院审核，三个区完善财税体制机制，建立能上能下、能进能出的人事制度，增强开发区自主创新和自我发展能力。组建水务集团方面，打破部门分割、多环节分段式管理体制，整合市供水公司、〔…〕水库管理处等〔…〕个企事业单位组建水务集团公司，实行一体化运营和管理，组建领导班子，完成集团注册挂牌，〔…〕水厂正式投运，日供水超过〔…〕万立方米。金融体制改革方面，启动地方金融监管体制改革，建立政府性融资担保机制，中小企业融资担保有限责任公司注册资本达到〔…〕亿元，全市有〔…〕家企业在新三板挂牌，〔…〕家企业企业在〔…〕股权交易中心挂牌，开展了非法金融专项整治，有效防范地方金融风险。生态文明体制改革方面，领导干部自然资源资产离任审计试点向全市推开，市县两级全部建立自然资源资产责任追究制度，依法对〔…〕位县区主要领导进行了责任审计。建立大气污染联防联控机制，截至〔…〕月〔…〕日，优良天数达到〔…〕天，"圣地蓝"成为〔…〕靓丽名片。推进农村生态环境整治，大力实施农村"厕所革命"，坚决打赢"碧水、蓝天、青山、净土"四场保卫战，全市〔…〕个村被评为全省美丽宜居示范村。
（三）农村改革
农村土地"三权分置"方面，确定〔…〕区、〔…〕县、〔…〕为市级改革示范县区，在〔…〕个村先行试点。全市农村承包经营权确权登记颁证工作完成率为〔…〕.〔…〕%，农村土地流转〔…〕.〔…〕万亩，流转率为〔…〕.〔…〕%，较去年提高〔…〕.〔…〕个百分点，高于全省平均水平。农村集体产权制度改革方面，〔…〕区和〔…〕县确定为国家试点，全市〔…〕个村基本完成清产核资，〔…〕个村组完成成员界定，〔…〕个村组完成股权量化，〔…〕个村组成立集体（股份)经济合作社，〔…〕个县区全部建成农村产权交易中心，形成了〔…〕县索罗湾村、〔…〕区南沟村等"三变"改革经验，整体工作步入全省第一方阵。〔…〕、〔…〕、〔…〕三县经发提醒函督办，清产核资完成率均达到〔…〕%。宜川县农村承包土地经营权抵押贷款国家试点方面，累计发放贷款〔…〕万元，总量居全省第二位。发展新型农业经营主体方面，
全市累计发展农民专业合作社〔…〕个，入社农户〔…〕.〔…〕万户，入社率〔…〕.〔…〕％，培育农业龙头企业〔…〕家，认定家庭农场〔…〕个，农业经营体系初步形成。国有林场改革方面。国有林场改革通过省级验收，〔…〕个国有林场全部定性为公益一类事业单位，〔…〕名林场职工社会保险、住房公积金等全部落实到位，解决了干部职工后顾之忧，构建起森林资源保护新机制。供销社综合改革方面，中国供销〔…〕农产品物流园项目一期工程接近尾声，完成投资〔…〕.〔…〕亿元，建立网上交易平台，注册"〔…〕区社"商标，组建专门营销队伍，线上线下销售近千万元。完成农垦改革方面，将〔…〕农场农垦管理职能划转〔…〕开发区，组建"〔…〕市〔…〕农场有限责任公司",农场现有管理人员全员化转至公司，全面推行集团化、企业化管理运营新模式。
（四）民主法制改革
完善人大工作制度方面，建立政府重大事项向人大报告工作机制，《退耕还林成果保护条例》经省人大审议通过，〔…〕月〔…〕日正式执行。创新人大监督方式、〔…〕月份开通预算联网监督系统，实现与市财政国库集中支付系统实时连接。推进协商民主方面，加强新的社会阶层人士统战工作，变年度协商为"双周"协商，广泛征求和听取民主党派、工商联及无党派人士意见建议，健全企事业单位职工代表大会制度，支持基层民主协商不断创新。法治政府建设方面，完成城市管理执法体制改革，市县区全部成立城市管理执法局，市级向〔…〕区下放行政处罚权〔…〕项，向基层下沉力量〔…〕人。整合〔…〕条政务热线，建成全市统一的〔…〕智慧政务平台，共接收群众来电〔…〕.〔…〕万个，受理有效诉求〔…〕.〔…〕万个，办结率〔…〕.〔…〕%，群众满意度〔…〕.〔…〕%。
（五）文化体制改革
意识形态工作责任制方面。建立党委（党组）意识形态工作责任制考核、督查、问责机制，定期研判督查，确保全市意识形态领域可管可控。完善文化管理机制方面。加大文化产业扶持力度，推进〔…〕文化园区、〔…〕文化园区建设，建立政府购买公共文化服务制度，累计购买文化演出〔…〕多场，理顺了市属文化企业监管机制，完成文联、作协、记协等群团改革。推进传统媒体和新兴媒体深度融合发展方面，〔…〕广播电视微信平台上线运营，视频点击量达〔…〕万，预计年底建成〔…〕日报app，推进"智慧〔…〕"建设。开展庆祝改革开放〔…〕周年活动，先后举办主题音乐会、小戏小品展演、经典诵读、书画摄影展等活动。
（六）社会民生体制改革
教育综合改革方面，在全省率先推行中考制度改革，按照"成绩优先、服从志愿、底线控制、录满为止"原则，打破原来学校自行录取模式，实行全市集中统一录取，从今年起，中小学起始年级班额严格控制在〔…〕人以内，有效破解入学难、大班额问题。落实支持民办教育各项政策措施，对全市民办学校实行非营利性和营利性分类管理，鼓励社会力量举办高水平、有特色的营利性幼儿园和高中。公立医院改革方面，建立现代公立医院管理机制，市县区全部成立公立医院管理委员会，第二医疗集团首批成员正式签约挂牌，加快公立医院薪酬制度改革，实行绩效工资和院长年薪制，调动了医护人员工作积极性。建立全科医生培养与使用激励机制，〔…〕名基层医生取得全科医生证书，组建家庭医生团队〔…〕个，签约率为〔…〕.〔…〕%。多层次社保体系建设方面，完善了城乡居民医保制度，实现市外住院费、门诊费用直接结算，大病保险起付线由〔…〕万元降至〔…〕万元，完成养老金调整工作，市本级〔…〕名退休人员人均增加养老金〔…〕元。开展支持农民工返乡创业试点方面，全市发放创业担保贷款〔…〕亿元，其中支持农民工返乡创业贷款〔…〕.〔…〕亿元，建成创贷信用村〔…〕个，发放贷款〔…〕万元。创新社会治理体系方面，扎实开展新时代"十个没有"系列平安创建行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，共查处村霸及宗族恶势力案件〔…〕件，破获涉黑涉恶类案件〔…〕起，开展居民小区、高层建筑、地下空间、公共交通、校园周边、人员密集场所安全隐患排查整治"六大行动"，先后整改安全隐患〔…〕余处，监控补盲〔…〕余处，组建巡防队伍〔…〕支，全市累计创建"十星级"平安网格、平安村组、平安校园等示范单位〔…〕多个，平安家庭〔…〕万余户，人民群众安全感、满意度明显提升，公众安全感达到〔…〕.〔…〕%，着力打造平安建设"〔…〕样本"。
（七）司法体制改革
开展公益诉讼方面，建立公益诉讼案件协作配合机制，共发现受理公益诉讼案件线索〔…〕件，立案审查〔…〕件，提起公益诉讼〔…〕件，开庭审理〔…〕件，已开庭审理的案件检察机关全部胜诉。
完成法院、检察院内设机构改革，内设机构由〔…〕个减少为〔…〕个，减少〔…〕.〔…〕%。家事审判改革方面，在〔…〕区、〔…〕县、〔…〕县开展家事审判改革试点，受理涉家事案件〔…〕件，调解撤诉结案〔…〕件，调撤率达〔…〕.〔…〕%。强化执行联动威慑机制，法院会同纪委、组织部约谈"公职老赖"〔…〕人，向最高法院"黑名单库"和省公共信息平台曝光失信被执行人〔…〕人，冻结、划拨被执行人存款〔…〕.〔…〕亿元。推行主办侦查员制度方面，按照公开报名、资格审查、聘任考试、实绩评定、公示聘任等程序，全市〔…〕个县区聘任主办侦查员〔…〕名、协办侦查员〔…〕名。在公安〔…〕分局开展"大部制"改革试点，首批向基层下沉警力〔…〕名。阳光执法、警务公开方面，全面推行节假日预约、老弱病残绿色通道等〔…〕项便民措施，实行公安户籍改革〔…〕取消〔…〕方便，群众满意度达到〔…〕.〔…〕%，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（八）党的建设制度改革
坚持用"三项机制"管人用人方面，全市利用鼓励激励机制调整干部〔…〕人，纠错容错机制调整干部〔…〕人，能上能下机制调整干部〔…〕人，让想干事的有机会，会干事的有舞台，不担当、不干事的受惩戒，调动了干部干事创业的积极性。健全基层党建方面，建立市县镇村四级"互联网+党建"云平台，形成"组织建在网上、党员连在线上、管理就在掌上"新模式，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到〔…〕.〔…〕%和〔…〕.〔…〕%，党的工作实现全覆盖。制定《〔…〕市党务公开工作实施办法（试行），规范了党务公开。创新聚集人才体制机制方面，完善各类优秀人才评选及奖励制度，引进硕士、副高以上高层次人才〔…〕名，招录博士选调生〔…〕名，中省博士服务团来延挂职〔…〕人，引导人才向基层、向艰苦地区流动。
（九）纪律检查体制改革
落实党风廉政"两个责任"，坚持把纪律和规矩挺在前面，推进监察体制改革，完成市县监委会机构设置、人员转隶、纪法衔接和深度融合。全市共划转编制〔…〕个，转隶〔…〕人。市县两级均实现了纪委监委集中合署办公。深入推进市县政治巡察，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事。今年以来，派驻纪检监察机构〔…〕个，全市纪检监察机关共立案〔…〕件，结案〔…〕件，给予党纪政纪处分〔…〕人，移送司法机关〔…〕人，党风政风社会风气为之一新。
（十）市属国企改革
全面完成〔…〕户市属国企改制工作，推进国资统一监管，制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等〔…〕个配套政策，由市国资委统一监管〔…〕户市属国有企业，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任和义务，形成事前、事中、事后的闭环监管机制，彻底解决了多头管理、分散经营的管理体制。启动〔…〕户市属国有企业公司制改革，通过清产核资、财务审计、资产评估来摸清家底，一企一策制定重组、清算、混改、集团化改革方案，与陕建、中航油合作，组建〔…〕建投集团、能源集团，推进混合所有制经济改革，让"老国企"焕发出新活力。基本完成〔…〕户中省市国企剥离办社会职能和〔…〕户中省市"三供一业"分离移交工作，我市"三供一业"分离移交工作综合完成率达到〔…〕.〔…〕%，位列全省第二。
三、积极探索实践，推动基层创新取得实效
各县区、各部门把改革工作摆上重要议事日程，及时跟进市委部署，结合实际，突出特色，开展了一系列富有成效的实践探索。
〔…〕区实行"红色代办员"制度，全程代办项目手续，全程保障项目施工，先后提拔工作实绩突出干部〔…〕名、惩戒干部〔…〕名，办理影响营商环境案件〔…〕起，行政拘留〔…〕人，全力转作风，〔…〕个重点项目全部按期开复工，企业满意度达到〔…〕%以上。坚持城乡交融，将文化旅游与精准脱贫紧密结合，打造"千人腰鼓"表演村、"〔…〕信天游"大舞台等文化产业村，全年接待游客近〔…〕万人次，农民人均增收〔…〕元；〔…〕区创新城区环卫管理模式，进行"市场化运营、契约化管理"改革，降低行政管理成本〔…〕多万元，环卫工人工资每月增加〔…〕元，提升了城市精细化管理水平。采取"〔…〕"工作法，全力打赢改善人居环境攻坚战，〔…〕镇〔…〕村、〔…〕镇〔…〕村、〔…〕乡〔…〕村被省住建厅评为"全省美丽宜居示范村"；〔…〕县推行苹果后整理，开展苹果深加工项目〔…〕个，建立"智慧果园"和苹果分拣线，苹果分选能力达到〔…〕吨/小时，开发精美包装情侣果、平安果、幸福果，发展苹果网店〔…〕家，给苹果穿上文化的马甲，插上互联网的翅膀，全县果农人均收入〔…〕元；〔…〕创新"两说一联"便民联动机制，从结构、平台、机制、管理入手，组建融媒体中心，建立人民调解网络，及时化解基层矛盾纠纷，通过中央厨房和"三屏一声"，第一时间将调处结果向社会公开；〔…〕县深化公立医院改革，推出以"三量三度一服务"为核心的绩效薪酬分配制度，以县镇村一体化管理和家庭医生签约服务为突破口，形成了"四点四片区"医疗服务新模式，乡镇签约率已达〔…〕%，被国务院授予"全国公立医院综合改革示范县"荣誉称号；延川县整合党委、政府督查职能组建督查局，下设行政效能监察中心，围绕深化改革、脱贫攻坚、污染防治等重点工作，全方位、深层次开展督查，共印发督查通报〔…〕多件，督促整改各类问题〔…〕多个；〔…〕县建立科技人才工作站，围绕乡村振兴、产业升级、市场开拓等发展需求，开展校地联合、项目合作、上门对接等形式，引进专家团队，实施合作项目〔…〕个，建立特色产业基地〔…〕个，培训群众〔…〕人次，实现校地优势互补，创新柔性招才引智新机制；延长县推行"银行+保险+期货"模式，开展苹果价格险试点，保险公司到期赔付〔…〕户果农〔…〕.〔…〕万元，保费与赔付比为〔…〕:〔…〕.〔…〕，开展苹果"保险+期货"试点，赔付〔…〕户果农〔…〕.〔…〕万元，参保果农每吨苹果多收入〔…〕元，有效防控了价格波动风险；志丹县推进足球小镇建设，建立足协监管机制，全县〔…〕所中小学、〔…〕所幼儿园全部纳入校园足球布点学校，参加训练的青少年达到〔…〕人，足球普及率达〔…〕%；〔…〕县推行"旅游+n"模式，将旅游与文化、农业、工业、体育、水利、招商、扶贫等结合，推动旅游业从"一日游"向"多日游"、"过境游"向"目的地"转变，提升旅游品牌效应，打造全域旅游新高地；〔…〕县推进农村集体产权制度改革，按照"党建引领、三变突破、旅游支撑"的思路，打造〔…〕"三变"改革试点，村民人均收入近千元；〔…〕县推进农村"三变"改革，按照"折股量化、保底分红"模式，向〔…〕个集体资产空壳村注入〔…〕万元发展集体经济，〔…〕乡〔…〕村发展奶山羊养殖，成立股份合作社，吸引〔…〕户群众入股，奶山羊发展到〔…〕只，人均分红近〔…〕元；〔…〕县创新食品监管机制，实施"互联网+"监管模式，建立了食品安全诚信平台，实现监管全覆盖。[!--empirenews.page--]
四、存在问题及〔…〕年主要工作
一是改革的主动性还不强
改革的紧迫感不强，工作的主动性还不够，仍然存在等靠思想。
二是改革能力还要提高
一些部门单位对改革政策研究不深，遇到前瞻性、创新性、探索性改革，不会坚持问题导向，补齐发展短板，照抄照搬中省文件，导致改革方案质量不高。
三是改革的整体性还需提高
县区工作相对薄弱，各县区重视程度、工作力度存在差异，改革进展不平衡。
四是抓落实的机制还不健全
问责制度还不完善，改革成效评价制度还不健全，社会组织和基层群众等第三方参与不够。
明年重点做好以下工作：
一要增强改革紧迫感
各级各部门特别是主要负责同志，要提高政治站位，切实增强使命感和责任感，对照责任清单和重点任务，真改实改快改，进一步明确专项小组组长、副组长的责任，落实牵头部门职责，抓紧谋划改革工作，及时研究改革问题，拿出切实可行的改革方案，推动各项改革取得实效。
二要抓好各项改革任务的落实
各专项小组要对照改革督察工作方案，组织牵头部门认真组织进行专项督察，对市委部署的各项改革工作进行"回头看"，
及时发现和解决问题。市委、市政府督查室、市委改革办对深改组会议研究审定的改革事项要盯紧落实，抓出成效。加大对尚未取得实效改革任务的督察力度，对落实不力、进展迟缓的县区和部门要通过发提醒函、督办单等方式，督促整改落实，确保改一项成一项，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三要加强对县区改革工作的指导
加大业务培训力度，在建立工作台账、推行动态管理、健全制度机制等方面进行指导。开展基层改革创新评比活动，以市委名义对形成的改革亮点、基层创新进行表彰，通过比亮点、比落地、比成效、比能力、比位次，形成你追我赶、自我超越的浓厚氛围。
四要营造全面深化改革的浓厚氛围
以改革开放〔…〕周年为契机，全方位、多角度展示我市改革开放〔…〕年特别是十八大以来取得的显著成效和发生的巨大变化，总结改革经验，宣传改革典型，讲好〔…〕改革故事，汇聚改革正能量，坚持改革新闻发布会制度，办好"共话改革：我参与·我受益"等栏目，努力在全社会形成人人拥护改革、人人支持改革、人人参与改革的浓厚氛围。
全面深化改革工作总结
〔…〕年，〔…〕区高度重视全面深化改革工作，认真贯彻落实省、市委关于全面深化改革的部署要求，结合〔…〕区实际，围绕全面深化改革目标和各项工作任务，强化措施，狠抓落实，各领域改革任务基本完成。
一、各领域改革扎实推进，取得积极成效
经济体制和生态文明体制改革稳步推进
一是深化财税体制改革。强化预算管理体系，建立完善跨年度预算平衡机制，设立预算稳定调节基金；深化国库集中支付制度改革，制定印发了《〔…〕区国库集中支付电子化管理改革实施方案》，目前正在与上级财政部门衔接专网对接工作。建立健全结余结转资金定期清理机制，先后两次收回并盘活财政存量资金，截至〔…〕月底，累计给各部门、单位安排存量资金〔…〕万元。二是推进中小企业承载区运行体制改革。进一步理顺了园区管理主体责任，全面完成〔…〕区中小企业承载园区管理办公室调整交接工作；进一步理顺中小企业承载区企业（项目）入园流程，目前相关规程制度正在进行合法性审查。三是落实盐业监管体制改革。
《〔…〕区盐业监管体制改革实施方案》已经市政府批复，区食药局、区工商局积极配合河西盐务分局开展制贩假盐专项治理行动，严厉打击制贩假盐等涉盐违法行为，维护市场秩序，保障食盐质量安全。四是深化农业农村综合改革。
推进农村集体经济组织产权制度改革方面
先后制定出台了《〔…〕区农村集体经济组织产权制度改革实施方案》、《〔…〕区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》、《村级股份经济合作社章程（范本）》等实施意见、操作方案，为农村集体产权制度改革提供制度保障和政策支持。截至〔…〕月底，全区〔…〕村已完成了集体所有资产的清理核实工作，成员身份界定工作和经营性资产量化折股，〔…〕个村完成经营性资产量化折股和股份经济合作社组建工作，并已成功探索出符合自身特点的改革模式。推进农村"三变"改革方面。按照省市关于推进"三变"改革相关要求，〔…〕区及时研究制定出台了《〔…〕区关于开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》、《〔…〕区"三变"改革试点村财政支农资金及资产量化折股操作办法（试行）》等政策性文件〔…〕份，为"三变"改革提供了基本政策遵循，并结合实际探索出"一村一策""三变"改革经验，截止目前，〔…〕个试点村的改革任务已全部完成，并顺利通过省市验收。五是推进供销合作社综合改革。初步拟定了《〔…〕区供销合作社机构改革"三定"方案》、《关于恢复和深化两镇供销合作社组织体制改革的实施意见》等，为下一步工作开展奠定了制度基础；在原有基础上新增改造村级社〔…〕个，新建基层社〔…〕个，争取到市级财政补助资金〔…〕万元，为持续深化供销社改革提供了保障。六是严守生态保护红线，持续推进生态文明体制改革。组建成立区级河长制办公室，办公室设在区水务局，负责河长制日常管理工作。对全区所有河流、洪水沟道实行河长负责制，建立由党委、政府主要领导担任总河长的"双河长"工作机制，为推动区域水环境持续改善提供体制机制保障；制定了《〔…〕区自然生态空间用途管制的实施方案》，拟定了《〔…〕区永久基本农田补划方案》，为全区生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。制定了《〔…〕区矿产资源权益金制度改革实施方案》《〔…〕区矿山地质环境保护和土地复垦制度实施方案》，积极督促企业完成恢复治理工作；创新国有林场改革管理模式，实行场长（法人代表）负责制和场长任期目标考核责任制，对国有林场场长实行森林资源离任审计，进一步强化国有林场管理主体责任，全面提升国有林场经营管理水平。
民主法治领域改革深入开展
一是健全"放管服"改革工作机制。按照省市统一部署，先后制定印发了《〔…〕区关于深化"放管服"改革推进政府职能转变的意见》和《〔…〕区〔…〕年推行"一窗办一网办简化办马上办"改革实施方案》，进一步明确了职责分工，靠实了工作责任，确保今年"放管服"工作顺利开展。二是深化行政审批制度改革。经过〔…〕批清理，我区具有行政审批事项的部门由〔…〕个减少为〔…〕个，行政审批事项由〔…〕项缩减为〔…〕项，减幅达〔…〕%。在前期向社会公布的〔…〕项取消证明事项的基础上，继续开展证明事项清理工作；利用报纸、网络等媒体向社会公布了三批次"最多跑一次"事项〔…〕项,群众和企业办事的便捷化程度和效率大幅提升。三是深化商事制度改革。认真贯彻落实"优化营商环境建设年"活动，全面实行"多证整合、一照一码"改革，共核发"多证合一、一照一码"企业营业执照〔…〕份，"两证整合"个体工商户营业执照〔…〕份。积极配合市工商局开发区分局开展"证照分离"改革试点工作，为参加改革试点工作的区属〔…〕个部门分配了"证照分离"平台用户账号，做好"证照分离"审批事项接收工作。四是进一步完善人大工作机制。组织力量对常委会议事规则、组成人员守则、人事任免办法等制度进行修订，预计〔…〕月份提交区人大常委会会议审议。五是进一步完善协商民主制。印发了《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见》，推进民主协商的规范化、科学化建设。进一步健全委员履职监督和激励机制，正在研究建立委员履职档案，将委员参加政协组织的各项会议、调研、视察、学习培训、特邀监督等活动情况列入委员履职档案，以此作为评先奖优、换届连任的重要依据。六是做好新一轮机构改革准备工作。成立了〔…〕区机构改革领导小组，按照省、市机构改革要求，认真开展调查研究，全面摸清机构编制底数，准确掌握我区机构编制现状，汇编各部门"三定"规定，梳理存在问题，为开展机构改革做好前期准备。
文化体制改革有效推进
一是不断夯实文化服务。积极深化国家公共文化服务体系示范区创建成果，建成"区三馆"、金昌花文化博览馆、马家崖村和新安村文化大院以及区园艺场农村固定放映点等一批公共文化服务基础设施。积极争取中央和省、市公共文化服务和免费开放补助资金，不断健全和完善区、镇（社区）、村三级公共文化设施服务网络。以区图书馆为中心推进总分馆制，目前区图书馆进入试运营阶段，下一步将积极与市图书馆对接联系，力争实现市、区图书馆总分馆管理，实现资源共享和互联互通。二是创新文化旅游运营机制，引导支持社会资本进入文化旅游领域。目前按照统一规划，统一开发，统一管理的要求，推进我市重点景区旅游资源整合开发，鼓励和支持各类资本进入旅游业，实现投资多元化，已组建金昌市大景区管委会，统一管理紫金花城景区，景区资产划入市文旅投公司，进行市场化运营。〔…〕湖景区及区域内其他旅游景区由〔…〕区紫金花城景区管理处统一管理，市场化运营。第四届薰衣草之约集体婚礼活动以政府引导、全市场化、商业化运作的模式成功举办。
社会体制改革推向纵深
一是推进教育体制改革。〔…〕区在组建〔…〕总校第五小学教育集团的基础上，成立了〔…〕总校第三小学、〔…〕小学校联盟，其余区属学校也分别与〔…〕总校所属学校建立协作关系，促进了义务教育的优质均衡发展，城乡校际差距不断缩小。建立了社会力量支持学校体育美育发展机制，采取政府购买服务等方式，组建了体育美育援教联盟，引进人才、技术、资金等资源服务学校体育美育教学、训练、竞赛和艺术展演等活动，弥补体育美育教师不足的短板。二是深化医疗卫生改革。制定和完善分级诊疗病种临床路径，制定了《临床路径管理试点工作实施方案》、《临床路径工作制度》等，不断优化路径，提高医疗质量；加强紧密型医共体建设。组建了由〔…〕区中医院、宁远堡镇卫生院、北京路社区卫生服务中心组成的紧密型医共体试点，目前，试点工作整体运行良好；全面实施医保支付方式改革，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，按照"以收定支、收支平衡、略有结余"的原则科学编制医保基金收支预算，实行总额预付管理。
三是推进司法体制改革。严格落实法官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理制度，人员分类管理改革稳步推进；完成公共法律服务平台建设工作，〔…〕镇〔…〕村、〔…〕镇〔…〕地村建成〔…〕个公共法律服务工作室，两镇六街道〔…〕个社区〔…〕个行政村建成〔…〕个法律服务微信工作群，基本实现了农村社区法律服务全覆盖；严格执行法律援助值班律师制度，已建成区法院、〔…〕公安分局、区检察院法律援助工作站，新建金昌武警支队法律援助工作站，实行律师定期值班制，推动律师值班全覆盖。实行律师定期值班制，推动律师值班全覆盖。四是深化城市管理体制改革。制定了《〔…〕区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案》，编制了社区调整方案规划图，对现有规模过大或过小、管理人口过多或过少的社区进行适度调整，充分发挥街道社区在城市管理中的基础性作用，大力提升社区便民服务水平。
党的建设制度改革进一步提升
一是强化干部监督管理。制定出台《区管干部提醒、函询和诫勉操作办法》，加强对各级领导干部特别是"一把手"的教育管理，切实做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早预防。严格落实《〔…〕区推进领导干部能上能下实施细则》《〔…〕区党政干部容错纠错实施办法》等制度规定，并结合转变作风改善发展环境建设年活动，在全区范围内广泛开展不担当不作为问题专项整治，查处突出问题，加大问责力度，切实在全区营造了勇于创新、敢于担当、忠诚履职、积极作为的良好环境。着力加强村干部队伍管理，起草了《村干部日常管理办法》，待承接省、市相关制度进一步修改完善后出台实施。二是着力深化基层组织建设制度改革，制定印发了《〔…〕区关于加强党支部标准化建设的实施意见》，要求党支部建设做到痕迹化管理、全过程纪实，确保党支部标准化建设，高质量、高标准推进。三是着力深化人才发展体制改革。坚持"党管人才"原则，认真贯彻落实中央和省、市委相关要求，结合〔…〕区人才工作实际，制定出台了《〔…〕区深化人才发展体制机制改革的实施意见》，通过创新人才引进方式、创新人才教育培养模式、畅通基层人才流动渠道，进一步破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍。大力实施本土人才培育工程，修订完善了《〔…〕区拔尖人才选拔管理办法》，制定了《〔…〕区社区工作实用人才评选办法》、《〔…〕区农村实用人才评选管理办法》，有计划从区属企事业单位、社区、农村挖掘培育人才，发挥本土人才的示范带动作用，鼓励、引导本土人才为区域经济建设和社会发展作出更大贡献。
纪律监察体制改革务实高效
一是扎实推进国家监察体制改革试点工作，按照时间表、路线图，全面完成机构组建、人员转隶、线索移交等工作，稳步推进内设机构调整、规章制度建设、干部培训及监察职能向基层延伸等工作。按照深化国家监察体制改革试点工作期间全面运用各项调查措施的要求，紧紧抓住市纪委指定办案的机会，探索运用了谈话、询问、留置等〔…〕项调查措施，启用了《〔…〕区纪委监委执纪监督监察工作制度（试行）》和《〔…〕区纪委监委机关执纪监督监察常用文书》，进一步细化了审批权限，规范了工作流程。二是建立完善巡察机制。按照中央和省、市委要求，结合我区实际，制定了巡察工作机构编制方案，经市委巡察办同意后，已上报市编办批复。待批复后，将尽快组建机构，完善制度，开展常规巡察。三是推进派驻监督改革。认真贯彻落实中央和省、市委关于纪检监察体制改革决策部署，整合纪检监察力量，实现监督全覆盖，根据省深化国家监察体制改革试点工作要求，按照《〔…〕区深化国家监察体制改革试点工作方案》，结合我区实际，制定了《关于加强派驻监督机构的方案》，待批复后，将尽快完成派驻机构的更名、增设和调整等工作。四是全面推行"村廉通"运行机制。针对村级财务管理不规范欠透明、群众意见大、反应强烈等问题，在全区各镇〔…〕个行政村探索推行了村级财务管理"村廉通"运行机制，设立了"村账镇管"资金专用账户，严格按照"统一账户、统管票据、集中核算、民主理财、日清月结、信息公开、上下监督"的运行模式，通过"二级监管"（银行监管、上级监管）、"二级监督"（班子监督、群众监督）、"三次公示"（短信公示、微信公示、公开栏公示），进一步提升了"村账镇管"水平，实现了"资金行管"，推动农村财务管理公开化、透明化。目前，"村廉通"已正式运行，通过管理平台公示征地补偿款、临时用工费、管理费用、补助收入等资金〔…〕余万元。
二、存在的问题和下一步工作打算
〔…〕区虽然在全面深化改革工作方面取得了一定成效，但对照中央、省市的要求，和广大人民群众的期盼相比，还存在一些问题，具体表现在：一是各部门单位对改革工作的重视程度有差异，改革的积极性、主动性不够，对改革工作的研究不够深入，造成对改革工作的盲目和被动，各领域改革进展不平衡；二是一些改革领域中探索创新的亮点不多，总结推广的经验还不足，积极主动推进改革的力度还不够；三是部分改革任务分属顶层设计，有待省、市出台相应文件后再行实施，一定程度上影响了改革进度。
下一步，〔…〕区将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革的重大部署要求，总结经验，科学谋划，着力破除制约发展的体制机制障碍，更加突出重点领域和关键环节改革，推进全面深化改革纵深发展，取得新进展。
2021年上半年全面深化改革工作总结
今年以来，我局按照《〔…〕高新区党工委（〔…〕区委）全面深化改革委员会2021年工作要点》精神和要求，在深化街道"三整合"改革、推进矛盾纠纷多元化解体系建设、推进行政复议改革等方面，扎实深入开展司法行政各项改革工作，积极为全区经济社会发展提供优质的法律服务和坚强的法治保障。
一、工作开展情况
（一）瞄准关键领域，深化街道"三整合"改革。明确赋权清单，联合区城管局、住建局等单位将拟赋权事项进行集中梳理，根据省司法厅《关于〔…〕市在镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的复函》，确定了〔…〕项首批赋权清单（其中住建局〔…〕项，城管局〔…〕项）。厘清职责边界，按照《〔…〕市乡镇街道综合执法标准规范（试行）》，起草《〔…〕区街道实施相对集中行政处罚权日常工作方案》，目前各街道均已成立了综合行政执法局，实现了"一支队伍管执法"，明确了赋权后区行政执法主管部门和各街道的"业务层级关系"。健全工作制度，联合城管局建立了案件移送协调协作、举报投诉信访受理、执法案件协调会商、联合执法统一指挥协调及职责分工争议协调等系列机制制度。作为基层重要执法监督力量，指导各司法所切实承担起街道行政执法监督、执法争议协调、行政执法"三项制度"推进等工作。
（二）瞄准重点环节，推进行政复议改革。落实行政争议调解机制，以化解行政争议为根本目的，创新"全流程跟踪调解法"，变"被动结案"为"主动化解"，构建调解大环境，将行政争议高效化解在复议阶段，今年以来多次组织争议双方面对面协调，倾听了解群众诉求，成功地撤回行政复议案件〔…〕件。促进司法行政良性互动，组织各行政部门开展依法行政论坛、疑难复杂案件研讨、政府信息公开座谈会等业务交流活动；组织行政复议委员会开展"走基层、促发展"活动，实地走访企业开展交流座谈，帮助企业分析法律风险，对法律问题、行政部门执法问题答疑解惑，突出行政复议与行政执法相协调，合力推动依法行政各项工作，全面提升法治政府建设水平，上半年我区共受理行政复议案件〔…〕件，现已办结〔…〕件。
（三）瞄准平台建设，构建矛盾纠纷多元化解工作体系。规范构建三级矛盾纠纷化解平台，全面建设区、街道社会矛盾纠纷调处服务中心，〔…〕个村（社区）建立矛盾纠纷调解服务室。巩固和发展专业性、行业性人民调解组织，建立医患纠纷、物业纠纷、消费纠纷、劳动争议、道路交通、环境保护、物价争议等调解组织〔…〕个，以专业角度精准化解特定领域、特定行业矛盾纠纷。完善人民调解与公安、法院、信访的对接机制，把人民调解组织网络进行延伸，建立公安、法院、信访、退役军人调解室〔…〕个，在〔…〕人以上企业建立企业调委会〔…〕个，建立律师调解室〔…〕个。依托区矛盾调处中心建立非诉调解服务中心，在法院、住建局等〔…〕个部门建立分中心，新增〔…〕名编外辅助人员作为专职调解员，目前已选聘〔…〕人；发挥律师专业优势，以政府购买服务方式，在律师事务所建立分中心，同步建立网上受理平台，两诉服务中心正在建设中。今年以来各级各类调解组织共化解矛盾纠纷〔…〕起，成功率〔…〕%。
（四）瞄准队伍建设，完善行政执法监督体系。全面落实行政执法监督，制发《〔…〕市〔…〕区2021年行政执法协调监督工作计划》，明确重点领域、工作部署，强化责任落实。强化执法队伍建设，开展执法培训，组织全区各行政执法单位进行执法证年审、补办工作，为〔…〕人申办了行政执法证件。加大社会对行政执法行为的监督力度，开展特邀行政执法监督员试点工作，通过前期走访调研，采取公开征集、单位推荐等途径，拟在综保区甄选行政执法监督员，目前选聘工作正在推进中。
（四）瞄准制度建设，全面实施宪法宣传。将宪法宣传纳入《2021年〔…〕区普法依法治理工作要点》，同时列入《2021年〔…〕区机关部门（单位）月度普法项目清单》，作为各部门普法重点贯穿全年普法工作。以"农民工学法活动周"、"3·8妇女节"、"法润〔…〕·春风行动""民法典宣传月"等活动契机，将宪法宣传融入其中，同步开展宪法和专门法宣传，今年以来共开展各类宣传活动〔…〕场次，发放宪法手册〔…〕余本。积极开展线上普法，利用"法润〔…〕"微信公众号、"法润民生"微信群推送宪法法律知识〔…〕条。
二、下一步打算
一是进一步强化执法监督和指导，提升全区行政执法水平。积极开展行政执法监督工作，采用全覆盖检查+重点抽查、实地检查+案卷评查等方式，全面督查各部门行政执法工作，督促各部门依法、公平、文明执法。联合区相关部门经常性下基层，全面开展行政执法工作指导，及时帮助基层解决执法难题，确保赋权工作平稳有序、审批执法规范高效、相关制度健全完善。进一步充实和提升街道执法力量，联合赋权机关对执法人员开展系统培训，确保基层人员法律素养及执法能力有效提升，确保行政执法"三项制度"有效落实。
二是进一步做好调解员平台优化升级，提高矛盾纠纷化解力。加快建设区两诉服务中心，确保年底前两诉服务中心投入使用。全力构建人民调解一体化网络平台，实现案件一键受理、分类指派、实时上传、结案归档等全流程，建成集调解员、调解案例、案件分类、纠纷化解等一体的人民调解大数据平台，为纠纷研判提供依据和借鉴。加大调解队伍培训力度，将新选聘的调解员派驻区法院、调委会跟班学习，定期邀请调解专家、律师开展调解员培训、业务研讨交流，全面提升业务能力，为调解工作提供坚强人才保障。
三是进一步发挥行政复议指导监督作用，提升各部门行政执法规范化水平。建立健全行政复议委员会长效工作机制，定期组织案件研讨会商，召集各行政执法人员开展行政法规培训，有效提升执法人员执法水平。强化行政复议监督、指导职能，对行政复议中发现的相关行政违法行为和行政管理中带有普遍性的问题，及时制发行政复议意见书或建议书，使正确的行政行为得以贯彻执行，使违法、不当的行政行为被纠正，推动行政机关依法行政。
四是进一步做好普法宣传工作，加快推进"八五普法"规划启动。按照"谁执法谁普法"责任制，指导全区各部门、各单位积极开展宪法、法律法规普法宣传工作，持续深入开展"尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法"学习宣传教育活动，组织开展2021年"12·4"国家宪法日和"宪法宣传周"集中宣传活动，组织参与全省第四届"百万党员学宪法学党章考法律"活动，推动宪法精神深入人心。根据省、市工作安排和要求，结合〔…〕区实际，做好"七五"普法总结工作，广泛征集社会各
