市党代会工作报告(第3/7页)

二、抢抓历史机遇，为基本建成区域性中心城市接续奋斗

当今世界百年未有之大变局深度演进，"东方之治"与"西方之乱"形成鲜明对照，国际格局"东升西降"不可逆转；全国胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，中华民族伟大复兴势不可挡；xx"建成支点、走在前列、谱写新篇"步伐坚定有力，"襄十随神"区域一体化蓬勃展开，这是我们建设区域性中心城市面临的大势。进入新世纪以来，我们举全市之力，初步完成南水北调移民、生态环境系统治理、城市空间拓展、消除绝对贫困、破除交通瓶颈等历史性任务，xx区位条件、资源禀赋和产业基础等优势不断凸显，为实现经济社会高质量发展奠定了坚实基础。今天的xx，新时代推动中部地区高质量发展、汉江生态经济带、南水北调后续工程建设、国家部委和北京对口协作等重大机遇叠加，迎来了"经济倍增、跨越发展"的最好历史时期。

与此同时，我国区域发展战略深度实施，区域间、城市间竞争日益激烈，拼搏赶超、竞相发展态势已然形成。xx毗邻地区，是中部崛起、西部大开发战略叠加地，是xx、xx、xx、xx城市群链接区，这一地区需要区域性中心城市支撑带动，也必然会产生区域性中心城市。周边xx、xx、xx、xx等地都致力于建设区域性中心城市，以吸引更多要素，获得更大支持，赢得更好发展。xx面临滚石上山、爬坡过坎，不进则退、慢进亦退的激烈竞争态势。如果我们目标不明、信心不足、力度不大，就会贻误战机、落入下风、淘汰出局。可以说，未来五年也是xx发展的最关键时期。

xx作为承接东部产业转移的主阵地、中部地区崛起的主战场、辐射带动西部的主力军，近x年来我们建设区域性中心城市的思路不断清晰，目标日益明确。20xx年市委提出建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，20xx年省委、省政府授予xx建设区域性中心城市旗帜，20xx年市第五次党代会确立了"加快建设区域性中心城市"目标。经过多年的奋斗，全市经济总量、产业实力、治理水平都跃上了新台阶，建设区域性中心城市的基础更加牢固。实践表明，一个地方发展少则三年、多则五年，就会出现较大变化，或者争先进位，或者逐渐掉队，能否独领风骚三五年，关键取决于各级党委、政府一班人的精神状态和主观努力。"天予不取，反受其咎。时至不迎，反受其殃"。xx基本建成区域性中心城市，是大势所趋、势在必行，是形势逼人、时不我待，是前途光明、大有可为！

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，统筹发展和安全，融入支撑"襄十随神"城市群一体化发展，奋力推动产业富市、科技兴市、生态立市、交通强市、文化塑市，加快建设"现代新车城、绿色示范市"，基本建成实力雄厚、活力迸发、魅力无限、动力强劲的区域性中心城市！

今后五年的奋斗目标是：基本把xx建设成为区域经济中心、区域创新中心、区域现代服务业中心和绿色发展示范城市、全国文明典范城市、市域治理样板城市，在鄂豫陕渝毗邻地区形成较强的影响力、辐射力、带动力。

--区域经济中心。经济保持中高速增长，主要指标增幅高于全省平均水平、高于鄂豫陕渝毗邻地区城市，建成具有区域影响力的先进制造业基地和特色鲜明的现代产业体系，力争到2026年全市GDP在现有基础上翻一番，主要经济指标、市场主体、县域经济实现倍增，综合实力、内生动力和竞争能力全面提升。

--区域创新中心。科技创新集聚度、活跃度、开放度、贡献度在鄂豫陕渝毗邻地区处于领先地位，力争到2026年高新技术产业增加值、每万人口高价值发明专利拥有量、技术合同成交额在现有基础上翻一番，建成资源集聚、活力迸发、动力强劲、生态优良的创新型城市。

--区域现代服务业中心。加快形成xx至全国主要大中城市"两小时航空圈"、至周边中心城市"两小时高铁圈"、中心城区至各县（市、区）"两小时高速圈"大交通格局，大力推进多式联运，建成全国绿色货运配送示范城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市。全域旅游发展格局基本形成，建成区域旅游高地。充分发挥科教医疗优势，建成区域教育医疗高地。提升金融服务功能，建成区域金融高地。

--绿色发展示范城市。"美丽xx"空间布局、发展路径、动力机制基本建立，生态环境质量持续改善，多层次碳汇产业体系加快构建，绿色低碳生产生活方式基本形成，率先实现绿色崛起，"两山"实践走在全国前列。

--全国文明典范城市。市民文明素质明显提升，城乡功能不断完善，文明城市创建持续领先，城市文明程度显著提高，人民精神文化生活更加丰富。

--市域治理样板城市。全面提升"衣食住行、业教保医"公共服务供给，加快实现共同富裕，社会治理体系和治理能力显著提升，本质安全水平不断提高，民主法治健全完善，社会公平正义彰显，"平安xx"、"幸福xx"人人参与，全民共建共治共享格局基本实现。

实现"三中心三城市"奋斗目标，需要全域提升、全面发力、全民参与，最根本的是壮大综合实力，最关键的是激发城市活力，最重要的是彰显独特魅力，最紧迫的是积蓄发展动力。

1．坚定不移提升发展能级，壮大区域性中心城市实力。全力以赴抓产业、强县域、扩投资、兴实体，加快推动"繁荣在主城、实力在经开、倍增在县域、亮点在xx、未来在新城"成势见效，奋力实现"经济倍增、跨越发展"。

产业富市促跨越。紧紧围绕"一主三大五新"现代产业体系，坚持高位嫁接，加快转型升级，培育x个三千亿级、x个千亿级和一批百亿级特色产业集群，壮大一批"单项冠军"、专精特新"小巨人"企业和"xx造"品牌。做强汽车主导产业，坚定不移服务好东风公司，巩固商用车行业地位，加快发展乘用车，推动整车改装一体化，促进整零协同创新发展；把握汽车行业"五化"和后市场发展趋势，加快推进汽车产业与新业态跨界融合，全面布局新能源、智能网联等下一代汽车，建设商乘并举、油电并重的现代新车城。做优"三大"产业，加快培育生物医药、森林康养、医疗服务等健康产业，积极扶持生态农业、三产融合、低碳循环等生态产业，大力发展以xx山为龙头的全域旅游业，优化"两区三带"旅游格局，加快推进xx景区、xx等重大项目，建设文旅康养休闲胜地。做大"五新"产业，推进数字产业化、产业数字化，建成xx云谷、工业大数据中心，促进数字经济和实体经济深度融合，用数字赋能产业变革；加强产业链紧缺关键材料研制和引进，支持华清高性能陶瓷基板等项目在电子信息、新型材料方面取得突破；加快发展工业机器人、成套加工设备及智能制造生产线，实现装备制造智能化；大力发展商务服务、金融服务、电子商务等现代服务业，积极引进高端消费、国际消费，壮大首店经济、平台经济、夜间经济，做强繁荣商圈和特色街区，提升消费供给能力；着力发展清洁能源产业，加快建设黄龙滩、潘口等抽水蓄能项目，大力推动风电、光伏发电等清洁能源生产利用。全面推行重点产业"链长制"，促进"五链融合"。坚持项目为王、投资至上，不断完善项目拉练机制，大力实施东风商用车车身智能制造升级、东风小康配套零部件、佳海智能制造、华新循环经济、万润新能源等一批重大产业项目，加快推进以5G基站、工业互联网、人工智能、充电场站为代表的"新基建"。鼓励支持民间投资，推进市场主体倍增行动，实施"个转企、小进规、规做强"成长计划，形成大企业"顶天立地"、小企业"铺天盖地"格局。